北京市委 市政府


中共北京市委、北京市人民政府关于事业单位开展多种经营、兴办企业的暂行规定
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近年来，不少事业单位在完成国家任务的前提下，利用知识、技术、设备条件，积极开展多种经营，兴办企业，对于创造社会财富，促进本身事业的发展，改善职工的工作条件和安排富余人员、子女就业等起到了一定的作用。但在开展多种经营过程中，也出现了一些值得注意的问题，
有的单位由于开展多种经营、兴办企业，影响了本职工作；有的企业和事业性质不分，经营范围无所不包，不利于国家依法管理；个别的甚至买空卖空，非法牟利，损害国家和群众的利益。为妥善解决这些问题，保证事业单位开展多种经营、兴办企业的工作健康发展，特作如下规定：
一、事业单位首先必须努力做好本职工作，在保证完成各项任务的前提下，可以根据本单位业务特点和社会需要，开展多种经营。可以把富余人员和在本单位不能发挥其特长的人员组织起来，兴办与本事业有关的全民所有制、集体所有制或全民与集体合资性质的企业。
二、事业单位办企业，必须经上级主管部门审查批准，向工商部门申请领取营业执照，进行纳税登记，并接受工商、财政、税务、物价、审计、银行等部门的监督。在经营活动中，要认真贯彻执行国家的有关政策法令，不准买空卖空，不准套购和倒卖国家紧缺物资，严禁走私贩私，偷
税漏税。
三、事业单位所办的企业，由负责兴办的事业单位领导，但事业单位与企业要分开管理。搞多种经营、兴办企业所需的开办经费，主要靠有偿借用单位的预算外资金和包干节余资金。有困难的也可在不影响单位正常开支，不增加国家拨款的条件下，经同级财政部门批准，从单位核定的
事业费内有偿少量借用，定期归还。事业单位不得用国家拨给的事业费进行投资盈利，也不得无偿出借设备、物资。违者，要相应减拨单位事业费，并追究领导责任。
四、事业单位不得将国家拨给用于科研、教学等项目的原材料或指标转手拨给或卖给所办企业，进行经营活动。违者，要相应减拨原材料或指标，并追究领导责任。
五、事业单位与所办企业人、财、物要分开。企业要单独核算，单立银行帐户。从事多种经营、办企业所获利润，按国家规定纳税，税后利润可由事业单位和企业合理分成。事业单位分得的利润，百分之五十冲抵下年的事业费，其余百分之五十，大部分用于发展本身的事业，小部分用
于集体福利和奖励。企业单位分得的利润，大部分用作生产发展基金，小部分用作集体福利基金和奖励基金。
六、事业单位的干部、工人支援到所办集体企业工作，允许保留其国家职工身份，工资、福利待遇可按所办集体企业制度由企业负责，或由事业单位按原标准垫发，由企业定期偿还，不得领双份报酬。保留国家职工身份的，所办集体企业要按月向职工原单位交纳离退休统筹金。将来他
们的离退休金由原单位支付。这些职工在集体企业工作期间，因工伤亡，其待遇由集体企业负担，如全部负担确有困难的，原单位可酌情负担一部分。
七、事业单位办的企业职工工资，应参照国营同行业职工的工资标准确定。凡自定工资超过国营同行业职工工资标准部分，视同发奖金。
八、事业单位的生活后勤服务工作，可以搞一些为本单位服务的设施，如小卖部、洗衣房、理发室、印刷厂等、已向社会开放的礼堂、招待所、托儿所、幼儿园等，以及为解决职工子女就业而兴办的劳动服务公司，仍按原有规定办理。
九、事业单位不要国家拨给事业费的，经上级主管部门和财政部门批准，并向工商部门申请登记，领取营业执照后可以实行企业化，执行国家对国营企业的有关政策规定；条件暂不具备的可以创造条件，待做到经费自给后，可以转为企业；在过渡期间，根据减拨事业费的多少，经过批
准，可以在工资和奖励方面部分享受国家对国营企业的有关政策规定。



1986年1月1日
海关总署


中华人民共和国海关总署令

第126号

海关总署关于《中华人民共和国海关出口加工区货物出区深加工结转管理办法》的令

《中华人民共和国海关出口加工区货物出区深加工结转管理办法》经2005年3月9日署务会审议通过，现予公布，自2005年5月1日起施行。

署 长 牟新生

二○○五年三月二十一日

中华人民共和国海关出口加工区货物出区深加工结转管理办法

第一条 为进一步完善出口加工区管理，方便区内企业生产经营，鼓励扩大外贸出口，促进加工贸易转型升级，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法》及其他有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条 出口加工区货物出区深加工结转是指区内加工企业（以下简称转出企业）按照《中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法》的有关规定办理报关手续，将本企业加工生产的产品直接或者通过保税仓储企业转入其他出口加工区、保税区等海关特殊监管区域内及区外加工贸易企业（以下简称转入企业）进一步加工后复出口的经营活动。

