百色市人民政府关于修改《百色市城区河道管理实施细则》的决定
广西壮族自治区百色市人民政府
市人民政府令第10号
现公布《百色市人民政府关于修改〈百色市城区河道管理实施细则〉的决定》，自公布之日起施行。
市长 谢泽宇
二○○九年四月二日
百色市人民政府关于修改《百色市城区河道管理实施细则》的决定
市人民政府决定对《百色市城区河道管理实施细则》作如下修改：
第十七条修改为“在河道管理范围内修建桥梁、港口、码头、涵闸、泵站、穿堤管道和其他拦河、跨河、临河建（构）筑物，应当符合规定的防洪标准、岸线规划、港口总体规划和其他有关的技术要求。工程建设可行性研究报告报批前，其工程建设方案必须先报水行政主管部门会同航道行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序报批，否则该项目不得立项和开工。市水行政主管部门在接到审查申请后10个工作日内（不含现场勘察、专家评审时间，及申请人修改补充完善申请材料时间）必须将审查意见书面通知申请单位，或转报自治区水行政主管部门。”
本决定自公布之日起施行。
《百色市城区河道管理实施细则》根据本决定做相应的修订，重新公布。
百色市城区河道管理实施细则
（2006年3月29日百色市人民政府令第1号公布
根据2009年4月2日《百色市人民政府关于修改〈百色市
城区河道管理实施细则〉的决定》修订）
第一条 为加强百色城区河道的管理，确保防洪安全，发挥河道的综合效益，依据《百色市城区河道管理办法》，制定本细则。
第二条 市人民政府水行政主管部门（以下简称市水行政主管部门）是城区河道管理的行政主管部门，其主要职责是：
（一）协助自治区水行政主管部门管理右江城区河道；
（二）审查城区河道防洪预案、右江和澄碧河清障计划、防治水害规划和综合开发利用规划；
（三）审查在河道管理范围内项目工程建设方案；
（四）监督检查河道法律、法规、规章执行情况；
（五）依法查处河道水事违法行为、调处河道水事纠纷，对违反城区河道管理办法的单位或个人，按照水法律法规的规定给予相应的处罚。
第三条 市堤防管理机构是百色市城区河道管理单位，隶属市水行政主管部门，其主要职责是：
（一）履行百色市城区防洪治涝工程项目法人职责，对百色市城区防洪治涝工程建设全过程负责；
（二）负责堤防工程及其附属设施的日常维护、运行和管理；
（三）制定、执行城区河道防洪预案、右江和澄碧河清障计划、防治水害规划和综合开发利用规划；
（四）洪水期间，在市防汛抗旱指挥部的领导和协调下承担堤防防洪抢险的主要工作，配合有关部门对与防洪治涝有关的道路、桥梁、下水道进行管理。
第四条 市政管理、国土资源、环境保护、公安、交通、航道等有关行政主管部门应在各自职权范围内履行城区河道管理的相关职责。
（一）市政管理部门负责堤顶市政道路、绿化美化带、城区排涝沟、市政排水涵闸、人行步道、栏杆、灯饰和草坪树木的建设、管理、养护与保洁工作；
（二）国土资源部门负责城区河道管理范围内土地权属确认和建设用地征用工作；
（三）环境保护部门负责依照《中华人民共和国水污染防治法》对城区河道管理范围内排污口的设置、污染物的排放等履行日常监督管理工作；
（四）公安部门负责对损坏河道公共设施等违反治安管理规定的行为进行治安处罚；
（五）交通部门负责城区河道管理范围内使用港口深水岸线的申报和使用港口非深水岸线的审批等有关工作；
（六）航道行政主管部门负责城区河道管理范围内通航水域的管理工作。
第五条 根据河道堤防安全和防汛抢险的实际需要，百色市城区河道及其配套工程具体管理和保护范围为：
（一）右江。
百色水利枢纽平圩大桥至右江区四塘镇段为城区河道，其管理和保护范围为：
1. 百色水利枢纽平圩大桥至百林桥河段：127.09米（百色水利枢纽平圩大桥）—120.25米（化肥厂）—120.00米（百林桥）水位高程（下同）以下水域、沙洲、滩涂为河道管理范围，该水位高程线至河岸水平距离15米为保护范围；
