最高人民法院


最高人民法院关于加大对涉及重大公共安全事故等案件的审判力度全力维护社会稳定的通知


各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
一段时间以来，各地连续发生一些重大公共安全事故，特别是火灾、公众聚集场所人员死亡、危险化学品泄露、爆炸、道路交通等事故，以及假冒伪劣商品损害人民群众生命健康的案件，给人民群众生命财产安全造成了重大损失，影响了社会秩序。对于已经发生的重大公共安全事故和安全生产工作中存在的隐患，国家有关部门采取积极的应对措施予以处理和防范。一些构成犯罪的案件或者民事、行政案件已诉至人民法院，进入司法程序处理。为切实做好此类案件的审判工作，依法维护公共安全，维护公民、法人和其他组织的合法权益，现就有关问题通知如下：

一、各级人民法院要从维护社会稳定的高度，认识审理好涉及重大公共安全事故等案件的重要性和迫切性。公共安全关系到广大人民群众的根本利益，关系到改革发展稳定的大局。依法保障广大人民群众的生命财产安全，是各级人民法院践行“三个代表”重要思想，落实司法为民要求的重要内容。各级人民法院要充分认识确保社会公共领域安全的严峻性，增强做好这项工作的责任感、紧迫感；充分认识新形势下保障公共安全的长期性、艰巨性和复杂性，牢固树立常抓不懈的思想，进一步加大对相关案件的审理力度，严惩各类危害公共安全、危害人民群众生命健康和财产安全的违法犯罪活动，切实维护社会稳定，依法促进经济社会全面协调发展。

二、深入研究涉及重大公共安全事故案件的法律适用问题，保护人民群众生命健康和财产安全。涉及重大公共安全事故的案件牵涉面广，法律关系复杂，为社会广泛关注。有关人民法院应当依照法律和司法解释的有关规定，抓紧研究相关的法律适用问题，确保案件审判取得法律效果与社会效果的有机统一。特别是对于发生在学校、地铁、商场、工矿企业、建设工地、化学危险品仓库、加油站、餐饮娱乐场所、大型社会活动和人员密集公共场所的安全责任事故案件；生产、销售伪劣商品损害人民群众生命健康和财产安全的案件；在传染病防治工作中发生的案件；违反国家规定，严重扰乱市场经济秩序的案件；以及因相关责任人玩忽职守、失职渎职、责任不落实导致重特大事故构成犯罪的案件，要抓紧制定相应的审判工作预案，坚决依法严惩危害国家和人民利益的犯罪行为，有效遏制此类犯罪案件的发生；及时处理有关损害赔偿的民事责任问题，使受害人及时、有效地得到司法救济。

三、切实抓好大案要案的审判工作，把加强司法审判与加强司法宣传结合起来。对于已经起诉到法院的涉及重大公共安全事故的案件，受案法院要将其作为当前审判工作的一项重点任务，主要领导要切实负起领导责任，抽调精干审判力量，严把案件的事实关、证据关、程序关和适用法律关，保证此类案件的依法及时审结。要精心做好此类案件的开庭审判工作，确保定案事实清楚、证据确实充分、审判程序合法、裁判公正及时。各级人民法院在办理相关案件的过程中，要把加强司法审判与加强司法宣传结合起来，通过公开审判、公开宣判、庭审直播等形式，扩大审判的社会效果，教育、帮助生产单位、有关部门和人民群众增强公共安全意识和生产安全意识，提高安全防范能力，充分发挥审判一案、教育一片的法制宣传作用，以有效地预防和遏制类似案件的发生。

四、加强司法建议工作，促进依法行政和重大公共安全事故应急处理机制的健全。各级人民法院在审判工作中，要注重认真分析此类案件的特点，归纳总结重大公共安全事故发生的原因，查找问题、发现隐患，有针对性地向有关部门提出司法建议，防范和化解各类风险，促进行政机关依法行政，堵塞公共安全管理方面的漏洞，促进经济社会的协调健康发展。

以上通知，请认真遵照执行。对于在审判工作中遇到的新情况，新问题，要积极争取党委、人大和政府的支持，并及时向上级人民法院报告，以确保各项审判职能作用的充分发挥，为全面建设小康社会提供更加有力的司法保障。

二○○四年六月四日


山东省聊城市人民政府办公室


聊政办发〔2008〕59号

聊城市人民政府办公室转发市发改委等五部门关于聊城市电动车管理暂行办法的通知

各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：
　　市发改委、市经贸委、市公安局、市交通局、市公路局制定的《聊城市电动车管理暂行办法》，已经2008年6月30日第7次市政府常务会议研究同意，现转发给你们，望认真遵照执行。


　　　　　　　　 　聊城市人民政府办公室
　　　　　　　　 　　　二○○八年七月三十日

聊 城 市 电 动 车 管 理 暂 行 办 法
市发改委 市经贸委 市公安局 市交通局 市公路局
（2008年6月29日）

　　第一条　为促进电动车持续健康发展，加强节能减排，保护资源环境，推广新能源产品，制定本办法。
　　第二条　电动车是新兴产品，在国家尚未出台相关政策前，本市暂执行该办法，待国家标准公布后，以国家发布的管理规则为准。
　　第三条　本办法所称电动车是指以铅酸电池或锂电池为动力、最高车速50km/h以下、四个车轮的纯电动车辆。
　　第四条　在国家标准和技术规定没有明确前，电动车在交通管理方面参照机动车管理。
　　第五条　电动车的主要技术参数为：外廓尺寸≤3600mm×1600mm×1600mm；最小转向圆直径≤10m；出厂时一次充足电续驶里程≥70km；百公里耗电量≤15kw.h；侧倾稳定角≥35度；最大爬坡能力≥20%；最小离地间隙≥120mm。
　　第六条　电动车限于在1级以下（含1级）公路行驶，走机动车道。
　　第七条　电动车牌照由相关部门参照国标式样制作，可加入“电”或“电动”字样，以区别其他车辆，便于管理。
　　第八条　参照国家《机动车驾驶证管理办法》，电动车的驾驶人员应当取得C2及以上驾驶证，准予驾乘4人（包括驾驶员）。
　　第九条　电动车由国家认可的保险机构按国家有关规定承保。
　　第十条　电动车发生交通事故，参照机动车的管理规定依法处理。
　　第十一条　电动车的报废期限为8年或行驶20万公里，报废程序参照国家车辆管理有关规定执行。
　　第十二条　在国家没有明确规定前，为支持电动车产业的发展、鼓励企业技术创新，对电动车暂不收取相关费用。
　　第十三条　电动车生产企业须是国家发改委《车辆生产企业及产品公告》内的整车生产企业，产品通过市级以上检测机构检测，产品标准经市及以上质监部门备案。
　　第十四条　电动车生产企业要不断完善生产、检测设备，保证产品质量，提高自主创新能力，不断优化产品结构，以适应市场和客户的需求。
　　第十五条　电动车经营单位要为每辆车的销售情况建立档案，实行质量信息反馈机制和售后服务制度，公布服务内容，并严格履行。
　　第十六条　本办法适用于在聊城市辖区内从事电动车制造、销售、使用的单位和个人。
　　第十七条　本办法自下发之日起实行。