化学工业部


化工建设项目竣工验收实施办法
化学工业部



竣工验收工作是全面总结和考核建设成果，检验设计、施工质量的重要建设程序，对促进建设项目及时交付生产，充分发挥投资效益，提高化工建设的管理水平有着重要作用。根据国家计委“关于印发《建设项目（工程）竣工验收办法》的通知”精神（计建设［1990］1215号
），结合化工行业的特点，特制定本办法。
一、竣工验收范围和内容
凡新建、扩建、改建的基本建设和技术改造项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，具备投产和使用条件，符合验收标准的，必须及时组织竣工验收，办理固定资产移交手续。
二、竣工验收依据
批准的可行性研究报告，初步设计和施工图设计，现行施工技术验收规范以及上级主管部门批准的变更、调整文件等。
从国外引进新技术、成套设备或单机设备以及中外合资建设项目，还应按照签定的合同和国外提供的设计文件等资料，进行验收。
三、竣工验收标准
（一）生产性装置和公用、辅助性公用设施，已按设计内容要求建成，能满足生产使用。
（二）能够生产出设计文件规定的产品。经考核，生产能力、工艺指标、产品质量、主要原材料消耗、主要设备、自控水平等经济技术指标达到设计要求。
（三）按国家环保要求，严格执行国家规定的“三同时”制度。在项目建成投产的同时，“三废”治理工作按设计规定的内容同时建成投产。劳动保护、工业卫生、安全消防设施等符合设计要求。
（四）技术文件、档案资料齐全、完整。
（五）生活福利实施按设计要求基本建成，能够适应投产初期的需要。
（六）化学矿山建设按设计内容完成采矿试生产和选矿试运转。
（七）引进装置的验收标准按合同规定执行。
四、竣工验收时间及要求
（一）生产装置经试车考核，已达到设计能力，要及时向国家上报新增生产能力，并办理竣工验收。化工建设项目，从化工投料试车出产品时起一般安排三个月的试生产。在试生产期间选择适当时机对生产装置进行生产考核（一般为72小时）。完成生产考核后即办理竣工验收，办理
交付使用资产手续。
（二）生产装置经试车考核证明能生产出合格产品，但确实达不到设计能力的，由主管部门组织有关单位进行核定，可按实际考核能力核定新的生产能力，并以此为依据进行工程竣工验收。
（三）生产装置经试车考核，能生产出合格产品，也能达到设计生产能力，但由于原料、燃料、销路及经济效益等原因投产后不能达产，甚至要发生亏损的项目，也应分析原因按期组织验收，新增生产能力仍按设计能力计算。
（四）少数项目建成后，经化工投料试车发生工艺技术和设备缺陷等问题，使生产装置试车不正常或不能生产合格产品的，由建设单位组织设计、施工等单位进行鉴定，分析原因，提出责任报告。对存在问题提出整改完善方案，经主管部门批准后实施，尽快达标达产。整改完善时间一
般不得超过两年。待条件具备后即办理工程竣工验收，办理交付使用资产手续。
（五）有的建设项目主要生产装置及配套工程符合竣工验收标准，只是少数零星土建工程及个别设备没有到货安装，但不影响正常生产，亦应办理竣工验收手续。对剩余工作量按设计内容一次审定工程尾工，留足投资，包干使用，限期完成。
（六）已具备竣工验收标准的项目，必须抓紧时间进行验收的各项准备工作，尽快办理工程竣工验收和交付使用资产手续，一年内不办理验收和交付使用资产手续的，新的建设项目不得开工建设。
五、竣工验收组织
（一）按照国家计委（计建设［1990］1215号）文件规定，基建大中型项目由国家计委或由国家计委委托的行业主管部门、地方主管部门组织验收。一般大中型建设项目和限额以上技改项目由项目所在省、区、市主管部门以及部建设协调司共同组织验收。
（二）部直属企业建设项目由部建设协调司或有关司局组织验收。