2. 百林桥至澄碧河口河段：左岸堤防迎水面堤顶线与右岸120.00米（百林桥）—118.82米（澄碧河口）之间以下水域、沙洲、滩涂、左岸堤顶线往堤防内侧15米为河道管理范围，右岸120.00米（百林桥）—118.82米（澄碧河口）水位线至河岸水平距离15米为保护范围；
3. 澄碧河口至坡洲河段：118.82米（澄碧河口）—118.15米（拉域水文站）—116.13米（坡洲）以下水域、沙洲、滩涂为河道管理范围，该水位线至河岸水平距离15米为保护范围；
4. 沙洲至右江区四塘镇河段以116.13米（坡洲）—116.00米（右江区四塘镇）以下水域、沙洲、滩涂为河道管理范围，该水位线至河岸水平距离15米为保护范围。
（二）澄碧河。
澄碧河水库厂房至澄碧河口为城区河道，其管理范围为：
1. 澄碧河水库厂房至拉达电站挡水坝河段：128.64米以下水域、沙洲、滩涂为河道管理范围，该水位线至河岸水平距离10米为保护范围；
2. 拉达电站挡水坝至东坪电站挡水坝河段：121.744米以下水域、沙洲、滩涂为河道管理范围，该水位线至河岸水平距离10米为保护范围；
3. 东坪电站挡水坝至澄碧河口河段：118.82米以下水域、沙洲、滩涂为河道管理范围，该水位线至河岸水平距离10米为保护范围。
（三）排涝沟。
1. 东笋造纸厂排涝沟。出口至上游6.5公里为城区河道，其管理范围为：沟中线至两侧7—7.4米；
2. 中东旦排涝沟。出口至上游2.6公里为城区河道，其管理范围为：沟中线至两侧6—6.25米；
3. 百高排涝沟。出口至上游1.82公里为城区河道，其管理范围为：沟中线至两侧3.75—4.05米；
4. 六田排涝沟。出口至上游6.2公里为城区河道，其管理范围为：沟中线至两侧5.5米；
5. 五小排涝沟。出口至上游2.53公里为城区河道，其管理范围为：沟中线至两侧4.75—5.1米；
6. 莲塘至干亨排涝沟。出口至上游3.35公里为城区河道，其管理范围为：沟中线至两侧6.75—7.25米；
7. 那午至沙洲排涝沟。出口至上游2.8公里为城区河道，其管理范围为：沟中线至两侧6.5—7.1米；
8. 那马排涝沟。出口至上游15.45公里为城区河道，其管理范围为：沟中线至两侧8—9.25米；
9. 糖厂排涝沟。出口至上游2.3公里为城区河道，其管理范围为：沟中线至两侧6—6.25米；
10. 大同排涝沟。出口至上游5.1公里为城区河道，其管理范围为：沟中线至两侧7—7.65米。
第六条 河道管理范围内的土地包括河流水面、沙洲、滩涂（含可耕地、林地），具体如下：
1. 两岸均有堤防的，堤防之间的土地和堤防外宽15米的护堤地属河道管理范围内土地；
2. 一岸有堤防，另一岸无堤防的，堤防与无提防岸设计洪水位之间的土地和堤防外宽15米的护堤地属河道管理范围内土地；
3. 两岸均无堤防，两岸设计洪水位之间的土地属河道管理范围内土地。
第七条 建设项目使用河道管理范围内土地，其所有权属集体所有的由市人民政府依法征收，并按照本市征地办法进行征地补偿；其所有权属于国家所有，使用权属于单位或个人的，由市人民政府依法收回其使用权，并按照本市收回国有土地使用权补偿办法给予补偿。
第八条 河道管理范围内的土地，除土改时已将所有权分配给农民，“四固定”时已将所有权明确给农村集体，国家未征用且迄今仍归农民集体使用的，其土地所有权属农村集体外，其余土地属于国家所有。
第九条 在河道管理范围内，在土改时已将所有权分配给农民或“四固定”时已将所有权明确给农村集体，但因自然灾害塌陷，至今仍作耕地耕种的，土地属农村集体所有。
第十条 河道管理范围内的国有土地，在本办法颁布实施前土地使用权已依法确定权属给单位、个人的，继续保留土地使用权。
