湖南省湘潭市人民政府办公室


潭政办发〔２００４〕３１号

湘潭市人民政府办公室关于印发《湘潭市价格调节基金征收管理办法》的通知



各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位：
《湘潭市价格调节基金征收管理办法》已经市人民政府同意，现予印发，请遵照执行。



二ＯＯ四年六月二十二日


湘潭市价格调节基金征收管理办法

　
第一条 为了发挥价格合理配置资源的作用，调控市场价格总水平，保护消费者和经营者的合法权益，促进社会主义市场经济健康发展，根据《中华人民共和国价格法》、《湖南省人民政府关于建立、规范和完善价格调节基金的通知》（湘政发〔１９９５〕１７号）和省政府办公厅《关于印发〈湖南省价格调节基金征收管理办法〉的通知》（湘政办发〔２００３〕４８号）的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市人民政府在市物价局设立价格调节基金征收管理办公室，负责全市价格调节基金的统一征收与管理。
第三条 价格调节基金的征收范围及标准。
１、对宾馆、旅社、招待所等经营单位按住宿营业收入的３％征收价格调节基金，不得直接向消费者征收。
２、对国家管价的商品和经营服务项目，按照管价权限，经市人民政府批准采取特殊价格政策，企业生产经营获得的利润，按一定的比例转入市价格调节基金。对自来水征收价格调节基金，按每吨价内征收０．０２元执行，此项基金委托市自来水公司在收取水费时一并征收，收入单独立帐，并在次月５日前将所征基金及时全额缴入市财政专户。
３、对事业性收费按收费金额征收３％（其中幼儿园和各类学校学历教育收费、车辆通行费、过渡费等事业性收费免征。免征范围不包括民办学校和公办学校向学生收取的办学经费以及各种短期培训收费）的价格调节基金。
４、对休闲娱乐业（包括营业性歌舞厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、酒吧、茶座、桑拿、洗浴、美容美发、健身、按摩、网吧、游艺室、棋牌室等休闲场所）按营业收入的２％征收价格调节基金，不得直接向消费者征收。此项基金由市物价局委托雨湖区、岳塘区物价部门按规定权限划块直接征收，所征基金直接缴入市财政专户。
５、对中央和外省（自治区、直辖市）驻潭企业（包括办事处、营业部等）按核准人数（包括在职职工、合同工，不包括离退休职工、临时工）每人每月征收２．５元价格调节基金。此项价格调节基金的征收由市征管办发出书面通知，被征单位接到通知后，在一个月内将应缴金额如数缴入市财政专户。
第四条 价格调节基金的征收。
１、价格调节基金由价格行政主管部门征收，具体征收方式，可由同级价格调节基金征管办公室直接征收，也可委托其他部门代征。
２、由市价格行政主管部门核发《行政事业性收费许可证》，收取事业性收费的单位，由市价格调节基金征管办对其直接征收价格调节基金。
３、市管公办民助、民办公助及民办中学由市价格调节基金办直接征收，其他同类学校按地域管辖范围委托当地物价部门代为征收，征收收入按五五比例分成。
第五条 价格调节基金的管理与使用。
１、价格调节基金应按照收支脱钩的管理要求，严格实行"收支两条线"管理，即收入应按规定及时足额缴入国库，纳入同级财政预算管理。
２、价格调节基金的使用支配权属市人民政府。使用时，由使用部门或单位提出书面申请，由市价格调节基金办会同财政部门对用款项目进行考察，由市价格行政主管部门提出审核意见，报市人民政府批准后，由市价格调节基金办公室、财政部门执行。
３、价格调节基金主要用于市场价格调控、受灾期的"菜篮子"工程扶持、规范市场价格秩序以及相关农业产业结构调整和农业高新科技项目开发等。价格调节基金应建立滚存使用机制，在确保当年基金征收额４０％以上用于积累的前提下，有重点、有计划地投放使用。
４、价格调节基金征管业务费由同级财政部门根据预算管理和实际征管情况，在价格调节基金中予以安排，按季拨付，年终结算。
５、征收价格调节基金应使用湖南省财政厅统一印制的收费基金票据。
６、价格调节基金纳入预算管理后，各级价格调节基金征管办公室要认真做好价格调节基金收支辅助台帐，每季与财政部门核对帐目。同时，要对重点扶持项目及分期投入项目建立项目库，实行跟踪管理。
第六条 价格调节基金被征单位的列支。
住宿营业单位、休闲娱乐单位以及其他生产（服务）企业交纳的价格调节基金列"管理费用"。从事业性收费中征收的价格调节基金在事业支出中列支。
第七条 凡运用价格调节基金补贴、扶持生产经营的商品，应主要供应本地市场，其价格应报市价格行政主管部门核定，一般应低于市场价格５－１０％。
第八条 监督检查。
１、各级价格行政主管部门应加强对价格调节基金的收支管理和使用单位的监督检查。市对县（市）区的价格调节基金征收、使用情况，每年进行一次专项检查。
各级财政、审计部门要加强对价格调节基金的监督检查，确保专款专用。
２、对不按规定使用或截留、挪用价格调节基金的单位和个人，一经查实，上一级价格、财政部门应给予通报批评，责令其限期改正，直至收回价格调节基金，取消其使用资格，并按有关法规政策予以处罚。
３、违反市人民政府规定，擅自扩大价格调节基金征收范围或提高征收标准的，按乱收费行为查处。
第九条 各县（市）区价格调节基金征管工作参照本管理办法执行。
第十条 本办法自２００４年７月１日起执行，湘潭市人民政府办公室潭政办发〔２００２〕２６号文件同时废止。
第十一条 本办法由市物价局、市财政局负责解释。