（三）地方企业小型基建和技改项目按各省、区、市的规定办理。
（四）受国务院和国家计委委托，由主管部门或地方综合部门组织验收的化工国家重点工程和大型建设项目其环保设施由化工部环境保护办公室会同地方主管部门组织预验收。
（五）根据工程规模大小及复杂程度组织验收委员会或验收领导小组。验收委员会设主任委员1名，副主任委员2－3名，委员若干名；验收领导小组设组长一名，副组长1－2名，成员若干名。验收工作应邀请参加单位主要有：当地建委、计委、经委、财政、银行、环保、劳动、统
计、消防、卫生、档案及建设单位等。化工部参加的单位主要有：建设协调司、计划司、财务司及其他有关司局。勘察、设计、施工单位也应参加竣工验收工作。
六、竣工验收方法和步骤
根据化工建设项目的特点，竣工验收可分为单项工程验收和全部工程验收两种情况。
（一）单项工程验收：一个单项工程，已按设计要求建完，经试车考核已具备使用条件，建设单位要及时组织设计、施工单位对工程质量进行评定，整理有关施工技术资料和竣工图（竣工图的编制按原国家建委“编制基本建设工程竣工图的几项暂行规定”（建发施字［1982］50
号））执行，办理单项工程财务决算和交付使用资产交接手续，而后按单项工程上报新增生产能力。
由几个施工单位负责施工的单项工程，当其中某一个单位所负责的部分已按设计要求完成，即可向建设单位办理交工手续。
（二）全部工程验收：整个建设项目已符合本规定的竣工验收标准，即应进行全部工程验收。全部工程验收具体可按三个步骤进行：
1．准备阶段
（1）按照原国家建委规定编制好工程竣工图；
（2）对财务进行清理，按有关规定编制竣工决算并报主管部门批准；对基本建设项目的竣工决算需报上级审计部门进行审计，部直属建设项目的竣工决算需报部财务司和审计局进行审查；
（3）按批准的设计文件清理工程量和剩余尾工，并提出处理意见；
（4）对应该移交的工程办理移交手续，对固定资产进行清理并编好固定资产清册；
（5）清理工程“三材”使用量和库存物资，并提出处理意见；
（6）对设计、施工和主要设备质量进行质量评定或核定。其中国家重点项目的工程质量必须由部化工质量监督站或其委托的质量监督部门对工程质量进行评定或核定，一般大中型项目由各省化工质量监督站进行评定或核定；
（7）对各种竣工资料，包括“三废”治理、工业卫生、安全消防。劳动保护等资料整理分类，装订成册；
（8）编写竣工验收报告；
（9）代国家验收委员会起草工程竣工验收鉴定书。
为落实各项准备工作，以建设单位为主，组织施工、设计，生产等单位并邀请当地银行参加。适时组成项目竣工验收小组或竣工验收办公室，负责竣工验收的具体准备工作。
2．资料审查阶段
准备工作就绪后，将竣工验收报告及其它资料在送主管部门审查的同时，分送当地有关部门审查。凡属部组织和参加的验收项目，竣工验收报告及鉴定书要报送部建设协调司审阅，并就验收组织及验收会议的有关事项进行商议。
3．验收阶段
工程竣工验收一般采取验收会议形式进行。验收会议由验收委员会或验收领导小组负责组织。国家重点工程和大型化工项目在正式验收前可组织预验收，一般项目可按环保消防、工业卫生等专业对口进行预验收。正式验收时，验收委员会或验收领导小组要听取工程竣工验收报告和预验
收工作情况的汇报；审阅工程档案资料；检查验收工程现场；对工程建设、设计、施工和设备质量、经济效益等工作作出全面评价；对未完工程和遗留问题提出处理意见。组织讨论通过工程竣工验收鉴定书并验收签字。不合格工程不予验收。
七、其它
1．化工建设项目经过工程竣工验收并取得国家验收鉴定证后，方可交付生产管理。
2．本办法由化工部建设协调司负责解释。
3．本办法自发布之日起实行。《化学工业部基本建设工程竣工验收暂行办法》（［83］化基字第450号）同时废止。