第十一条 属于集体所有土地的，在国家建设需要征收时，按本市征收集体土地办法进行征收补偿。
第十二条 属于国有可耕地，在实行土地承包责任制，乡（镇）以上人民政府已颁发土地承包证且耕种至今的，在国家建设需要用地时，参照征收集体同类土地补偿标准，支付给承包人安置补助费和地上附着物、青苗补偿费作为补偿。
第十三条 在河道管理范围内国有土地上擅自开发耕种，乡（镇）以上人民政府没有颁发土地承包证的，在国家建设需要用地时，对地上附着物、青苗给予补偿。
第十四条 已依法取得国有土地使用权，在国家建设需要用地时，由政府依法收回国有土地使用权，依照本市收回国有土地使用权补偿办法给予补偿。
第十五条 属于国家、自治区基础设施重大项目建设用地，征收集体土地，收回国有土地使用权，补偿标准按《广西壮族自治区基础设施重大项目建设用地征地拆迁暂行办法》（桂政发〔2000〕39号）和《广西壮族自治区基础设施重大项目建设用地被征收土地平均产值基数标准和拆迁补偿标准》（桂计法规〔2005〕190号）规定执行。
第十六条 非国家、自治区基础设施重大项目用地，征收集体土地，收回国有土地使用权，补偿标准按《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和《百色市城区征收集体所有土地办法（试行）》（百政发〔2005〕64号）规定执行。
第十七条 在河道管理范围内修建桥梁、港口、码头、涵闸、泵站、穿堤管道和其他拦河、跨河、临河建（构）筑物，应当符合规定的防洪标准、岸线规划、港口总体规划和其他有关的技术要求。工程建设可行性研究报告报批前，其工程建设方案必须先报水行政主管部门会同航道行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序报批，否则该项目不得立项和开工。市水行政主管部门在接到审查申请后10个工作日内（不含现场勘察、专家评审时间，及申请人修改补充完善申请材料时间）必须将审查意见书面通知申请单位，或转报自治区水行政主管部门。
第十八条 水行政主管部门对建设单位的申请进行审查后，作出不同意建设决定，或者要求就有关问题进一步补充修改完善后再行审查的，应当在审查意见中说明理由和依据。对批复持有异议或者水行政主管部门逾期不予答复的，建设单位在接到批复之日或申请期满之日起60日内，向百色市人民政府或自治区水行政主管部门申请行政复议。
第十九条 上级有关部门在审批已经水行政主管部门同意的建设项目时，如对建设项目的性质、规模、地点作重大调整的，应事先征求作出审批决定的水行政主管部门的意见，并重新办理审查同意书。
第二十条 经审查同意后的工程施工，要接受水行政主管部门或水行政主管部门授权单位监督。工程竣工后，由水行政主管部门或水行政主管部门授权单位（涉及航道的，会同航道行政主管部门）进行验收合格后方可启用，在使用中要服从水行政主管部门的安全管理。
第二十一条 河道采砂实行许可证制度。许可证由水行政主管部门负责发放。
河道采砂、淘金、取土涉及通航水域的，应事先征求航道主管部门同意后，方可到水行政主管部门办理采砂许可证。从事淘金和营业性采砂取土的，在获准采砂许可后，还应按当地国土资源、工商、物价、税务部门的有关规定办理相关手续。
第二十二条 本细则自公布之日起施行。
第二十三条 本细则由市水行政主管部门和国土资源行政主管部门负责解释。
株洲市人民政府关于印发株洲市土地市场交易规则的通知
湖南省株洲市人民政府
株洲市人民政府关于印发株洲市土地市场交易规则的通知
株政发〔2010〕28号
各县市区人民政府、云龙示范区管委会，市直有关单位：
《株洲市土地市场交易规则》已经市人民政府研究同意，现予以印发，请认真执行。
二○一○年十一月八日
株洲市土地市场交易规则
