新疆维吾尔自治区人民政府办公厅


新政办发〔2006〕115号

关于印发《自治区政府系统公文无纸化传输应用管理规定（暂行）》的通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
为推进电子政务建设，提高行政效率，我区已于2006年7月1日开始在部分厅局和地州市开展了公文无纸化传输工作。为使公文无纸化传输管理和应用工作制度化、规范化、科学化，现将《自治区政府系统公文无纸化传输应用管理规定（暂行）》印发你们，请认真贯彻执行。

二○○六年八月一日


自治区政府系统公文无纸化传输应用管理规定（暂行）

第一章 总则

第一条 为加强自治区政府系统公文无纸化传输工作,使自治区人民政府公文无纸化传输系统（以下简称：政府公文传输系统）的应用和管理制度化、规范化、科学化，确保系统安全、高效运行，依据国务院办公厅印发的《电子公文传输管理办法》（国办函〔2003〕65号），制定本规定。
第二条 政府公文传输系统是指通过自治区人民政府办公厅统一配置的硬件设备和软件系统，通过网络进行公文的电子化生成、发送、接收处理的系统。
第三条 本规定适用于政府公文传输系统所有应用单位。各地可参照本规定制订、实施适用于本地公文无纸化传输的管理规定。
第四条 政府公文传输系统依托自治区电子政务专网，以自治区人民政府办公厅为枢纽，纵向联接各州、市人民政府、各地区行政公署，通过各州、市人民政府、地区行署延伸联接到所属各县市（区）人民政府；横向联接自治区领导机关办公厅、新疆生产建设兵团办公厅，自治区人民政府组成部门、直属单位、人民团体、大专院校，中央驻疆单位及自治区国有大型企业。
第五条 政府公文传输系统在电子政务专网未采取网络加密措施或应用终端安装加密保护设备前，仅限于非涉密公文传输。
第六条 本规定所称正式公文是指：发送方按文件规范标准发送、接收方能够按标准打印出带发送方红色标准文头、红色标准印章的公文。本规定正式施行后，接收方按规定接收并打印出的文件等同于发送方的正式文件。
第七条 政府公文传输系统由自治区人民政府办公厅统一规划、建设和管理。自治区人民政府办公自动化中心为技术管理部门，自治区人民政府办公厅秘书一处为应用管理部门。各应用单位的公文无纸化传输系统应用端由办公室（厅）负责管理，电子政务技术机构负责技术保障和应用支持。
第八条 自治区各州、市人民政府、地区行署，应按照自治区统一的规范，充分考虑与政府公文传输系统联接的标准和兼容性，规划建设覆盖所属部门和县（区）市政府的公文无纸化传输系统。各州、市人民政府、地区行署办公室（厅）为系统应用管理部门，电子政务技术管理机构为系统技术管理部门。

第二章 系统管理

第九条 政府公文传输系统使用只限于与自治区人民政府办公厅建立发文关系的单位。需新建发文关系的单位，须先向办公厅提出书面申请，经自治区人民政府办公厅秘书一处审核报经自治区人民政府办公厅批准后，由自治区人民政府办公自动化中心组织和指导，接入政府公文传输系统。
第十条 政府公文传输系统所需设备由自治区人民政府办公自动化中心根据国家相关法律法规组织统一购置、安装、维修、管理。使用单位如发现设备故障或有异常现象，须及时与自治区人民政府办公自动化中心指定的技术支持和维护保障机构联系维修，严禁自行维修和到其他维护机构维修。
第十一条 电子印章、密钥由自治区人民政府办公厅统一制作、颁发，各应用单位不得擅自制作使用。对电子印章的管理、使用等同于实物印章。
第十二条 各单位办公室（厅）主任为政府传输系统有关工作的具体管理者，还需指定一名专职和一名兼职人员负责日常应用、维护工作。
第十三条 自治区人民政府办公厅建立电子政务专用短信系统，以保障政府公文传输工作的应用，并为使用政府公文传输系统的各地、各单位公文接收处理工作岗位统一配置移动短信终端，作为具体工作人员的专用通信工具。政府办公厅传输重要公文通过短信通知接收方收取；应用单位之间，相互传输公文也可通过短信或通话方式通知接收方收取。

