农业部


农业部办公厅关于2006年发展棉花生产的意见


　农办农[2006]15号

各产棉省（自治区）农业（农林）厅（委员会）、新疆生产建设兵团农业局：

　　为贯彻落实中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，促进今年棉花生产稳定发展，切实提高综合生产能力，保障我国棉花产业安全，现提出如下意见。

　　一、正确分析棉花产需形势

　　（一）国内棉花供不应求。据国家统计局统计，2005年我国棉花种植面积7590万亩，总产量570万吨，分别比上年下降11％和9.8％；同期全国纱产量1440万吨，同比增长11.5％，棉花总消费量950万吨左右。纺织服装出口达1150亿美元，同比增长20.7％，连续三年保持20％以上的速度增长。

　　（二）进口棉花急剧增加。目前，棉花已成为我国继大豆和食用油之后的第三大进口农产品。2001-2005五年共进口原棉566.6万吨（2001、2002、2003、2004分别为5.6万吨、17万吨、87万吨、190万吨和257万吨），其中2005年进口棉花占同期世界棉花贸易量的29％，占同期国内棉花消费量的27％。

　　（三）棉花生产基础不牢。我国大部分棉田基础设施薄弱，远不能抵御洪涝灾害，棉花生产“靠天吃饭”的局面没有根本改变；棉田土壤有机质下降，养分失调，土质结构变差，耕地地力下降较为严重；棉田土壤中病菌积累增加，老棉区枯、黄萎病混生、蔓延暴发。同时，棉铃虫抗性增强，部分棉田非靶标害虫大发生等问题也对棉花生产造成一定的影响。

　　（四）贸易环境有所改善。2005年在香港召开的WTO部长级会议决定从2006年起，发达国家全面取消棉花出口补贴，棉花的国内外价差将有所缩小，有利于扩大国内棉花生产。

　　二、2006年棉花生产的指导思想和总体目标

　　（五）指导思想。以恢复增加棉花播种面积为基础，以增加科技含量为支撑，以提高单产水平和纤维品质为重点，大力推广节本增效实用技术，不断提高棉花种植效益，提升棉花综合生产能力，为满足纺织工业发展原料需求和保障棉花产业安全做出贡献。

　　（六）总体目标。力争棉花播种面积达到8000万亩左右，平均单产75公斤/亩以上，实现皮棉总产量600万吨以上。其中长江流域棉区稳定在2000万亩，黄河流域棉区恢复增加到4200万亩，西北内陆棉区适当扩大到1800万亩。进一步优化品种、品质结构，提高植棉效益和竞争力。

　　三、恢复增加棉花种植面积

　　（七）大力发展优势区域内的棉花生产。继续实施《全国棉花优势区域发展规划》，使棉花种植进一步由分散棉区向优势区域集中。各级农业部门要及时提供棉花供求信息，正确引导农民适当扩大棉花种植面积，稳定发展棉花生产。各棉花主产省（区）要在资金、项目、人员、技术等多方面予以重点扶持，确保优势区域内棉花生产稳定，努力提高优势区域内的棉花综合生产能力，带动周边地区棉花生产水平的提高。

　　（八）努力提高复种指数。长江流域和黄河流域两大棉区要积极发展棉花与小麦、油菜、玉米套种，因地制宜地推广棉花与大蒜、马铃薯等其他作物的间种，提高耕地复种指数，实现棉花与粮食及其他作物的协调发展。为积极推进超早熟短季棉的试验示范，今年我部已将其列入国家级棉花区域试验。同时，在河北、山东、河南和新疆等省（区）开展栽培试验，研究超早熟短季棉的适宜区域、生长特性和配套栽培技术，为品种审定、推广提供依据。各有关农业部门要积极配合，做好相关技术储备，稳步推进超早熟短季棉的试验示范工作。

　　（九）积极扩大宜棉区棉花面积。河北、山东等盐碱地较多的省份要采取积极措施，加大盐碱地改良力度，推广耐盐碱的棉花品种，增加盐碱地植棉面积。新疆棉区在水利条件相匹配的情况下，可以适当开垦荒地，扩大棉花种植。

　　四、努力提高棉花单产水平

　　（十）提高棉田地力。各地要根据中央和我部关于搞好“沃土工程”建设的要求，增加棉田土壤有机质投入，提高肥料和水资源的利用率，改造中低产田、防止水土退化。同时，配合“测土配方施肥行动”的实施，积极开展棉田耕地质量建设，改良土壤环境，提高棉田地力。

　　（十一）推广优良品种。各地要加大抗病、抗虫优良品种的研发和推广力度，重点培育高抗棉铃虫和棉花枯黄萎病的新品种；加快杂交棉的推广步伐，扩大杂交棉种植面积；积极发展高品质棉，推行良种良法配套，充分发挥优良品种的增产潜能。

　　（十二）做好科技入户工作。以实施“科技入户工程”为契机，围绕标准化棉花生产示范基地建设，大力开展品种展示示范，引导各地确定主推品种，提高优良品种和关键技术的到位率和入户率。在棉花生产关键时期，组织棉花专家组深入各主产区指导生产，切实解决生产中出现的实际问题。

　　（十三）加大新技术示范力度。大力推进棉花简化栽培和节本增效技术的普及应用，减少用工，降低成本，增加效益。通过实施“棉花无土育苗移栽技术集成创新与推广”项目，研究其棉苗的生长发育规律和配套栽培技术，加快技术的转化应用。各地要结合本地实际，确定1-2项主推实用新技术，将优良品种与主推技术相配套，并组织多种形式的现场观摩会，促进主导品种与主推技术大面积应用，努力增加棉花生产的科技含量，提高棉花种植效益。