第一条 为规范土地市场交易行为，建立统一、开放、竞争、有序的土地市场，根据国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《湖南省土地市场管理办法》和《湖南省土地市场交易规则》以及相关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本规则。
第二条 本市行政区域内的国有建设用地使用权（以下简称国有建设用地）出让以及国有建设用地转让、出租、抵押和改变土地利用条件等交易适用本规则。法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
第三条 县级以上人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内土地交易管理。
县级以上人民政府设立的土地交易机构，在同级国土资源行政主管部门领导下，具体办理土地交易相关工作，履行下列职责：
（一）实施国有建设用地招标、拍卖、挂牌出让以及其他方式的土地交易；
（二）受托办理已出让国有建设用地的转让、出租等交易；
（三）受托办理依法流转的集体建设用地使用权交易；
（四）承办土地交易的招商、展销、洽谈等活动，提供土地供求信息等服务；
（五）主管部门委托的其他事项。
第四条 国有建设用地出让，由市、县国土资源行政主管部门自行组织或者指定土地交易机构组织实施。
依法应当进入土地有形市场公开交易的其他土地交易，应当由土地交易机构组织实施。
第五条 土地交易机构应当设立交易大厅，具备交易的基本条件，建立完善的工作制度和管理制度，并将土地交易规则、运作程序、服务承诺、收费标准、工作人员守则等在交易大厅显著位置张挂和展示。
第六条 土地交易应当依法进行并遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。
第七条 主持招标、拍卖、挂牌出让土地交易活动的人员，应当取得土地招标、拍卖、挂牌主持人资格。
第八条 市、县国土资源行政主管部门应当依据供地计划制订国有建设用地出让计划，并将经批准的国有建设用地出让计划向社会公布。有条件的地方可以根据供地进度安排，分阶段将国有建设用地出让计划细化落实到地段、地块，并将相关信息及时向社会公布。国有建设用地出让计划以及细化的地段、地块信息应当同时通过中国土地市场网公布。
第九条 有以下情形之一的国有建设用地出让，应当采用招标、拍卖、挂牌方式。
（一）供应工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地的；
（二）其他土地出让计划公布后同一宗地有两个或者两个以上意向用地者的；
（三）划拨土地使用权转让或者改变用途，《国有土地划拨决定书》约定或法律、法规、规章等明确应当收回土地使用权，实行招标、拍卖、挂牌出让的；
（四）出让土地使用权改变用途，《国有建设用地使用权出让合同》约定或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，招标、拍卖、挂牌出让的；
（五）法律、法规、规章明确应当招标、拍卖、挂牌出让的其他情形。
第十条 有下列情形之一的国有建设用地出让，应当采用拍卖、挂牌方式：
（一）以获取最高出让价款为主要目标，以出价最高为条件确定受让人的；
（二）对土地使用者资格没有特殊限制，一般单位和个人均可能有受让意向的；
（三）对土地用途无特殊限制及要求的；
（四）其他适宜采用拍卖、挂牌方式出让土地使用权的。
第十一条 有下列情形之一的国有建设用地出让，可以采用公开招标方式：
（一）具有特定的社会、公益建设条件或其他综合目标的；
（二）土地用途受严格限制，可能仅少数单位或个人有受让意向的。对土地使用者有严格限制和特别要求的，可以采用邀请招标方式。
