北京市律师协会关于发布《北京市律师协会会员纪律处分规则》、《北京市律师协会纪律委员会规则》的通知
北京市律师协会
北京市律师协会关于发布《北京市律师协会会员纪律处分规则》、《北京市律师协会纪律委员会规则》的通知
各律师事务所：
为了维护北京市律师执业秩序，加强北京市律师协会（下称“本会”）行业管理职能，保障本会会员依法执业的权利和规范对会员的处分程序，本会对《北京市律师协会律师纪律处分委员会规则（试行）》、《北京市律师协会律师纪律处分办法（试行）》进行了全面修改，制定了《北京市律师协会会员纪律处分规则》、《北京市律师协会纪律委员会规则》。2002年7月13日，第六届北京市律师协会理事会第三次会议审议并原则通过了上述两项规则，后本会根据理事会意见作了部分修改，经北京市司法局批准，现予以公布、施行。（具体内容见附件）
特此通知。
附件一：北京市律师协会会员纪律处分规则
附件二：北京市律师协会纪律委员会规则
北京市律师协会会员纪律处分规则
目 录
第一章 总则（1-12条，共12条）
第二章 处分措施（13-23条，共10条）
第三章 立案（24-34条，共10条）
第四章 调查评审（35-43条，共9条）
第五章 回避（44-47条，共4条）
第六章 处分（48-57条，共10条）
第七章 调解（58-62条，共5条）
第八章 附则（63-67条，共5条）
第一章 总则
第一条 为维护北京市律师执业秩序，加强北京市律师协会（下称“律师协会”）行业管理职能；为保障律师协会会员（包括个人会员和团体会员，下称“会员”）依法执业的权利和规范对会员的处分程序，根据《中华人民共和国律师法》、《中华全国律师协会章程》、《北京市律师执业规范》和《北京市律师协会纪律委员会规则》，特制定律师协会会员纪律处分规则（下称“本规则”）。
第二条 律师协会纪律委员会（下称“纪律委员会”）是律师协会设立的律师执业监督机构，行使对会员执业的监督权和对违规会员的调查处分权，其权力来自律师协会全体会员通过律师协会会员代表大会和理事会做出的各项决议和授权。纪律委员会根据本规则对会员做出的处分决定对会员具有约束力。会员必须无条件接受和执行纪律委员会的处分决定。
第三条 会员违反法律、行政法规和律师协会制定的各项行业规范以及大多数会员普遍认同的行为准则的行为在本规则当中称为违规行为。会员有违规行为应当受到纪律处分的，适用本规则。
第四条 本规则第三条所称违规行为是指会员在执行律师职务的过程中或者在处理与执行职务有关的事务过程中的下列行为：
（一） 违反或拒绝执行法律和行政法规的强制性规定；
（二） 违反或拒绝执行律师协会制定的对会员有普遍约束力的行业规范；
（三） 虽未违反法律、行政法规和行业规范的明文规定，但其具体执业行为与律师的专业精神和执业要求明显不相称，或者执业行为严重损害了律师行业的根本利益；
（四） 违反或拒绝执行其执业所在的律师事务所的规章制度以及对其有约束力的合同和协议，并给该律师事务所或者其他会员造成损害后果。
第五条 会员在非执行律师职务时的不适当行为原则上不适用本规则，但是会员的不适当行为损害了律师行业的根本利益时除外。
第六条 除非发生违规行为，否则纪律委员会在进行调查和处分的过程中原则上不应处理会员与委托人、当事人或者客户之间基于委托关系以及会员之间基于合伙或者雇佣关系而发生的民事权利和义务，但是纪律委员会可以通过本规则第十七条规定的规范执业建议书向会员提出解决民事纠纷的建议。
第七条 凡受到会员的违规行为所侵害的人，或者虽未受到违规行为的侵害，但是知道和能够证明会员的违规行为的人，均有权通过纪律委员会对该会员投诉、检举和举报（下称“投诉”）。
第八条 凡因会员的违规行为向纪律委员会投诉的人在本规则中统称为投诉人。自然人、法人以及非法人组织，包括但不限于会员的委托人、当事人、客户以及对方当事人，司法机关、检察机关、公安机关和其它政府机关及其工作人员，会员所在律师事务所的工作人员，以及律师协会的其他会员，均可以成为投诉人。
第九条 由五名以上纪律委员会委员提议，纪律委员会主任批准，纪律委员会可以依职权直接调查处分会员的违规行为，无需投诉人投诉。
第十条 纪律委员会及其成员在对被投诉的会员进行调查和处分时应当遵守独立原则，拒绝来自任何方面的干扰。