第三章 应用管理

第十四条 政府公文传输系统应用的范围：以自治区人民政府及政府办公厅名义下发的公文（内部明电）、会议通知；各地州市、各厅局上报政府的文件；各地州市、各厅局、各授权应用单位之间往来的正式公文。
第十五条 政府公文传输系统应用单位确因工作需要，利用系统新增发送业务，须征得接收方同意。
第十六条 使用政府公文传输系统的发送方可通过系统授权，控制接收方打印正式文件（红色标准文头、红色标准印章）的份数。
第十七条 自治区人民政府、政府办公厅普发至县级的文件，可授权各州（地、市）人民政府根据所辖县（市）数量，打印正式文件并转发所辖县（市）；各州（地、市）在具备条件时也可通过公文无纸化传输系统直发到县（市）。
第十八条 公文发送方在应用过程中，要根据文件主、抄送单位，准确选择接收方，认真检查发送情况，确保发送成功，并及时检查接受方签收信息。如因发送方未认真检查发送情况，造成公文错发、漏发的，由发送方负责。
第十九条 对紧急的公文，发送方应通知接收方及时接收办理。为保证紧急公文非工作时间的及时传输办理和节假日期间通信畅通，各应用单位公文收发人员专用通信工具必须随身携带并保持二十四小时开机，以保障公文的及时接收处理。
第二十条 各单位用于公文无纸化传输的计算机在正常工作日必须处于开机状态，各应用单位收到公文接收提示后必须在4小时内签收，以便发送方确认。因接收方未按要求及时开机、处理，造成公文延误的由接收方负责。
第二十一条 对于不按规定要求接收和处理公文的单位，自治区人民政府办公厅将定期进行通报批评。
第二十二条 各应用单位如遇设备、线路故障和停电等情况无法收取公文时，要及时告知自治区政府办公自动化中心和公文发送方。
第二十三条　政府公文传输系统正常应用所需的日常经费开支（公文打印纸、彩色激光打印机硒鼓等消耗材料购置费用，专用通信工具使用费用等），由各应用单位自行核算并列入行政开支预算予以保障。

第四章 安全管理

第二十四条 用于政府公文传输系统的计算机，严禁接入国际互联网。严禁利用政府公文传输系统传发广告、宣传材料、私人信息等。
第二十五条 各应用单位选定１名以上具体管理、使用政府公文传输系统的工作人员，报自治区人民政府办公厅秘书一处备案，并由自治区人民政府办公自动化中心进行上岗前培训、考核。操作人员要保持相对稳定，如人员变动，各应用单位要及时选定接替人员，严格办理设备交接手续，并报自治区人民政府办公厅秘书一处备案。非经本单位领导授权的人员不得进行公文传输操作。
第二十六条 政府公文传输系统登记注册口令、签收操作员名等由各单位自行设置、管理。系统应用单位名、口令和系统登记注册名由自治区人民政府办公自动化中心统一设置、管理。
第二十七条 自治区人民政府办公厅统一向各应用单位配发、安装病毒防火墙，各应用单位要采取计算机病毒防范措施，并定期进行病毒清查。各种移动存贮介质，在未排除病毒之前，不得在系统中运行、使用。
第二十八条 政府公文传输系统的技术指标和配发的电子印章、密钥U盘属机密资料，要专人负责、严格管理。未经自治区人民政府办公自动化中心批准，装载政府公文传输系统的计算机不得自行安装非统一装备的软、硬件。
第二十九条 各应用单位安装公文无纸化传输系统的计算机，因自行安装非统一配置的软件，引发病毒和导致系统故障的，自治区人民政府办公厅将进行通报批评，并由直接责任人承担所造成的损失。

第五章 附则

第三十条 本规定由自治区人民政府办公厅负责监督执行，并根据工作情况变化和工作需要进行修订和完善。
第三十一条 本规定自2006年7月1日起实施。自施行之日起，政府办公厅不再发送可以通过政府公文传输系统传输的非涉密纸质文件、内部明电、会议通知等。




