云南省人民政府


云南省人民政府令第59号


　　《云南省通信市场管理暂行规定》已经１９９８年５月１１日省人民政府第五次常务会议通过，现予发布，自１９９８年７月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　李嘉廷
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年五月十八日
　　　　　　　　　　　 云南省通信市场管理暂行规定



　　第一条　为了加强通信市场管理，规范通信市场秩序，提高通信服务质量，维护国家利益和经营者及用户的合法权益，促进通信事业的发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　在本省行政区域内的通信业务（包括邮政通信业务、电信通信业务和通信附属业务）适用本规定。
　　专用通信网通信业务依照国家有关规定管理。


　　第三条　本规定所称邮政通信业务，是指通信业务经营者接受寄件人的委托，将信件或者其他具有信件性质的物品，经过邮政通信网络的处理和运输，投交收件人的经营活动。
　　本规定所称电信通信业务，是指通信业务经营者通过各种有线、无线通信手段，为用户实现话音、数据、文字、图象等信息传递的经营活动。
　　本规定所称通信附属业务，是指与邮政通信业务、电信通信业务相关的专用物品和电信终端设备的生产、销售、使用、维修等经营活动。


　　第四条　通信市场管理必须遵循统筹规划、协调发展的原则，确保通信的迅速、准确、安全、方便。


　　第五条　县级以上人民政府应当加强对通信市场管理工作的领导，组织有关部门编制通信事业（含公用通信网）的发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展总体规划。


　　第六条　省通信行政主管部门负责全省通信市场的管理工作。其主要职责是：
　　（一）贯彻实施国家有关通信市场管理的法律、法规和规章，研究制定全省通信市场管理的具体措施，监督检查通信业务经营服务质量，查处通信市场违法经营行为；
　　（二）审查通信业务经营资格，颁发通信业务经营许可证或者申报批准文件；
　　（三）负责通信终端设备进网管理，审核进网许可证，颁发核准进网通知书；
　　（四）负责通信业务使用的信封、明信片、集邮票品、电话磁卡、电话ＩＣ卡以及其他用品用具的生产监制管理，颁发监制证书；
　　（五）省人民政府和国务院通信行政主管部门赋予的其他职责。
　　省通信行政主管部门设立的通信稽查机构，具体负责全省通信市场的监督检查工作。
　　地、州、市、县通信管理机构按法规授权或者受省通信行政主管部门委托，负责本行政区域内通信市场的管理工作。
　　其他有关部门应当按照各自职责，协助省通信行政主管部门或者地、州、市、县通信管理机构，做好通信市场的管理工作。


　　第七条　下列国内通信业务由持有通信业务经营许可证的经营者经营：
　　（一）无线电寻呼业务；
　　（二）８００兆赫集群电话业务；
　　（三）４５０兆赫无线电移动通信业务；
　　（四）ＶＡＳＴ（甚小天线地面站）通信业务；
　　（五）通过中国公众多媒体通信网接入服务业务；
　　（六）移动电话机的销售和维修业务；
　　（七）国务院通信行政主管部门批准实行经营许可证制度的其他通信业务。


　　第八条　下列国内通信业务由持有通信业务申报批准文件的经营者经营：
　　（一）电话信息服务业务；
　　（二）计算机信息服务业务（包括通过国内公用计算机互联网利用国际互联网络信息资源从事计算机信息服务业务）；
　　（三）电子信箱业务；
　　（四）电子数据交换（ＥＤＩ）业务；
　　（五）可视图文业务；
　　（六）通过公众多媒体通信网提供信息源业务；
　　（七）国务院通信行政主管部门批准实行申报批准文件制度的其他通信业务。


　　第九条　下列国内通信业务，除国务院另有规定外，由邮电通信企业经营：
　　（一）信件和其他具有信件性质物品的寄递业务；
　　（二）邮资凭证的发行，集邮票品的制作，普通邮票的销售；
　　（三）电话号码簿、邮政编码簿的编印发行；
　　（四）电话、电报、数据传输、卫星通信、蜂窝移动电话、图文传真和国际通信业务；
　　（五）电话磁卡、电话ＩＣ卡和与通信业务有关的有价证卡的印制、发行；
　　（六）国家规定由邮电通信企业经营的其他通信业务。


　　第十条　下列国内通信业务，邮电通信企业可以委托其他单位或者个人代办：
　　（一）公用电话服务业务；
　　（二）公众用户传真服务业务；
　　（三）邮资凭证、集邮票品、电话号码簿、邮政编码簿、电话磁卡、电话ＩＣ卡的销售业务；
　　（四）其他可以委托代办的通信业务。