第十一条 纪律委员会成员未经律师协会秘书处的安排不能私下与投诉人和被投诉的会员会面和谈话。
第十二条 立案调查会员违规行为的时效为两年，自会员的违规行为发生时起算。如果违规行为已经超过时效，但情节严重，必须予以调查处分的，须由出席纪律委员会全体会议的委员过半数表决通过方可立案。
第二章 处分措施
第十三条 依据本规则可由纪律委员会做出的处分措施有：
（一） 训诫；
（二） 警告；
（三） 批评；
（四） 谴责；
（五） 中止会员权利；
（六） 终身取消会员资格。
纪律委员会作出前款各项处分的，可以在律师协会的会刊上通报；纪律委员会作出前款（四）至（六）项处分的，可以在公共媒体上通报。
第十四条 纪律委员会在作出处分决定的同时可以根据案件的具体情况和调查评审的成本，对受到纪律处分的个人会员附加不超过三千元人民币的罚款，对受到纪律处分的团体会员附加不超过八千元人民币的罚款。
第十五条 纪律委员会还可以根据违规行为的性质，将案件移送司法行政机关作出行政处罚。司法行政机关针对移送的案件作出行政处罚的，不排除纪律委员会同时作出纪律处分。
第十六条 纪律委员会除依据本规则决定对会员实施第十三条规定的处分措施外，还有权根据案件的具体情况责令会员履行特定的义务。
第十七条 纪律委员会除依据本规则决定对会员实施第十三条规定的处分措施以及责令履行义务外，还可以同时或者单独向会员提出规范执业建议书，也可以向全体会员发出规范执业指引。
第十八条 规范执业建议书由纪律委员会主任签发，其内容可以包括建议会员及时纠正违规行为、建议会员对其违规行为给当事人造成的损失做出补偿、建议会员退还律师费以及建议会员与当事人和解等内容。规范执业建议书是处分和责令履行义务等措施的补充形式，对违规会员具有指导意义，但不具有约束力。
第十九条 规范执业指引由纪律委员会发布，是纪律委员会根据典型案件向全体会员发出的规范执业提示信息。其目的是：提示全体会员对频繁引起投诉的不规范执业行为引起警惕并采取措施加以防范；对尚无明确规范的不当执业行为提出行业指导意见，切实降低会员的执业风险和减少投诉案件的发生。
第二十条 律师协会秘书处建立会员档案，凡纪律委员会接受的投诉和做出的处分决定记入会员档案。
第二十一条 纪律委员会在调查评审工作中不能采取调解的方式处理本规则第四条第（一）项所列违规行为。
第二十二条 会员有下列情形之一的可视情节从轻处分或者免予处分：
（一） 初次违规并且情节轻微；
（二） 承认违规并作出诚恳的书面反省；
（三） 自觉接受纪律委员会的规范执业建议；
（四） 主动及时采取补救措施，避免发生违规后果。
第二十三条 会员有下列情形之一的可以视情节从重处分：
（一） 违规行为发生之前五年内曾受到过纪律处分或司法行政机关处罚；
（二） 有说谎、提供虚假证明材料等不诚实的行为；
（三） 违规行为造成严重后果；
（四） 逃避、抵制和阻挠调查；
（五） 对投诉人、证人和纪律委员会工作人员进行报复。
第三章 立案
第二十四条 投诉人提出投诉既可以采用信函等书面形式，也可以采取电话、传真和直接来访等方式。投诉人还可以以书面形式委托他人代理投诉。
第二十五条 律师协会秘书处负责受理投诉。负责接待投诉的人员应当制作接待记录，并填写受理投诉登记表。受理投诉登记表应当载明投诉人和被投诉人的基本情况，投诉事实摘要和接待人员的初审意见以及是否立案的建议。
第二十六条 负责接待投诉的人员应当妥善保管接待投诉记录、投诉登记表和其他书面投诉文件，接待完毕后交律师协会秘书处存入会员档案。
第二十七条 在接待投诉的过程中，无关人员不得在场旁听和询问。接待人员不得向投诉人表示或者暗示是否支持投诉事项的倾向性态度，也不得向外泄漏投诉内容。
第二十八条 接待投诉的人员应当在接待当中向投诉人告知以下事项：
（一） 纪律委员会受理投诉的范围；
（二） 纪律委员会的处分措施；
（三） 应向纪律委员会充分提交证明材料；
（四） 纪律委员会处理投诉事项的期限。
第二十九条 纪律委员会应当在接到投诉的次日起七个工作日内对投诉做出是否立案的决定。对不予立案的投诉，纪律委员会应当在决定做出后五个工作日内书面通知投诉人并说明不予立案的理由。
第三十条 纪律委员会对于匿名投诉的案件可以直接做出不予立案的决定。