山西省人民政府


山西省婚姻登记实施细则
山西省政府
第8号


第一章 总则
第一条 为了实施国务院批准、民政部发布的《婚姻登记办法》，结合我省实际情况，制定本细则。
第二条 男女双方自愿结婚、离婚、复婚，必须双方亲自到一方户籍所在地的婚姻登记机关进行登记。
对婚姻当事人双方户籍均不在本辖区内的，原则上不予登记。如婚姻当事人双方不在同一地工作，可以到一方父母户籍所在地办理结婚登记。

第二章 登记机关和登记员
第三条 办理婚姻登记的机关，农村为乡、镇人民政府，城市为街道办事处。
婚姻登记管理工作由县级以上民政部门负责。
第四条 婚姻登记机关应公布办理婚姻登记的时间。
第五条 婚姻登记机关的登记员，由乡、镇人民政府和城市街道办事处的民政助理员担任。婚姻登记员须经县级以上民政部门进行业务培训，考试合格，发给婚姻登记员证书，方可上岗。
第六条 婚姻登记员的职责是：
（一）贯彻执行国家有关婚姻的方针、政策和法律、法规；
（二）负责办理婚姻登记；
（三）积极进行晚婚晚育、计划生育和移风易俗、节约办婚事的宣传教育；
（四）按时上报婚姻登记统计报表；
（五）整理上交婚姻登记档案资料。
婚姻登记员必须廉洁奉公，不徇私情，严格依法办理婚姻登记。
第七条 婚姻登记员本人的结婚、离婚、复婚登记，应到县级民政部门指定的婚姻登记机关办理。

第三章 结婚、离婚、复婚登记
第八条 男女双方自愿申请结婚，须持下列证明：
（一）本人居民身份证或户籍证明；
（二）所在单位或户籍所在地的村民委员会（居民委员会）出具的《婚姻状况证明》；
（三）经省批准开展婚前健康检查的地方，还需提供《婚姻登记办法》规定的禁止结婚疾病的检查证明；
（四）属于第二条第二款情况，到一方父母户籍所在地办理结婚登记的，还应提供当事人父母所在单位或村民委员会（居民委员会）出具的父子（女）或母子（女）关系的证明。
第九条 婚姻当事人的《婚姻状况证明》，国家工作人员、企业事业单位职工、社会团体人员，由本单位人事、劳资部门出具；村民、城镇居民，私营企业的人员，由户籍所在地的村民委员会（居民委员会）出具。到本乡、镇或街道办事处辖区外办理结婚登记，《婚姻状况证明》须加
盖乡、镇人民政府或街道办事处印章。
出具《婚姻状况证明》的单位和村民委员会（居民委员会），必须如实填写婚姻当事人的出生年月和婚姻状况（未婚、离婚、丧偶）的证明，不得弄虚作假。
第十条 对申请结婚登记的男女双方，凡符合《婚姻法》的规定，婚姻登记机关应准予登记，分别发给结婚证。任何单位和个人都不得干涉婚姻自由和阻挠婚姻登记工作。
离婚后申请复婚的，应收回《离婚证》或离婚《判决书》、离婚《调解书》；再婚的，应在《离婚证》、离婚《调解书》、离婚《判决书》上注明再婚登记的时间和双方的姓名，并加盖婚姻登记专用章。
第十一条 申请结婚的男女双方或一方有下列情形之一的，不予登记：
（一）男不满二十二周岁，女不满二十周岁；
（二）男女双方或一方非自愿的；
（三）已有配偶的；
（四）属于直系血亲或三代以内旁系血亲关系的；
（五）患有麻疯病和性病未经治愈的。
第十二条 申请结婚的男女双方，对婚姻登记机关询问的情况，应如实提供。婚姻登记机关认为婚姻当事人所提供的情况不清楚，不予登记。
第十三条 对申请离婚的当事人，婚姻登记机关应当进行耐心调解，以防止欺骗性离婚。调解期不超过三个月，调解无效，确属自愿离婚的，应准予登记，发给《离婚证》，收回《结婚证》。
第十四条 男女一方要求离婚或双方要求离婚的，如对子女抚养和财产分割未达成协议，由当事人按规定向人民法院起诉。
当事人在婚姻登记机关登记离婚后，其中一方不执行协议而发生子女、财产纠纷的，先由婚姻登记机关和当事人所在单位共同调解。调解无效的，当事人可向当地人民法院起诉。
第十五条 已办理结婚登记，领取《结婚证》后，未同居而要求解除夫妻关系的，按离婚登记程序办理。
第十六条 《结婚证》、《离婚证》、《夫妻关系证明书》、《解除夫妻关系证明书》、《结婚登记申请书》、《离婚登记申请书》、《申请出具夫妻关系证明书》、《申请出具解除夫妻关系证明书》由省民政部门统一印制。