第十二条 招标以公开招标为主；投标人少于三个的，招标人应当重新组织招标或转换为挂牌出让方式。
第十三条 有下列情形之一的国有建设用地出让，可以采用协议方式：
（一）工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以外用途的土地，其供地计划公布后同一宗地只有一个意向用地者的；
（二）已出让的非住宅建设用地使用权期限届满，土地使用权人申请续期，经审查准予续期的，可以采取协议方式，但法律规定应当收回土地使用权的除外；
（三）已出让土地宗地周围的零星地块不能进行单体设计和单独使用的，可以参照市场价格协议出让，补缴土地出让价款；
（四）出让商业、住宅土地改变用途为住宅、商业用途的，且不符合收回条件的；
（五）出让国有建设用地改变土地用途等，且不符合收回条件的，报经市、县人民政府批准，可以补办协议出让手续，补缴改变用途的土地出让价款。
协议出让的主要资料应当报上一级国土资源行政主管部门备案。
第十四条 土地招标、拍卖、挂牌出让的前期准备工作，按以下规定办理：
（一）国土资源行政主管部门提供土地权属资料、交易条件、测绘成果、评估报告等；
（二）国土资源行政主管部门向城市规划行政主管部门申请规划定点；
（三）城市规划行政主管部门进行规划定点并向国土资源行政主管部门下达规划条件；
（四）国土资源行政主管部门编制供地方案；
（五）国土资源行政主管部门会同有关部门编制土地出让方案；
（六）供地方案报县级以上人民政府批准，土地出让方案报市、县人民政府批准；
（七）按招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权程序组织实施。
第十五条 积极推行网上招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权。由市国土资源行政管理部门尽快组织试点，一年后基本实行网上招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权。
国有建设用地出让公告由国土资源行政主管部门或者授权土地交易机构公开发布。招标拍卖挂牌出让须附加条件的，应符合相关法律法规和政策的规定并遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
公告以土地有形市场和中国土地市场(www.Landchina.com)为基本载体。较大宗地、重要地块应当同时通过国土资源网站或当地主要媒体、报纸进行公告。公告应当注明起始时间，公告发布时间不得迟于公告起始时间。公告拟出让宗地的位置、面积、用途、容积率、出让年限、投标（竞买）保证金、出让时间等内容。网站、报纸媒介发布公告时间不一致的，以中国土地市场网公告时间为准。因特殊情况需要更改、补充或撤回公告的，应在招标、拍卖、挂牌截止日前做出，并在原发布拍卖公告的媒体上发布相应公告，截止日顺延，顺延时间必须保证更改公告日期至截止日不少于10日。竞买人可以在申请截止日以前变更、修改或者撤销竞买申请。
公开土地出让结果。市、县（市）国土资源管理部门要及时将出让成交土地的位置、面积、用途、土地价款、容积率、开竣工时间等，在当地土地有形市场及媒体公开。
第十六条 土地交易机构应当为竞投人或者竞买人查询有关可以公开查询的情况提供便利，但依法应当保密的除外。
第十七条 委托人、权益人或者民事关系第三人在委托前已就测绘、评估、财产处置、地面附着物处理、地上地下空间设施和相邻关系等与土地交易相关的法律、技术问题，以自己的名义制作技术成果和形成民事法律文书，在不影响土地使用权依法交易的情况下，可以作为委托附属应用材料。
委托人之间、委托人与第三人之间、第三人之间就腾地移交、地上地下空间设施利用、相邻权益、财产处置等订立的合法民事协议，可以作为交易附件。