　　五、着力改善棉花纤维品质

　　（十四）调优品种结构。因地制宜地推广适纺高支纱和中支纱原棉品种的种植面积，调优棉花品种结构。长江流域重点发展纤维长度32mm左右、断裂比强度33以上、马克隆值3.8-5.0、适纺60支左右高支纱的高品质棉花品种。黄河流域及西北内陆棉区重点推广纤维长度30mm左右、断裂比强度30以上、马克隆值3.4-4.5、适纺32-40支左右中支纱的棉花品种。有条件的地区通过“订单”生产适纺低支纱的专用品种。

　　（十五）推进规模种植。各棉花主产区要积极推行规模栽培，统一品种布局，努力实现“一乡一品”，搞好技术服务，切实提高原棉品质一致性。

　　（十六）全程控制“三丝”。各产棉区要严格对采摘、晾晒、包装、运输等环节的“三丝”控制。今年，我部将在新疆开展防“三丝”标准化生产试点，着力探索解决我国棉花“三丝”的有效途径。各地都要采取有效措施，动员广大农民使用棉布包、袋摘拾棉花，从源头减少和控制“三丝”的混入。

　　六、扎实做好当前棉花生产的重点工作

　　（十七）认真搞好春耕备播工作。各地要认真组织，加强指导。切实搞好棉田整地保墒、造墒等工作，努力扩大棉田造墒面积；要备足备好良种、肥料、农膜、农药等生产资料，做好农机具检修；同时要抓好技术培训工作。

　　（十八）切实加强棉种检疫和市场管理。各级农业部门要及早调剂棉种余缺，确保棉种供应充足，加强对棉种市场的监管力度，严禁假冒伪劣棉种流入市场。在棉种调运和调剂过程中，严格检疫检验制度，严防带菌种子流入非病区，特别是要加强对黄萎病菌的检验，努力控制黄萎病的发生，使其不再蔓延。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　农业部办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年三月二十七日

辽宁省本溪市人民政府


本溪市人民政府令第7号


　　《本溪市城市住宅安全防范设施建设与管理暂行规定》，业经一九九三年九月六日本溪市人民政府第十八次常务会议通过，现予发布施行。
　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　尉端恩
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九三年十月十九日

　　　　　　　本溪市城市住宅安全防范设施建设与管理暂行规定



　　第一条　为加强城市居民住宅安全防范设施建设，提高住宅安全防范能力，结合我市实际情况，特制定本暂行规定。


　　第二条　本着因地制宜和有利于安全的原则实施住宅安全防范设施规划、设计、施工和管理。


　　第三条　城市规划部门编制城市规划应当符合城市防火、防爆和治安、交通管理的要求。


　　第四条　城市新区开发和旧区改建，对住宅主体与庭院安全防范设施应同时设计、同时施工、同时竣工。公安部门应参与住宅设计图纸的会审，凡不符合本规定要求的，设计单位应予修改，否则不准交付施工。


　　第五条　庭院安全防范设施施工所需资金纳入住宅工程建设成本，由建设单位承担；住宅防盗门所需资金由居住人承担防盗门与普通门的差价。


　　第六条　住宅安全防范设施设计与施工应符合下列规定：
　　（一）住宅分户门应具备公安部门规定的抗破坏性能，单幢高层住宅安装经检测合格的防盗、防火、防寒的三防门；十层以下住宅安装经检测合格的防盗门，其中八至十层安装防火、防盗门。　
　　（二）阳台、花台、雨蓬和邻近阳台的楼梯间窗洞，应采取防止攀登或邻户跨越措施。
　　（三）与楼通高的竖向管道，其位置应尽量远离阳台、窗口边缘，并采用白铁皮或玻璃钢制品。
　　（四）户外电表箱设计应加锁。
　　（五）屋面和管道的检修口不得设计在户内。
　　（六）住宅底层、顶层的外墙窗、阳台和临靠公共走道的窗口，以及下缘距相连平台高差小于二米的外墙窗口，应设置钢筋直径不小于十二毫米、间距不大于一百一十毫米的防护栏。
　　（七）在单幢高层住宅设计中，应考虑到公寓式管理的需要，在住宅底层设置不小于九平方米的治安执勤、电梯管理等人员共同使用的综合值班室。


　　第七条　庭院安全防范设计应符合下列规定：
　　（一）采用通透式围墙或封闭式庭院。
　　（二）设有消防车通道。
　　（三）设置与居民区或小区管委会共同使用，面积不小于九平方米的门卫室。


　　第八条　建设单位必须按照批准的安全防范措施设计要求进行施工。


　　第九条　住宅工程竣工验收时，应把安全防范设施建设列入公安部门验收的内容一并验收，不符合安全防范要求的不得交付使用。


　　第十条　本暂行规定发布前的在建住宅工程，由建设单位按规定负责增补安全防范设施，达不到安全防范要求的，不得验收和交付使用。


　　第十一条　已建成使用的住宅区庭院安全防范设施，由房屋产权单位按本暂行规定有组织、有计划、分期分批补建。具有两个以上产权所有人（含异产共有）的住宅区的庭院安全防范设施，经住宅区管委会和公安部门协调，由各产权所有人按实有产权面积比例分担补建费用。


　　第十二条　住宅庭院的栅栏、围墙、门卫室等安全防范设施，属产权单位所有，由产权单位负责维修养护。任何单位或个人不得挪用、损坏。违者，除责令恢复原状或赔偿损失外，还可酌情处以损失价值五倍以下的罚款。


　　第十三条　公安派出所和住宅区管委会负责住宅安全防范的宣传教育和日常督促、检查工作。


　　第十四条　本暂行规定由市公安局负责解释。


　　第十五条　本暂行规定自发布之日起施行。