　　第十一条　外商和港澳台商在本省经营或者参与经营通信业务的，按国家有关规定执行。


　　第十二条　经营无线电通信业务的单位，应当先取得无线电管理机构提供频率资源的条件，申办通信业务经营许可证或者申报批准文件后，再到无线电管理机构办理频率指派和台站设置使用手续。
　　获准经营通信业务的单位或者个人，持通信业务经营许可证或者申报批准文件到工商行政管理部门办理登记注册手续。


　　第十三条　邮电通信企业应当为获准经营通信业务的单位，提供开办业务所需的市话中继线路、长途电信线路和有关中继设备，并按规定收费，保证其质量，出现故障时应当在省通信行政主管部门规定的时限内修复。
　　邮电通信企业不得为无通信业务经营许可证或者申报批准文件的单位提供中断线路、设备。


　　第十四条　通信业务经营者必须遵守有关通信的法律、法规、规章及技术标准，执行国家规定的收费标准，健全规章制度，保证通信质量和通信安全。
　　通信业务经营者应当主动接受社会的监督，对用户的投诉、举报，必须及时处理，并答复用户。


　　第十五条　通信业务经营者的营业场所应当设有醒目标准，悬挂经营证照，公布营业时间、收费标准、监督电话、收费及维修服务地点，备有用户业务使用手册等资料。
　　受委托代办公用电话和公众用户传真通信业务的，应当悬挂标志牌，安装自动计费器，公布服务时间和收费标准，计费器显示的数据应当面向用户，并按照国家规定的标准收费。


　　第十六条　通信业务经营者受理用户提出安装、迁移、维修、拆除通信终端设备或者维修市话中继线、长途电信路线和有关中继设备的申请并已收费的，应当在省通信行政主管部门规定的时限内完成。因故逾期完成时，逾期完成未超过６个月的，应当自收费之日起，按银行同期活期存款利率向用户计付利息；逾期完成超过６个月的，应当自收费之日起，按银行同期定期存款利率向用户计付利息。
　　通信业务经营者应当按照国家规定的收费标准，收取用户使用电话、移动电话的有关费用；电话、移动电话用户必须按照规定的期限、方式或者合同约定的方法缴纳使用费。


　　第十七条　生产、销售和使用的通信产品和设备，必须符合国家通信行业标准以及通信行政主管部门的规定。生产、销售和使用接入国家通信网的电信终端设备，必须具有国务院通信行政主管部门颁发的进网许可证和进网标志。


　　第十八条　印制通信业务使用的信封、明信片和生产通信用品用具，必须符合国家标准，取得由通信行政主管部门监制的信封生产监制证书或者邮政通信用品用具监制证书。
　　非邮电通信企业印制的明信片，不得印有“中国邮政”字样和邮电专用标志。


　　第十九条　邮电通信企业制作、发行和销售邮资凭证、集邮票品、电话磁卡、电话ＩＣ卡和与通信业务有关的有价证卡，应当遵守有关规定，不得在统一发行日前发行、销售，不得低于面值销售。
　　任何单位和个人不得伪造或者擅自仿印邮票图案、电话磁卡、电话ＩＣ卡和与通信业务有关的有价证卡。确需仿印的，必须报省通信行政主管部门审批。


　　第二十条　无线电寻呼业务经营者对用户有正当理由要求改频带机入网的，应当按规定办理审核手续。但不得为无合法手续的用户办理改频带机入网。无线电寻呼业务经营者的代销点不得办理改频带机入网业务。
　　无线电寻呼业务经营者应当严格按照物价管理部门核定的标准向用户收取服务费。新入网的用户可以在一定时间内免费试用，但免收服务费的时间不得超过６个月。在试用期内，因经营者服务质量差或者无线寻呼机质量差，用户要求退机的，经营者不得拒绝。


　　第二十一条　违反本规定第十三条、第十七条、第十九条、第二十条的，由省通信行政主管部门给予警告或者处１０００元以上１万元以下罚款。


　　第二十二条　通信业务经营者有下列行为之一的，由省通信行政主管部门给予警告或者处１０００元以上３万元以下罚款，并可以取消通信业务经营资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）擅自经营或者超出核准范围经营通信业务的；
　　（二）擅自停办已核准经营的通信业务或者擅自变更营业范围、地点的；
　　（三）经营无进网许可证和进网标志的电信终端设备的；
　　（四）经营未经监制的信封、明信片和邮政通信用品用具的；
　　（五）经营国家明令禁止流通的邮资凭证、集邮票品，经营伪造或者变更的集邮票品，套购集邮票品非法倒卖的；
　　（六）伪造、涂改或者转让通信业务经营许可证、申报批准文件、进网许可证、信封生产监制证书、邮政通信用品用具监制证书的；
　　（七）擅自使用“邮电”、“邮政”、“电信”等专用标志的；
　　（八）无故拒绝、拖延、中断通信业务或者故意延误邮件、电报传递的；
　　（九）擅自向他人提供用户使用通信业务的情况和内容或者窃听、复录用户通信内容的；
　　（十）超过规定标准收取用户使用电话、移动电话有关费用的；
　　（十一）利用技术手段扰乱其他经营者正常经营活动的。