第十八条 国有建设用地出让前应当处理好土地的产权、安置补偿等法律关系，完成必要的前期开发，具备建设用地条件。
城市建成区存量建设用地上的建筑物、构筑物确需连同国有建设用地招标、拍卖、挂牌出让的，其保留房屋应当经市、县规划行政主管部门审查认定。
第十九条 为实施城市规划，拟交易的土地应当依法设置规划条件，城市主次干道两侧和特别规划地段，有条件的，应当带建筑设计规划方案进入土地交易程序。
第二十条 为实施城市规划需要，规划行政主管部门要求将拟招标、拍卖、挂牌土地相邻的土地统一开发的，可凭规划定点通知书、定点蓝线图，一并纳入招标、拍卖、挂牌出让。
第二十一条 对已采取招标、拍卖、挂牌方式出让而没有成交的国有建设用地，在重新组织招标、拍卖、挂牌出让时，原编制的出让文件中有效部分可以继续利用。原编制的资料有变动的，应当按法定权限履行批准手续。
第二十二条 土地交易的有关文书，可以采取直接、邮寄等方式送达；拒绝签收的，可以依法留置送达；受送达人下落不明或者以其他方式无法送达的可以公告送达。
第二十三条 国土资源行政主管部门或者土地交易机构应当与中标人、竞得人签订成交确认书。土地交易中招标、拍卖、挂牌活动结束后，国土资源行政主管部门或者土地交易机构应在10日内将招标、拍卖、挂牌出让结果在发布出让公告的相应场所、媒体公示。公示期限为10日。
招标、拍卖、挂牌出让国有建设用地活动结束后，国土资源行政主管部门应当按照有关规定与中标人、竞得人签订《国有建设用地使用权出让合同》，并依法做出行政许可决定，核发出让审批单以及用印宗地勘测定界图（包括附件测绘成果）。在国有建设用地受让人缴清全部土地出让价款和有关税费后，方可按照有关规定依法办理土地登记手续，领取国有建设用地使用权证书，取得用益物权。
第二十四条 有下列情形之一的，土地交易机构应当及时中止交易活动：
（一）出让公告或者须知有误，明显误导交易参与人的；
（二）交易场所秩序混乱，影响交易正常实施或者交易参与人之间发生重大争议的；
（三）利害关系人提出涉及土地产权争议，且提供合法书面证明材料的；
（四）交易材料需要进一步查证核实的；
（五）《湖南省土地市场管理办法》第十四条所列情形；
（六）依法应当中止土地交易的其他情形。
前款规定情形消除后，土地交易机构应当及时恢复交易活动，交易期限顺延。
中止或者恢复土地交易应当及时宣布并向土地交易有关各方送达书面通知。
第二十五条 有下列情形之一的，国土资源行政主管部门报原批准供地的人民政府批准废止交易：
（一）竞得人拒绝签订《成交确定书》或者《国有建设用地使用权出让合同》的；
（二）竞得人拒绝在约定时限内全额缴纳土地价款的；
（三）交易过程存在过错，证实损害了对方或第三人合法权益的；
（四）法律、法规规定交易无效的其他情形。
第二十六条 土地交易因下列情形而终止：
（一）土地交易程序完成；
（二）土地交易的主体或者客体灭失；
（三）土地利用所依据的客观情况在交易过程中发生重大变化，确实需要终止交易的；
（四）不可抗力；
（五）其他法定情形。
第二十七条 土地使用权人委托土地交易机构办理土地交易的，应当提供合法的权属主体资格证明材料或者其他有权处分该国有土地使用权的证明材料。
第二十八条 土地交易机构受托办理土地交易的，应当与委托人就委托事项签订书面合同。委托合同一般应当包括下列内容：
（一）委托方和受托方的名称、住所；
（二）委托交易宗地的基本情况；
（三）委托交易服务事项；
（四）委托交易服务的要求和标准；
（五）委托服务费用；
（六）违约责任；
（七）纠纷解决方式；
（八）双方约定的其他事项。
土地交易机构应当提供委托合同格式文本。委托人与土地交易机构签订的委托合同在协商一致的原则下可以对格式文本进行补充。