建设部


关于印发《建设部机关对被许可人监督检查的规定》的通知



建法[2004]110号

部机关各单位，有关单位：

　　《建设部机关对被许可人监督检查的规定》已经建设部第37次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中华人民共和国建设部
二○○四年六月三十日

建设部机关对被许可人监督检查的规定

　　第一条　为加强对被许可人从事行政许可事项活动情况的监督检查，及时制止和纠正违法从事行政许可事项的活动，维护公共利益和社会秩序，依据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律法规，结合部机关工作实际，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于建设部机关实施的行政许可事项。

　　第三条　部机关直接承办行政许可事项的司局和部稽查特派员办公室（以下简称承办司局）负责对被许可人的监督检查，并依据法律、法规和有关规定，会同有关部门处理被许可人从事行政许可事项活动的违法、违规行为。

　　第四条　承办司局应当主要通过书面检查，核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关资料，履行监督检查职责。

　　通过书面检查方式尚不能满足监督检查要求，或者根据对具体事项监督检查的实际需要，承办司局可以依法进行抽样检查、检验、检测或实地检查。

　　第五条　承办司局应当创造条件，充分利用公共信息网络资源和电子政务系统，实现与被许可人、地方建设行政主管部门和其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查被许可人从事行政许可事项活动情况。

　　承办司局实施对被许可人的监督检查，需要被许可人提供相关材料的，应当允许被许可人通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提供。

　　第六条　承办司局要建立对被许可人从事行政许可事项活动实施监督检查情况的书面记录和归档制度。书面记录应登载以下信息：

　　（一）被许可人名称、地址；

　　（二）准予许可的事项；

　　（三）准予许可的有效期；

　　（四）被许可人申报的业绩、资历等有关材料；

　　（五）实施监督检查情况；

　　（六）监督检查结果；

　　（七）承办司局认为需要登载的其他信息。

　　书面记录由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅监督检查书面记录档案。

　　承办司局应当指定人员管理监督检查记录档案，并负责接待公众查阅的工作。

　　第七条　承办司局要在书面记录和归档制度的基础上，建立被许可人从事行政许可事项活动的不良信用公告制度。凡经核实的被许可人违法从事行政许可事项活动的情况，均应载入该被许可人的不良信用记录，并依法予以公开披露。

　　第八条　承办司局要建立健全与省级建设主管部门之间有关被许可人从事行政许可事项情况的书面告知工作机制。省级建设主管部门应当将由建设部许可的被许可人违法从事行政许可事项活动的事实、处理结果及建议等，及时报告建设部，由建设部对该许可事项依法作出处理。

　　第九条　建立健全公众举报制度。承办司局要公布专门的监督举报电话、电子信箱等，并指定人员负责受理公众有关被许可人从事行政许可事项情况的举报。承办司局在接到举报后，应当及时组织对有关事项进行核实和处理。

　　第十条　承办司局要建立健全依法撤销、注销行政许可的工作机制，对各项准予行政许可的事项实施动态管理，及时根据利害关系人的请求或依据职权，撤销有关行政许可，及时依法办理有关行政许可的注销手续。

　　第十一条　对被许可人实施监督检查，应当本着公开、公平、公正的原则，着眼于提高管理效能。不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得谋取其他利益。工作人员对被许可人实施监督检查中的违法违规行为，依照法律法规和《建设部机关行政许可责任追究办法》的有关规定处理。

　　第十二条　本规定自2004年7月1日起实施。