附件一：竣工验收报告的主要内容
（一）竣工验收报告文字说明部分
1．建设情况
（1）工程项目批准依据、建设规模、产品方案及新增生产能力
（2）设计情况，包括设计依据、设计单位、设计阶段、设计批准部门、重大设计变更等
（3）施工情况，包括施工单位、历年施工形象进度、施工中大事记录等
（4）设计概算、竣工决算和交付使用资产的总额及其构成分析
（5）化学矿山建设项目要专门编制施工终了的地质、矿量的变更报告
2．生产准备状况，包括组织机构、人员培训、原材料、水、电、汽设备维修和安全技术准备状况。矿山项目要编制投产前的三级（二级）矿量报告
3．试车考核情况，各阶段试车结果及各项经济指标考核结果。矿山项目要编制采矿试验，选矿试生产结果和各项技术经济指标的报告
4．工程质量总评
5．三废治理工程完成情况和试运转结果
6．劳动保护、工业卫生方面的情况
7．工程遗留问题及处理意见
8．外事工作和合同执行情况
9．投资效果分析
10．经验教训
（二）竣工验收报告的附表
1．竣工工程概况表（附表一）
2．已完工程明细一览表（附表二）
3．未完工程明细一览表（附表三）
4．工程竣工验收清册及交付使用资产表（附表四）
5．移交设备、工具、器具、家具清册（附表五）
6．库存结余设备、材料表（附表六）
7．重大事故一览表（附表七）
8．重大设计变更一览表（附表八）
9．单项工程质量评定表（附表九）
10．关键设备质量评定表（附表十）
11．“三废”治理情况表（附表十一）
12．工业卫生、劳动保护情况表（附表十二）
13．化学矿山建设项目地质勘探储量一览表（附表十三）

附件二：验收鉴定书的内容
1．工程名称
2．建设规模
3．工程地址
4．移交生产日期
5．工程建设情况总说明
6．验收委员会鉴定意见
7．验收委员会名单及验收签字
注：竣工验收报告和验收鉴定书为十六开本，封面为色烫金字。

附件三：施工单位移交给建设单位的技术资料
1．永久性水准点的座标位置。主要建筑物、构筑物、测绘记录和沉降观测及变形观测记录；
2．图纸会审记录和设计变更通知单；
3．材料、构件和设备质量合格证明；
4．施工记录和隐蔽工程证书；
5．工程质量检验评定和事故处理资料；
6．设备调试和试压、试运转记录；
7．主体结构和主要部位试件材料试验检验记录；
8．按原国家建委（88〕建发施字50号文规定应由施工单位提供的竣工图和其它有关技术文件；
9．矿山建设项目，要提交井上下测量控制成果资料、井上下对照图、露天矿坑基建终了图。矿井（坑）地质素描图、地质图件资料及三级矿量计算资料、巷道断面图及生产能力测定资料、地下工程与隐蔽工程记录、采矿试验与选矿试生产成果。

附件四：化学矿山基本建设形成生产能力的标准
（一）采矿
1．按批准设计规定建成设计规模时所需的采矿全部基建工程。并形成设计规定应保有的与矿山设计能力相适应的各级矿量。各级矿量的保有期限，应按《化学矿山三级（二）矿量管理办法》（试行）（［80］化矿字第1067号）执行。
2．按设计规定建成提升、运输、通风、排水、供水、供电、压风、防洪、排废、破碎、储运及修理设施等工业建设。并按设计规定配齐矿山生产设备。
（二）选矿
按批准设计规定的产品流程建成全部工程。即建成设计规定的原矿储运、破碎筛分、磨矿分级、选矿工艺、脱水干燥、尾矿精矿设施，以及供排水、供电、供热、压缩空气、运输、选矿药剂、选矿试验、化验分析等辅助配套工程，并按设计规定配齐选矿生产设备。
（三）按环保要求，在主体工程建成投产的同时，环保和综合利用工程按设计规定建成。
（四）职工宿舍和公共福利设施按批准设计规定建设，并能适应投产的需要（新建项目的生活福利设施竣工面积一般不低于设计总面积的三分之二）。
（五）工程经验收，质量合格，联运负荷试运转正常。
（六）生产准备工作能适应试车考核的需要（包括生产和管理人员的配备，工人培训、工器具购置、原材料、燃料、备品备件等）。
（七）一些投产项目，已按批准设计规定建成，符合上述新增生产能力条件的基本要求，仅是其中个别非主要生产环节的少数非主要设备及某些特殊材料短期不能解决，或部分辅助设备配套不全，经采取必要的措施后，暂不影响正常生产，并经主管部门同意后，可先移交生产，计算新
增生产能力。