　　第二十三条　电话、移动电话用户逾期未缴纳使用费的，通信业务经营者可以从逾期之日起，每日按照使用费总额的３‰加收滞纳金；电话用户逾期超过６０日、移动电话用户逾期超过３０日，经催缴仍未缴纳使用费的，通信业务经营者可以采取停机措施；情节严重的，由通信行政主管部门责令限期改正，可以处警告或者１万元以下罚款。


　　第二十四条　违反本规定的其他行为，依照有关法律、法规的规定追究法律责任。


　　第二十五条　通信市场管理机构应当公开办事程序，公布监督举报电话，自觉接受社会监督，受理用户举报，及时调查处理，并为举报人保密。
　　通信市场管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十六条　本规定自１９９８年７月１日起施行。

河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府令
　（第９１号）


　　《郑州市城市市容和环境卫生责任制施行办法》业经２０００年８月１１日市人民政府第９次常务会议审议通过，现予发布，自２０００年９月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　陈义初
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年八月十五日
　　　　　　　　 郑州市城市市容和环境卫生责任制施行办法



　　第一条　为加强城市市容和环境卫生管理，落实市容和环境卫生责任制，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《郑州市城市市容管理条例》及其他有关法律、法规的规定，制定本办法。


　　第二条　本办法所称市容和环境卫生责任制，是指责任单位在划定的责任区内负责做好城市市容、环境卫生、绿化、秩序等管理工作，并承担相应责任的制度。


　　第三条　凡在本市市区建成区、上街区建成区、县（市）人民政府所在地的镇的建成区以及机场、工矿区等范围内的各级国家机关、部队、企事业单位、沿街居民区、停车场管理单位和个体经营者等（以下统称责任单位），均实行市容和环境卫生责任制。


　　第四条　市容和环境卫生责任区的范围包括门前及围墙至人行道侧石以内，两端起止点由所在地的街道办事处或乡（镇）人民政府划定。
　　市容和环境卫生责任区以外的沿街地段由所在地的街道办事处、乡（镇）人民政府承担市容和环境卫生管理责任。
　　支路、背街小巷的清扫保洁责任区延伸至道路中心线。


　　第五条　市容和环境卫生责任单位在其责任区内履行下列职责：
　　（一）负责路面清扫保洁，清除污水、污物及废弃物；
　　（二）负责维护临街墙壁和建筑物的门面、橱窗、牌匾、灯饰等的完好、整洁、规范、美观；
　　（三）负责对裸露黄土的沿街空地进行绿化或硬化（应由市政部门负责统一硬化、绿化的除外）；
　　（四）负责维护花草树木及绿化设施，制止损坏行为；
　　（五）负责维护按规定统一摆放的废弃物容器的完好、整洁，制止损坏行为；
　　（六）负责管理车辆停放，制止在非车辆停放区停放车辆的行为；
　　（七）制止违章占道经营、卖艺等行为；
　　（八）制止随地吐痰、乱倒垃圾或渣土、随地便溺、乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱挂、乱刻乱画等影响城市市容的行为。


　　第六条　市容和环境卫生责任单位应当与所在地的街道办事处、乡（镇）人民政府签订《市容和环境卫生责任书》。
　　《市容和环境卫生责任书》应当载明责任单位应达到的责任目标。
　　市容和环境卫生责任目标由市、县（市）、上街区市容和环境卫生行政管理部门制订。


　　第七条　市、县（市）、区市容和环境卫生行政管理部门主管本行政区域内城市市容和环境卫生责任制施行工作。
　　街道办事处和乡（镇）人民政府负责对本辖区城市市容和环境卫生责任制的实施情况进行监督、检查、指导。
　　郑州火车站地区、郑州高新技术产业开发区、郑州经济技术开发区、金水河滨河公园、郑州矿区、新郑机场、黄河游览区等区域，由其负责市容和环境卫生管理工作的机构按照本办法组织实施所管辖范围内的城市市容和环境卫生责任制。


　　第八条　街道办事处、乡（镇）人民政府设立街道管理委员会，负责对本辖区内城市市容和环境卫生责任制的落实情况、责任目标完成情况等进行检查、指导，并支持、协助责任单位执勤员依照本办法履行职责。
　　街道管理委员会所需办公经费及工作人员工资由县（市）、区财政部门核拨。