第三十一条 纪律委员会决定立案的投诉案件和纪律委员会依照本规则第九条决定立案的案件应当在决定做出后五个工作日内向被立案的会员发出书面通知，要求其在二十日内做出书面申辩。案件涉及律师业务的，该会员有义务在同一期限内提交业务档案等书面材料。
第三十二条 前条规定的通知中应当载明立案调查的原因和依据，有投诉人的应当列明投诉人名称和基本情况、投诉内容等事项。投诉人递交了书面投诉文件的应当将投诉文件与通知一并送达被立案的会员。
第三十三条 被立案的会员在申辩过程中应当承担主要举证责任，即证明在投诉事项中该会员已经充分和恰当地履行了律师职责，无违规行为。被立案的会员在申辩期限内不行使申辩权的视为放弃申辩。放弃申辩所导致的对该会员不利的后果由该会员自行承担。
第三十四条 被立案的会员如有拒绝向纪律委员会提交业务档案等书面材料的行为，可能被视为逃避、抵制和阻挠调查。纪律委员会可以针对该情节单独作出处分决定，或者依照本规则第二十三条第四款的规定从重处分。
第四章 调查评审
第三十五条 申辩期满后，纪律委员会应当尽快由三名委员组成纪律法庭对投诉案件进行调查评审。
第三十六条 纪律法庭的三名成员全部由纪律委员会委员担任。其中一名为主评审人。主评审人负责主持纪律法庭的调查评审。律师协会秘书处负责安排投诉案件的调查评审程序。
第三十七条 在调查评审中，主评审人负责审阅投诉和申辩材料，确定投诉的各项事实，并提出评审意见。如果确认会员有违规行为，主评审人还应提出处分、责令履行义务和是否发出规范执业建议书的建议。纪律法庭的其他两名成员负责分别对调查结果和评审意见以及处分建议进行复核，并提出复核意见。
第三十八条 纪律法庭在调查评审中除保证本规则第十条规定的原则得到充分执行外，三名成员之间也应当保持相对独立的判断。
第三十九条 如果投诉和申辩材料不足以证明会员是否具有违规行为，由纪律委员会进行调查有可能取得主要证据的，纪律法庭可以向纪律委员会建议进行必要的调查。调查由纪律委员会主任批准，调查费用由纪律委员会经费预算中拨付。
第四十条 纪律法庭有权视调查评审的需要决定举行听证会。投诉人和会员也可以向纪律法庭提出举行听证会的要求。
第四十一条 听证会由投诉人、被投诉会员、纪律法庭成员、纪律委员会执委会成员参加，由主评审人主持。纪律法庭应当分别听取投诉人和会员的口头陈述，并且就案件的事实和证据等问题向投诉人和会员提出询问。纪律法庭的听证会应当采用不公开的方式举行。
第四十二条 纪律法庭应当在七十个工作日内对案件作出评审报告。此调查评审期限自纪律法庭组成之日起算。对复杂的案件确需延长调查评审期限的，由纪律委员会执委会作出延长调查评审期限的决定。
第四十三条 如果发生导致调查评审无法进行的事由，经纪律法庭或者律师协会秘书处申请，纪律委员会执委会可以决定中止调查评审，待上述事由消失后恢复调查评审。中止调查评审的期间不计入调查评审期限。
第五章 回避
第四十四条 纪律委员会委员具有下列情形之一的不能参加案件的调查评审，也不能参加听证会。已经参加的应当立即向纪律委员会提出回避申请。投诉人和会员亦有权申请纪律委员会委员回避。
（一） 是投诉人或者被投诉会员的近亲属；
（二） 与本案有利害关系；
（三） 与被投诉会员在同一律师事务所执业；
（四） 其他可能影响投诉案件公正处理的情形。
第四十五条 在发生回避争议的情况下，纪律法庭成员是否应当回避由纪律委员会执委会决定。
第四十六条 纪律委员会应当对回避的申请及时进行审查，并在收到申请次日起五个工作日内做出批准与否的决定，并立即通知提出申请回避的纪律法庭成员或者投诉人和会员。
第四十七条 在回避申请被批准之前，纪律委员会不停止对投诉案件的调查评审。
第六章 处分
第四十八条 纪律委员会执委会依据纪律法庭的调查评审意见、复核意见做出处分或者不予处分的决定。
第四十九条 纪律法庭三名成员在一个案件中意见分歧时，处分决定应当采用多数意见。如果不能形成多数意见，纪律委员会执委会有权选择最为恰当的意见作出决定。
第五十条 在紧急情况下，纪律委员会执委会有权在纪律法庭的要求下作出临时决定，责令被调查的会员履行特定的义务。
第五十一条 处分决定作出后，处分决定书和其他文件应当由律师协会秘书处负责整理归档并妥善保管。
第五十二条 对会员的处分决定由律师协会秘书处送达违规会员，亦可以在送达的同时向会员当面宣布。除非纪律委员会认为必要，否则处分决定一般不通知投诉人。处分决定由律师协会秘书处负责执行。