第三条 转出企业未经实质性加工的保税料件不得进行出区深加工结转。

第四条 出口加工区企业加工生产的产品转入其他出口加工区、保税区等海关特殊监管区域企业深加工的，不列入海关统计。

出口加工区企业加工生产的产品转至区外加工贸易企业深加工的，列入海关单项统计。

第五条 转入企业、转出企业有下列情形之一的，不得开展出口加工区货物出区深加工结转：

（一）不符合海关监管要求，被海关责令限期整改，在整改期内的；

（二）涉嫌走私已被海关立案调查、侦查，尚未结案的；

（三）有逾期未报核《加工贸易手册》的；

（四）专营维修、设计开发的；

（五）其他不符合深加工结转监管条件的。

第六条 出口加工区企业开展深加工结转时，转出企业凭出口加工区管委会的批复，向转出企业所在地的出口加工区海关办理海关备案手续后，方可开展货物的实际结转。

对转入其他出口加工区、保税区等海关特殊监管区域的,转入企业凭其所在区管委会的批复；对转入出口加工区、保税区等海关特殊监管区域外加工贸易企业的，转入企业凭商务（外经贸）主管部门的批复，按照前款规定办理结转手续。

第七条 对结转至其他出口加工区、保税区等海关特殊监管区域外的加工贸易企业的货物，海关按照对加工贸易进口货物的有关规定办理手续，结转产品如果属于加工贸易项下进口许可证件管理商品的，企业应当向海关提供相应的有效进口许可证件。

第八条 转出企业、转入企业可以采用“分批送货、集中报关”的方式办理结转手续。

对转入其他出口加工区、保税区等海关特殊监管区域的, 转出企业、转入企业分别在主管海关办理结转手续；对转至其他出口加工区、保税区等海关特殊监管区域外加工贸易企业的，转出企业、转入企业在转出地主管海关办理结转手续。

第九条 出口加工区货物出区深加工结转除特殊情况外，对转入其他出口加工区、保税区等海关特殊监管区域的，比照转关运输等有关规定办理海关手续。

转出企业生产的产品结转至其他出口加工区或者保税区等特殊监管区域，不能比照转关运输监管方式办理结转手续的，在向转出地或者转入地主管海关提供相应的担保后，由企业自行运输。

第十条 出口加工区企业加工生产的产品转至其他出口加工区、保税区等海关特殊监管区域外加工贸易企业的，转出企业、转入企业向海关申报结转计划时应当提交《中华人民共和国海关出口加工区货物出区深加工结转申请表》（以下简称《申请表》，见附件1），并按照要求如实填写《申请表》的各项内容。

一份《申请表》只能对应一个转出企业和一个转入企业，但可对应转入企业多本《加工贸易手册》。

第十一条 转入企业、转出企业应当按照以下规定办理结转计划备案手续：

（一）转入企业在《申请表》（一式四联）中填写本企业的转入计划，凭《申请表》向转入地海关备案;

（二）转入地海关备案后，留存《申请表》第一联，其余三联退转入企业交转出企业;

（三）转出企业自转入地海关备案之日起三十日内，持《申请表》其余三联，填写本企业的相关内容后，向转出地海关办理备案手续。转出企业向海关递交《申请表》的内容如果不符合海关规定的，海关应当当场或者在签收《申请表》后五日内一次告知转出企业需要补正的全部内容。不予受理的应当制发《海关行政许可申请不予受理决定书》，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。转出企业、转入企业应当重新填报和办理备案手续;

（四）转出地海关审核后，将《申请表》第二联留存，第三联、第四联交转出企业、转入企业凭以办理结转收发货登记及报关手续。

第十二条 转出企业、转入企业办理结转备案手续后，应当按照经双方海关核准后的《申请表》进行实际收发货。转出企业的每批次发货记录应当在一式三联的《出口加工区货物实际结转情况登记表》（以下简称《登记表》，见附件2）上进行如实登记。由海关在转出地卡口签注《登记表》后货物出区。

第十三条 转出企业、转入企业每批实际发货、收货后，转出企业、转入企业可以凭《申请表》和转出地卡口签注的《登记表》分批或者集中办理报关手续。转出、转入企业每批实际发货、收货后，应当在实际发货、收货之日起三十日内办结该批货物的报关手续。

一份结转进口报关单对应一份结转出口备案清单。转出、转入企业应当按照海关规定如实、准确地向海关申报结转货物的品名、商品编号、规格、数量、价格等项目。转出地海关、转入地海关应当对申报数据进行审核。

第十四条 区内转出的货物因质量不符等原因发生退运、退换的，转入企业为出口加工区、保税区等海关特殊监管区域外加工贸易企业的，由转出地主管海关按照退运、退换的有关规定办理相关手续，并将实际退运、退换情况在《登记表》中进行登记，注明“退运”或者“退换”字样；转入企业为其他出口加工区、保税区等海关特殊监管区域内企业的，转入企业、转出企业分别在其主管海关办理退运和退换手续。

区内转出的货物因质量不符等原因需要返回区内维修的，比照上述退换规定办理手续。

第十五条 转出企业对以深加工结转方式出区的货物一律开具出口发票。转入企业、转出企业应当以外币计价结算，海关按照有关规定签发报关单外汇核销证明联。

第十六条 出口加工区出区深加工结转货物应当全部加工复出口，对确有特殊原因需要内销或者转用于生产内销产品的，区外加工贸易企业应当按照国家相关规定办理手续。

第十七条 实行计算机联网管理的企业可以通过网络办理结转手续。

第十八条 转入企业、转出企业违反本办法的，海关按照《中华人民共和国海关法》及《中华人民共和国海关法行政处罚实施条例》的有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 本办法由海关总署负责解释。

第二十条 本办法自2005年5月1日起施行。

附件：1. 中华人民共和国海关出口加工区货物出区深加工结转申请表（略）

2. 出口加工区货物实际结转情况登记表（略）