　　第九条　城市市容和环境卫生责任单位应指定专职或兼职的执勤员履行市容和环境卫生责任区管理责任，也可以雇佣或由相邻单位共同雇佣人员履行市容和环境卫生责任区管理责任。
　　市容和环境卫生责任区内的清扫保洁可以由责任单位派人清扫保洁，也可以委托环卫单位组织清扫保洁，并按有关规定承担费用。


　　第十条　市容和环境卫生执勤员和街道管理委员会工作人员上岗执勤，必须佩戴由市、县（市）、上街区市容和环境卫生行政管理部门统一制作的市容和环境卫生责任制执勤员或街道管理员标志。


　　第十一条　对落实市容和环境卫生责任制成绩突出的责任单位，由市、县（市）、区人民政府或市容和环境卫生行政管理部门给予表彰、奖励。


　　第十二条　对拒不履行城市市容和环境卫生责任或者达不到责任目标的责任单位，由县（市）、区市容和环境卫生行政管理部门或由其委托的街道办事处、乡（镇）人民政府责令限期改正，给予警告，并可处以２００元以上２０００元以下罚款。


　　第十三条　市市容和环境卫生行政管理部门发现责任单位未按规定履行城市市容和环境卫生责任或者达不到责任目标的，可责成所在地的区市容和环境卫生行政管理部门限期处理，也可以按照有关法规规定直接处罚。


　　第十四条　在城市市容和环境卫生责任区内有下列行为之一的，由市、县（市）、区市容和环境卫生行政管理部门委托街道办事处或乡（镇）人民政府责令改正，给予警告，并可按下列规定处以罚款：
　　（一）对随地吐痰、便溺或乱扔烟蒂、果皮、纸屑及包装纸、盒、袋等废弃物的，每次可处以５元罚款；
　　（二）对乱倒污水的，除责令清除干净外，每次按污染面积，每平方米处以１０元罚款；
　　（三）对乱倒垃圾、渣土的，除责令打扫清除干净外，并视倾倒数量处以１０元以上５００元以下罚款；
　　（四）对损坏废弃物容器等环卫设施的，除责令赔偿损失外，可处以赔偿费用２倍以上３倍以下罚款；
　　（五）在沿街墙壁或公共设施上乱贴、乱挂、乱刻、乱画的，除责令清除外，并可处以１０元以上５０元以下罚款。
　　乱贴、乱挂、乱刻、乱画的内容有通讯工具号码的，由街道办事处或乡（镇）人民政府抄录后报市市容和环境卫生行政管理部门，经市市容和环境卫生行政管理部门核实后，通知当事人限期到指定地点接受处理；在限期内未到指定地点接受处理的，由市市容和环境卫生行政管理部门书面通知通讯单位停止该通讯工具的使用。


　　第十五条　在城市市容和环境卫生责任区内有下列行为之一的，由市、县（市）、区市容和环境卫生行政管理部门按照职责分工责令改正，给予警告，并可按下列规定处罚：　
　　（一）擅自堆放物料的，处以１００元以上５００元以下罚款；
　　（二）对损坏花草树木及绿化设施的，按照《郑州市城市园林绿化建设管理条例》处以罚款；
　　（三）擅自搭建临时建筑物、构筑物或其他设施影响城市市容的，处以５００元以上３０００元以下罚款；
　　（四）擅自占用城市道路从事生产加工、修理、摆摊设点、卖艺等经营活动的，按占用面积每平方米处以３０元以上５０元以下罚款；
　　（五）擅自在沿街墙壁或公共设施上悬挂物品的，每幅处以１０００元以上５０００元以下罚款。


　　第十六条　对违反有关法规规定的行为，城市市容和环境卫生责任区执勤员有权予以制止，并可报按本办法第十四条、第十五条规定有处罚权的部门予以处罚。


　　第十七条　城市市容和环境卫生责任区执勤员和街道管理委员会工作人员依法执行职务受法律保护，对寻衅闹事、辱骂殴打城市市容和环境卫生责任区执勤员和街道管理委员会工作人员，阻碍、干扰其依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十八条　街道办事处或乡（镇）人民政府的工作人员在履行城市市容和环境卫生责任制管理职责中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或违反本办法规定罚款、对违法行为不依法制止或处罚的，市、县（市）、区市容和环境卫生行政管理部门应当责令改正，并可按有关规定给予行政处分或建议监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十九条　县（市）人民政府所在地的镇以外的其他建制镇建成区的市容和环境卫生责任制管理工作，参照本办法执行。


　　第二十条　本办法自２０００年９月１日起施行。１９９２年７月７日市人民政府颁布的《郑州市市区“门前三包”责任制施行办法》同时废止。