第五十三条 会员拒不执行纪律委员会已做出的处分和责令履行义务的决定的，纪律委员会有权重新作出更为严厉的处分，直至终身取消会员资格。
第五十四条 对于确有错误的处分决定，经纪律委员会半数以上的委员联名提出复审动议，纪律委员会应当依照本规则第五章的规定重新组成纪律法庭进行复审。
第五十五条 在复审案件中，原审案件的纪律法庭成员不得继续担任复审案件的纪律法庭成员，但有义务接受复审案件纪律法庭的询问。
第五十六条 在纪律委员会就复审案件作出撤销原审处分决定之前，不应停止原审处分决定的执行。
第五十七条 对纪律法庭就复审案件所作的决定不得再次提起复审。
第七章 调解
第五十八条 在调查评审过程中，纪律法庭在可能的情况下可以决定是否以适当的方式进行调解。但是调解不应妨碍调查评审程序的进行。
第五十九条 纪律委员会以规范执业建议书的形式向会员提出调解建议的，应当规定适当的时限。如果在规范执业建议书规定的时限内会员与投诉人之间不能达成和解或者调解协议的，纪律委员会应当停止调解并尽快做出处分决定。
第六十条 经过纪律法庭的调解，会员与投诉人或者其他相对人达成和解或者调解协议并自觉履行的，纪律委员会可以视情况做出较轻的处分或者免予处分的决定。
第六十一条 经过纪律法庭的调解，会员与投诉人或者其他相对人达成和解或者调解协议后不履行和解或者调解协议的，纪律委员会可以视情况对该会员直接做出处分决定。
第六十二条 调解程序应当在本规则第四十二条规定的调查评审期限内进行。
第八章 附则
第六十三条 本规则由律师协会理事会会议表决通过后，由律师协会会长签署颁布实施。
第六十四条 本规则的修正案需由三分之二以上的纪律委员会委员提出方为有效。修正案的通过和实施同前条。
第六十五条 除非启动复审程序，否则本规则颁布之日已经审结的案件不得适用本规则进行解释；本规则颁布之日已经立案但尚未审结的案件可以适用本规则。
第六十六条 对本规则条款的理解发生歧义时，由律师协会常务理事会负责作出解释。
第六十七条 本规则自颁布之日起生效，《北京市律师协会律师纪律处分办法（试行）》和《北京市律师协会律师执业纠纷调解处理办法（试行）》同时废止。
北京市律师协会纪律委员会规则
第一章 总 则
第一条 为了加强律师行业管理，不断提高北京市律师的执业水平，维护律师职业的声誉，完善和规范北京市律师执业违规查处工作程序，北京市律师协会根据《中华人民共和国律师法》的规定制定本规则。
第二条 北京市律师协会设立纪律委员会（以下简称纪律委员会），是北京市律师协会实施行业监督和纪律处分的权力机构。
第三条 纪律委员会的职责是：
1、 对会员的执业行为进行监督和指导；
2、 对于会员在执业中违反《中华人民共和国律师法》以及中华全国律师协会和北京市律师协会制定的律师职业道德、执业纪律规范的行为进行调查，并对违规会员作出处分；
第四条 纪律委员会及其委员和工作人员在参加调查、处理、调解工作时，应当以公正和独立为基本原则。
第五条 纪律处分决定由纪律委员会执委会讨论决定，以纪律委员会的名义发布，由律师协会秘书处执行。
第二章 纪律委员会的设置
第六条 纪律委员会的设立和撤销由北京市律师协会理事会决定。
第七条 纪律委员会由三十四名委员组成，设主任委员一名，副主任委员三名。
第八条 纪律委员会委员的产生和补选由北京市律师协会常务理事会提名，理事会选举，任期三年，可以连选连任。委员应来自不同的律师事务所，主任委员和副主任委员由纪律委员会全体会议选举产生。
第九条 纪律委员会委员应具备以下条件：
1、 作风严谨，品行端正，具有较高的执业操守和威信；
2、 从事专职律师工作五年以上，无不良执业记录，在某一法律专业领域有较深的造诣或业绩；
3、 热心律师协会工作，有奉献精神；
4、 能够保证一定的工作时间。
第十条 纪律委员会独立地处理对会员的投诉、处分和执业纠纷调解。
第十一条 北京市律师协会行业纪律部是纪律委员会的常设办事机构。
第十二条 纪律委员会主任委员、副主任委员和五名由纪律委员会全体会议推举的委员组成纪律委员会执委会。执委会决定对会员的处分，对经评审后不能形成多数意见的案件或纪律委员会主任委员、副主任委员提请讨论的案件进行讨论并作出决定。执委会的决定应当在充分辩论的基础上采用投票表决的方式作出，凡拟决定的事项获得超过半数成员的赞同即为通过。