1997年4月10日
河南省驻马店市人民政府办公室


驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市安全生产举报奖励办法的通知

驻政办〔2009〕81号


各县、区人民政府，开发区、工业集聚区管委会：

《驻马店市安全生产举报奖励办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

驻马店市人民政府办公室


二○○九年六月二十三日


驻马店市安全生产举报奖励办法

第一条 为增强人民群众对安全生产的参与意识，加强安全生产的社会监督，及时发现、消除安全生产事故隐患和违法行为，有效遏制和预防生产安全事故的发生，保障国家和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《河南省安全生产条例》和《驻马店市人民政府关于加强安全生产工作的决定》（驻政〔2004〕50号），制定本办法。

第二条 市、县（区）两级安全生产监督管理部门应建立安全生产举报受理机构，明确职责范围，公开举报电话及通信地址，严格举报事项的受理程序，完善举报事项查处资料的档案管理。

第三条 举报安全生产事故隐患及违法行为，原则上以属地县（区）安全生产监督管理部门受理为主；跨县（区）的举报，由市安全生产监督管理部门受理。对于重大事故隐患和瞒报安全生产事故的违法行为，可以直接向市安全生产监督管理部门举报。 第四条 对安全生产事故隐患和违法行为等提倡实名举报，便于及时核实、查处、消除隐患和实施奖励。同一个安全生产事故隐患和违法行为，有两名以上或多人多次举报的，分别按第一人（次）或第一时间举报的实施奖励，对其他人员给予表扬鼓励。举报人要求保密的，受理单位和工作人员应为其保密。

第五条 安全生产事故隐患和违法行为举报范围：（一）拖延不报、瞒报安全生产事故的；（二）生产经营单位设备、设施、场所存在安全生产事故隐患且未按照有关法律法规要求进行治理的；（三）未依法取得安全生产许可的非法生产经营活动；（四）其他违反安全生产法律、法规的行为。

第六条 对安全生产事故隐患和违法行为的举报经核查属实的，给予奖励，奖励标准分为两类五级。（一）造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性中毒，下同），或者1000万元以下直接经济损失的一般事故，或一般事故隐患、一般违法行为的举报人，奖励1000—2000元人民币。（二）对造成3人以上死亡、10人以上重伤、或者1000万元以上直接经济损失的较大以上事故，或重大事故隐患、严重安全生产违法行为的举报人，奖励2000—3000元人民币。举报奖励金额依次分为1000元、1500元、2000元、2500元、3000元五个等级。

第七条 安全生产事故隐患和违法行为的奖励标准，由受理举报的安全生产监督管理部门会同有关部门负责组织评定并给予奖励。奖励资金由同级人民政府财政部门安排，并纳入本级财政预算。

第八条 市、县（区）安全生产监督管理部门对举报的安全生产事故隐患及违法行为，应立即组织或责成有关部门调查核实，并依法查处或消除。对于蓄意谎报、编报安全生产事故和违法行为的，依法依规严肃处理；构成犯罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任。

第九条 举报人要求对举报事项的查处情况进行答复的，受理举报或直接查处的有关部门，要在调查核实、查处完毕后10个工作日内给予答复。

第十条 要依法保护举报人的合法权益，有关单位和个人对举报人进行打击报复的，有关部门要依法严肃查处；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第十一条 本办法自印发之日起施行。