第二十九条 土地原则上实行“净地”出让。对因征地拆迁工作量大，政府资金存在困难的项目，可以采用“土地出让预申请”方式，向社会吸纳征地拆迁资金，待征地拆迁完毕后，再让投入资金的开发商参与该宗土地出让招拍挂竞价活动，最后以“价高者得”的原则确定竞得者。
第三十条 严格规范土地出让底价。市、县（市）国土资源局应当依据政府产业政策、供地政策、土地估价结果和土地市场行情等，集体决策，综合确定招标、拍卖、挂牌和协议出让底价，重点项目和其它50亩以上须以招标、拍卖、挂牌方式出让土地的项目，须报市土地管理委员会会审确定。土地出让最低价不得低于出让地块所在地级别基准地价的70%，竞买保证金不得低于出让最低价的30%。
第三十一条 严格土地竞买人资格审查。对用地者欠缴土地出让价款、闲置土地、囤地炒地、土地开发规模超过实际开发能力以及不履行土地使用合同的，禁止其在半年之内参加土地竞买。对存在的违法违规用地行为，要严肃查处。
第三十二条 严格土地出让合同管理。土地出让成交后，必须在10个工作日内签订出让合同，合同签订后1个月内必须缴纳出让价款50%的首付款，余款要按合同约定及时缴纳，最迟付款时间不得超过一年。出让合同必须明确约定土地面积、用途、容积率、建筑密度、套型面积及比例、定金、交地时间及方式、价款缴纳时间及方式、开竣工时间及具体认定标准、违约责任等。受让人逾期不签订合同的，终止供地、不得退还定金。已签合同不缴纳出让价款的，必须收回土地。
第三十三条 国有建设用地转让包括出售、互换、赠与、继承、作价出资入股、合营联建等。
第三十四条 出让土地使用权的转让，应当具备下列条件：
（一）领有国有建设用地使用证；地上有建筑物、其他附着物的，还应当有房屋所有权证；
（二）已缴清土地使用权出让价款；
（三）已按照土地使用权出让合同约定进行投资开发，属于项目投资的，应完成投资额的25%；属于房屋建设工程的，应完成房屋建筑工程三分之一以上（以具备资质的评审机构出具的书面评审材料为准）；
（四）不改变出让合同规定的土地用途并符合城市规划要求；
（五）其他符合法律、法规规定的条件。
第三十五条 市、县（市）国土资源局要建立出让土地使用权转让价格集体会审制度。出让土地使用权转让时，必须先进行土地价格的评估。
第三十六条 出让土地使用权转让必须依法缴纳土地转让契税、营业税、增值税和增值收益等税、费。
第三十七条 共有土地使用权的共有人转让土地使用权，应当依法经其他共有人同意。其他共有人在同等条件下有优先购买权。
第三十八条 土地使用权转让双方应当签订土地使用权转让合同，并持土地使用证、土地出让合同、土地转让合同等其他文书资料，向土地所在地的国土资源行政主管机关申请办理土地使用权变更登记手续。
地上建有房屋的，转让双方应当同时向房屋所在地的房产管理部门申请办理房屋产权变更登记手续。
以赠与、继承方式转让土地使用权的，应当提供公证文件及其他相关文件资料。
第三十九条 土地使用权转让时，转让双方议定的转让价格低于集体会审地价的80%的，市（县）以上人民政府或者委托的土地储备机构可以行使优先购买权。
第四十条 改变土地利用条件必须依法重新报原批准机关办理有关审批手续，相应调整地价并依法办理变更手续。改变土地利用条件，是指改变土地用途、性质、容积率、投资强度等依法限定或者依合同约定的相关条件。
第四十一条 改变土地用途，是指现时土地用途与原出让或划拨土地使用权时确定的土地用途对应《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）发生了变化，或者同一宗地部分用途与宗地出让或划拨土地使用权时确定的土地用途对应《土地利用现状分类》发生了变化。改变土地用途应对地价重新定价，如新地价高于原地价的，应按规定补交地价，或重新进行招标、挂牌、拍卖。