第三章 委员的权利义务和职责
第十三条 纪律委员会委员有以下权利和义务：
1、 参加纪律委员会的会议；
2、 享有纪律委员会的选举权和被选举权；
3、 按时完成分派的工作任务；
4、 公正廉洁，维护纪律委员会的声誉和权威；
5、 向纪律委员会提出工作意见和建议；
6、 接受纪律案件时享受律师协会的津贴。
第十四条 主任委员有以下职责：
1、 全面领导纪律委员会的工作，负责纪律委员会相关文件的签发；
2、 制定纪律委员会的工作计划，协调纪律委员会与司法行政机关及其他相关单位的关系；
3、 召集主持纪律委员会会议；
4、 执行纪律委员会的决定，布置工作任务；
5、 主持重大疑难案件的研讨；
6、 向北京市律师协会理事会及其常务理事会报告工作；
7、 授权副主任委员履行其职责。
第十五条 副主任委员有以下职责：
1、 协助主任委员及时、高效地完成纪律委员会的工作；
2、 审核纪律委员会委员做出的关于投诉案件的评审意见；
3、 协调纪律委员会各工作小组的工作；
4、 在纪律委员会主任缺席的情况下，代理行使主任职责。
第十六条 纪律委员会委员违反律师职业道德和执业纪律而受到处分的，或者在案件的调查评审中营私舞弊的，由北京市律师协会常务理事会中止其职务并提请理事会撤销其纪律委员会委员的资格。
纪律委员会委员未通过律师年度执业注册或连续两次无正当理由不参加纪律委员会会议或连续两次不能按时完成工作任务的，视为自动放弃纪律委员会委员资格。
第十七条 纪律委员会委员被撤销委员资格或者自动放弃委员资格，纪律委员会应当及时向律师协会常务理事会要求补选委员。
第四章 工作方式
第十八条 纪律委员会委员除主任委员和副主任委员外，其余三十名委员共分成十个工作小组。纪律委员会执委会指定的各工作小组组长负责协调本组工作，召集小组会议。
第十九条 北京市律师协会行业纪律部依组别顺序轮流向各工作小组分派投诉案件，分别由该工作小组的主评审人、协助复核人和监督会签人组成纪律法庭。
第二十条 各个纪律法庭的主评审人、协助复核人和监督会签人应当由该小组成员按顺序轮流担任。
第二十一条 审查案件的委员的职责：
1、 主评审人职责：认真、独立地审查投诉案件，制作评审报告，并在规定的时间内及时将卷宗和评审报告移交该案件的协助复核人。
2、 协助复核人职责：在接到投诉案件的卷宗和评审报告后，独立地复核评审报告中查明的事实部分是否准确、证据是否可信、主评审人所列理由是否合理、评审结论是否正确，复核完毕后在规定的时间内将卷宗和评审报告及本人的复核意见移交该案件的监督会签人。
3、 监督会签人职责：在接到投诉案件的卷宗和评审报告后，独立地复核评审报告中查明的事实部分是否准确、证据是否可信、主评审人所列理由是否合理、评审结论是否正确，复核完毕后在规定的时间内将卷宗和评审报告及本人的会签意见转回北京市律师协会行业纪律部。
第二十二条 如纪律法庭成员的意见发生分歧，主评审人应当召集纪律法庭进行讨论，并可以邀请负责该纪律法庭事务的副主任委员和行业纪律部工作人员参加。对于案情复杂或案件影响较大的，主管副主任委员应将案件处理意见提请纪律委员会执委会讨论。
第二十三条 如果纪律法庭成员需要对投诉人或者被调查的会员进行询问时，须事先通知行业纪律部，按照行业纪律部安排的时间和地点进行。纪律法庭成员不得私下与投诉人或者被调查的会员接触。
第五章 附 则
第二十四条 本规则由北京市律师协会理事会通过，常务理事会负责解释。
第二十五条 本规则自公布之日起生效，《北京市律师协会律师纪律处分委员会规则（试行）》和《北京市律师协会律师执业纠纷调解处理委员会规则（试行）》同时废止。
教育部关于做好2006年全国普通高等学校分省分专业招生计划编制和管理工作的通知
教育部
教育部关于做好2006年全国普通高等学校分省分专业招生计划编制和管理工作的通知
2006年2月5日
教学〔2006〕1号
为深化高等学校招生制度改革，积极推进和完善高等学校招生阳光工程，切实加强对高等学校分省分专业招生计划（即招生来源计划）编制、执行的全过程管理，现将做好2006年全国普通高等学校招生来源计划编制和管理工作的有关要求通知如下：
一、各省级教育行政部门、有关部门（单位）和高等学校要认真贯彻落实科学发展观，把握发展节奏，加强规范管理，严格执行国家核定的普通高等教育招生计划，不得擅自突破国家下达的规模数安排招生来源计划，认真执行《2006年普通高等学校招生来源计划管理试行办法》（见附件一）。