第四章 涉外、华侨、港澳台同胞的婚姻登记
第十七条 本省公民同外国人（包括常驻我国和临时来华的外国人、外籍华人、定居我国的侨民），在本省境内办理结婚登记的，委托太原市民政部门按照国务院批准颁发的《中国公民同外国人办理结婚登记的几项规定》办理。
第十八条 华侨或港澳同胞同本省公民之间办理婚姻登记的，按照民政部颁布的《华侨同国内公民、港澳同胞同内地公民之间办理婚姻登记的几项规定》，由申请结婚的当事人在本省一方户籍所在地的县级民政部门办理。
第十九条 未取得国外居住权的自费出国留学生，申请在本省办理婚姻登记的，应持本人护照和我驻外使、领馆出具的在国外期间婚姻状况证明；公费留学生可持国家主管部门出具的出国留学生婚姻状况证明，由双方共同到本省一方户籍所在地或留学生原户籍所在地的婚姻登记机关办
理。
第二十条 台湾同胞与本省公民之间办理结婚登记或在台人员与留居本省的配偶的婚姻关系问题，由本省公民户藉所在地的县级以上民政部门按照有关规定办理。

第五章 婚姻登记档案管理
第二十一条 婚姻登记机关和县级民政部门，应建立健全婚姻登记档案管理制度，婚姻档案资料由县级民政部门定期接收，立卷归档。
第二十二条 婚姻当事人丢失《结婚证》、《离婚证》的不予补发。婚姻当事人因出国、旅游、继承财产等正当理由，需要证明夫妻关系或已解除夫妻关系的，可持本人户籍证明和所在单位出身的婚姻状况证明，由县级民政部门出具《夫妻关系证明书》或《解除夫妻关系证明书》。县
级民政部门也可以向公安、司法机关提供婚姻当事人依法登记结婚、离婚、复婚的证明。

第六章 处罚
第二十三条 婚姻登记机关发现当事人在登记时有违反本办法第十一条规定而故意隐瞒的，应给予批评教育，已取得《结婚证》的，由县级民政部门宣布该项婚姻无效，收回已骗取的《结婚证》，并处以二百元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 未到婚姻登记机关办理结婚登记而以夫妻关系同居的，为非法婚姻。婚姻登记机关可责成婚姻当事人所在单位或村民委员会（居民委员会）对当事人给予批评教育，并处以二百元以下的罚款；如当事人符合《婚姻法》有关结婚规定，所在单位或村民委员会（居民委员会）
应责令其办理结婚登记手续；如果当事人不符合有关结婚规定，应责令其分居。
第二十五条 对不依法为当事人出具婚姻状况证明及制造假证明或利用职权干扰婚姻登记机关执行公务的有关责任者，所在单位、村民委员会（居民委员会）或上级主管部门应给予批评教育，情节严重的应给予纪律处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 婚姻登记人员利用职权，故意刁难或索贿受贿的，应视其情节轻重，给予批评教育、行政处分，或由县级以上民政部门撤销婚姻登记员资格，收回婚姻登记员证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则
第二十七条 本细则由省民政厅负责解释。
第二十八条 本细则自发布之日起施行。



1989年6月2日