第四十二条 实施住房用地开发利用申报制度。从2010年10月1日起，用地者应当在项目开工、竣工时，向市、县（市）国土资源局书面报备。各地应对合同约定内容进行核验。在合同约定期限内未开工、竣工的，用地者要在到期前15日内申报延迟，由市、县（市）国土资源局对申报内容进行约定监管。
第四十三条 违反本规则规定进行土地交易的行为，由国土资源行政主管部门按照国家法律、法规、规章的有关规定予以处罚，有关机关不得为其办理有关审批、登记手续。
第四十四条 加强房地产用地开发利用诚信管理。要建立房地产企业土地开发利用诚信档案，对招拍挂竞得土地后不及时签订成交确认书或出让合同、未按合同约定缴纳土地价款、未按合同约定开竣工的，要依法依规处理，向社会公示，计入诚信档案，作为土地竞买人资格审查的依据。
第四十五条 土地交易纠纷，交易各方当事人可协商解决，也可提请仲裁机构仲裁或者依法向人民法院起诉。
委托人、竞投竞买人之间、以及民事关系第三人之间在招标、拍卖、挂牌出让国有建设用地活动中发生争议或者提出异议，土地交易机构依照本规则中止交易活动的，可以由当事人进行协商。协商达成协议的，恢复招标、拍卖、挂牌出让活动；协商不成的，终止招标、拍卖、挂牌出让活动，由当事人自行提起诉讼。招标、拍卖、挂牌出让活动中因争议造成的损失，依人民法院生效判决处理。
第四十六条 因不可抗力、保护国家利益、社会公共利益等原因或者进行中发生法律、技术问题，可以依照本规则中止或者终止土地交易活动。
第四十七条 国有建设用地交易活动进行中，人民法院、检察院和公安、监察机关送达冻结、财产保全、扣押协助执行通知书和监察建议书，经说明告知仍要求协助执行的，按协助执行通知书和监察建议书执行。土地交易机构接到司法机关变卖处置土地资产的通知后，应当依法依规做好扣押土地资产的处置工作。
第四十八条 中标人、竞得人拒绝签订《成交确认书》或者《国有建设用地使用权出让合同》的，竞买保证金不予退还，按有关规定扣除交易服务费用后上缴财政。
第四十九条 中标人、竞得人未按《国有建设用地使用权出让合同》约定期限付清土地价款的，国土资源行政主管部门有权解除合同，报市、县（市）人民政府收回土地使用权，保证金、交易服务费用不予退还，并可按照《国有建设用地使用权出让合同》约定请求违约赔偿。已交付的土地价款在扣除违约赔偿后予以退还。中标人、竞得人新建建筑物、构筑物在规定期限内自行拆除，逾期不拆除的无偿收归国家所有。
中标人、竞得人已按《国有建设用地使用权出让合同》约定期限付清土地价款，国土资源行政主管部门未按《国有建设用地使用权出让合同》约定提供土地使用权的，中标人、竞得人可以按《国有建设用地使用权出让合同》约定请求违约赔偿。
第五十条 委托人不履行委托书承诺事项或拒绝交付土地（含拒签交地协议）的，应当依法承担违约责任。
第五十一条 竞投、竞买人以弄虚作假、欺骗手段非法取得土地使用权的，由有关部门依职权撤销批准文件，责令退回非法占用的土地，并依照有关法律法规的规定处理。
第五十二条 竞投、竞买人之间恶意串通，情节严重，造成不良后果的，由有权机关立案查处；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 应当以招标、拍卖、挂牌方式出让国有建设用地而擅自采用协议方式出让或擅自改变供地方式的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 承办土地交易的国家工作人员在土地招标、拍卖、挂牌等土地交易活动中，接受贿赂、泄露秘密、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 土地交易机构在土地交易过程中，违规操作给土地交易当事人造成经济损失的，应依法承担赔偿责任。
第五十六条 网上交易技术规范依据本规则另行制定。
第五十七条 本规则自2011年元月1日起施行。