二、高等学校要根据我国社会发展和经济建设的需要，以促进教育公平、构建和谐社会为目标，加强对人才需求的分析、预测，结合自身办学条件、近年来各地生源情况和毕业生就业情况，做好招生专业结构、区域结构的调整，在国家核定的年度招生规模内，依法科学、合理地编制招生来源计划。在保持各地计划总量相对稳定的同时，计划增量应向中西部高等教育欠发达且生源质量好、数量多的省区倾斜。
三、各省级教育行政部门、有关部门（单位）要加强对本地区、本部门所属高等学校来源计划编制工作的指导和管理，牢固树立大局意识和服务意识，加强统筹协调工作，加强对招生来源计划编制、执行全过程的科学化和规范化管理。自2006年起，高等学校招生来源计划实行网上编制、管理。各省级教育行政部门对本省（自治区、直辖市）所属高等学校均须审核、汇总其编制的面向本省及外省招生的全部招生来源计划，报我部备案后由我部统一分送有关省（自治区、直辖市）高校招生办公室（以下简称省级招办）执行。有关计划编制工作进度安排见附件二。
四、安排跨省（自治区、直辖市）招生的本科层次高等学校，在国家核定的年度本科招生规模内，可以预留不超过本校本科计划总数1%的计划，用于调节各地统考上线生源的不平衡。各省级教育行政部门、有关部门（单位）安排分学校招生计划时不得预留计划，高职（专科）招生来源计划的编制一律不得安排预留计划。
五、省级教育行政部门要根据独立学院、民办高等学校、高等职业学校的办学条件、管理水平合理确定其年度招生规模，独立学院原则上不应安排高职招生计划。对办学条件好、管理严格、招生规范的独立学院、民办高等学校和高等职业学校，在计划安排上应予以支持，并鼓励其跨省招生；对办学条件较差、管理混乱、有违规招生行为的有关学校，应适度减少其年度招生计划，或限制其跨省招生。独立学院招生来源计划的编制工作应接受其申办高等学校的指导和监督。各省属高等学校跨省招生计划应由省级教育行政部门与有关生源所在地省级教育行政部门协商并经其认可后，再予以编制。
六、各省级招办要依据我部分送的招生来源计划，及时、规范、统一地向社会公布有关招生计划信息，不得擅自接收或公布未经我部分送的招生来源计划。
七、经我部批准（或备案）的具有实施普通高等学历教育资格的高等学校方可安排本校2006年招生来源计划。凡未经解放军总政治部及我部批准同意，军队院校不得招收无军籍学生，各省级教育行政部门亦不得擅自划转计划委托任何军队院校招生；未经我部审批或备案确认，各类办学机构一律不得安排实施普通高等学历教育招生。2006年3月1日以后、6月1日以前经我部批准新建或备案通过的高等学校，原则上仅限于面向本省（自治区、直辖市）招生；6月1日以后批准或备案通过的，原则上2006年不再安排招生。
八、各计划编制单位必须统一使用“全国普通高校招生来源计划网上管理系统”（以下简称计划管理系统），招生来源计划的编制、上报、审核、汇总、分送、调整等工作均在网上进行。我部负责对各省级教育行政部门、有关部门（单位）、省级招办、直属高等学校进行计划管理系统的培训和使用指导，各省级教育行政部门、有关部门（单位）负责对所属高等学校进行计划管理系统的培训和使用指导。
请各省级教育行政部门、有关部门（单位）教育司（局）速将本通知转发至所属高等学校。
2006年普通高等学校招生来源计划管理试行办法
一、总则
1．为提高高等学校编制和执行招生来源计划管理质量和水平，确保招生工作更加科学、公正、透明，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》和国家有关招生政策规定，制定本办法。
2．普通高等学校招生来源计划（以下简称生源计划）是指经教育部批准（或备案）的具有实施普通高等学历教育资格的高等学校在国家核定的年度招生规模内，编制确定的在各省、自治区、直辖市的招生计划，是高等学校招生方案及对社会招生承诺的主要内容之一。
二、部门职责
3．教育部负责制定有关招生政策和生源计划管理的指导性意见；指导和协调全国普通高等学校生源计划的编制和管理工作；将汇总、备案的各高等学校生源计划统一分送各省级招生委员会办公室（以下简称省级招办）；监督生源计划执行情况。
4．有关部门（单位）负责指导和协调所属高等学校编制生源计划；对所属高等学校编制的生源计划进行审核、汇总后报教育部；监督所属高等学校生源计划执行情况。
5．省级教育行政部门负责指导和协调所属高等学校编制生源计划；与其他省级教育行政部门协商所属高等学校的跨省计划安排方案；对所属高等学校的生源计划进行审核、汇总后报教育部；监督所属高等学校生源计划执行情况，以及外省（自治区、直辖市）所属高等学校经教育部分送的在本省生源计划的执行情况。
6．省级招办负责接收教育部分送的生源计划，全面、准确地向本地区考生公布在本省（自治区、直辖市）招生的高等学校招生计划及有关招生信息；确定高等学校的招生批次；完善计划信息说明；监督各高等学校生源计划执行情况。
三、编制原则和要求
7．高等学校应根据我国社会发展和经济建设的需要，以促进教育公平、构建和谐社会为目标，加强对人才需求的分析、预测，结合自身办学条件、各地生源情况和毕业生就业情况，做好招生专业结构、区域结构等的调整，并注意保持在各地所安排计划总量的相对稳定。
8．有关部门（单位）所属高等学校和教育部直属高等学校要按照“生源质量为主，兼顾地区平衡”的原则，在保持各地计划总量相对稳定的同时，将计划增量部分向中西部高等教育欠发达且生源质量好、数量多的省区倾斜。
9．高等学校根据国家有关法律和招生政策规定，以及生源计划编制原则、要求，按照国家核定的招生规模，科学、合理编制本校生源计划，并按要求上报所属教育行政部门审核。
10．保送生、外语非通用语种、本科艺术类专业、运动训练、民族传统体育专业、第二学士学位、职教师资、西藏班、新疆班、少年班、少数民族预科班结业生等类型的招生可不做分省计划，其计划数纳入本校招生计划总数，并在“其他类”项目中编报。
11．为保证国家部分重点建设项目和艰苦地区、行业的人才需求，部分高等学校经所属教育行政部门审核并报教育部备案后，可面向地质、矿业、石油、军工及边疆少数民族地区的国家重点建设项目用人单位招收适量的定向就业生，并据此编制定向就业招生计划。安排定向就业招生计划的高等学校要与具有人事调配权的定向就业单位签订用人需求协议书，并面向生源地全省（自治区、直辖市）招生。
12．为适应军队现代化建设对人才选拔培养的要求，高等学校经所属教育行政部门和解放军总政治部同意后，可依据国防生招生计划编制相应的生源计划。
13．有关部门（单位）所属高等学校和教育部直属高等学校应保持学校生源结构的多元化和合理性，原则上在全国各省（自治区、直辖市）均应安排招生，并合理确定本校在属地安排的生源计划数。
14．安排跨省（自治区、直辖市）招生的本科高等学校，在国家核定的年度招生规模内，可以预留适量本科计划用于调节各地统考上线生源的不平衡。预留计划比例按教育部年度计划编制工作要求执行。凡有预留计划的高等学校，须将预留计划数报所属教育行政部门审核，汇总后报教育部备案。
15．对于招生年度内新增设的高等学校，凡符合全国年度生源计划编制工作时间要求的，可面向全国招生；不符合全国统一时间要求但符合本省（自治区、直辖市）计划公布时间要求的，可在网上补报后面向本地区招生；凡不符合上述时间要求的，原则上当年不得安排招生。
四、编制工作流程及管理要求
16．自2006年起，普通高等学校生源计划实施网上编制、执行和管理，各有关单位必须统一使用“全国普通高校招生来源计划网上管理系统”，生源计划的编制、上报、审核、汇总、分送、公布、调整、执行及相关管理工作均在网上进行。
17．各省（自治区、直辖市）所属高等学校要根据国家核定的招生规模，在规定的时间内，编制完成全部生源计划草案并提交所属省级教育行政部门审核，涉及跨省招生的计划由省级教育行政部门负责统一与有关生源地省级教育行政部门协商落实。
省级教育行政部门应及时受理所属高等学校和其他省级教育行政部门的生源计划安排申请，并在3月1日前反馈安排意见。跨省计划经生源地省级教育行政部门确认后，各省级教育行政部门要监督所属高等学校的生源计划编制工作，不得随意更改确认数，并应加强省际间的相互沟通与协调。
18．高等学校在网上编制的生源计划，应与学校年度招生章程同时提交所属教育行政部门审核。安排定向就业招生计划的高等学校须提交与用人单位签订的定向就业招生用人需求协议书扫描件。
19．各省级教育行政部门、有关部门（单位）汇总、审核所属高等学校的生源计划、招生章程、定向就业招生协议等相关材料及数据，并于4月1日前提交教育部备案。
20．教育部汇总各省级教育行政部门、有关部门（单位）及直属高等学校提交的高等学校生源计划，统一备案后，于4月15日前分送各省级招办。
21．生源计划网上编制工作结束后，各高等学校要立即向所属教育行政部门报送加盖学校校章的计划备案表（由计划管理系统生成），并于4月1日后向有关生源地省级招办报送加盖学校校章并已经教育部备案的计划备案表。各省级教育行政部门、有关部门（单位）应及时向教育部报送加盖公章的所属高等学校计划备案表。
22．省级招办应于4月15日前从网上下载生源计划信息数据库和高等学校招生章程等相关材料，并与高等学校报送的计划备案表进行核对，确定各高等学校的录取批次等信息，校核完毕后，须及时、统一向社会公布并报教育部备案。省级招办不得擅自接收或公布未经教育部分送的生源计划。
五、生源计划的调整及执行
23．高等学校必须认真执行经有关省级招办公示的生源计划。对生源计划的调整，一律使用计划管理系统软件在网上进行。
高等学校生源计划调整必须在其招生规模内，征得高等学校所属教育行政部门和计划调入及调出省级招办的同意。省级招办要根据录取工作安排、学校生源情况会同本省级教育行政部门对计划调整提出意见，并在高等学校所属教育行政部门确认后，按照计划管理系统显示确认的计划调整结果执行。高等学校所属教育行政部门根据学校招生规模和相关生源地省级招办意见，审核高等学校计划调整申请，监督高等学校生源计划执行。
24．高等学校在生源地调入计划时，由高等学校向所属教育行政部门提交申请，经所属教育行政部门及生源地省级招办同意后可予调入；高等学校在生源地调出计划时，由高等学校向生源地省级招办提交申请，经生源地省级招办和所属教育行政部门同意后可予调出。
25．教育部依据高等学校生源计划信息在网上监督各省级教育行政部门、有关部门（单位）及省级招办的计划执行情况；各省级教育行政部门、有关部门（单位）在网上监督所属高等学校的生源计划执行情况；省级招办协助各省级教育行政部门、有关部门（单位）监督所有在本地招生的高等学校的计划执行情况。
六、其它管理工作
26．高等学校在网上提交的生源计划信息必须规范、完整、准确。
27．各单位要妥善保管计划管理系统的用户名和密码，指定专人负责，一旦遗失或泄漏应立即上报所属教育行政部门和教育部。
28．由于网络传输等非正常原因造成的遗留问题，应立即上报教育部，同时各方要积极协商，妥善予以解决。
29．对于弄虚作假等违规行为将依据《教育部关于实行高等学校招生工作责任制及责任追究暂行办法》（教监〔2005〕4号文件附件）严肃查处，追究有关人员责任。
30．本办法在2006年普通高等学校招生工作中试行，适用于高等学校生源计划的编制、上报、审核、汇总、分送、公布、调整、执行等管理工作，由教育部高校学生司负责解释。各省级教育行政部门、省级招办可根据本办法，制定相应工作实施细则，并报教育部备案。
2006年普通高等学校招生来源计划编制工作进度安排
一、全国普通高等学校招生来源计划网上管理系统Web版登录网址为：http：//202.205.179.3：7319，高等学校CS版计划管理系统客户端登录网址为：202.205.179.3，端口：1001。各省级招办须于2月10日前完成批次信息、考试科类信息、考试类型信息的设置，计划管理系统于2月10日正式开通。
二、各计划编制单位使用计划管理系统的用户名和密码由教育部于2月10日前统一生成，省级教育行政部门、有关部门（单位）、省级招办、直属高等学校的用户名和密码由教育部直接下发；其他高等学校的用户名和密码由教育部下发至高等学校所属教育行政部门，由各省级教育行政部门、有关部门（单位）教育司（局）转发至所属各高等学校。教育部（高校学生司）咨询电话：010-66097860。
三、3月1日前各省级教育行政部门须完成所属高等学校跨省计划安排方案的协商。
四、3月15日前各高等学校完成招生来源计划的编制工作，并提交所属教育行政部门进行审核。
五、4月1日前，各省级教育行政部门、有关部门（单位）须完成所属高等学校2006年招生来源计划的审核、汇总工作，提交我部（高校学生司）汇总、备案。
六、4月15日前，各省级招办登录计划管理系统，下载本省（自治区、直辖市）招生来源计划信息及有关字典库。