甘肃省金昌市人民政府


金昌市人民政府令 第1号




　　《金昌市户外广告管理办法》已经市政府第5次常务会议研究通过，现予公布。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：张应华

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年四月十七日





　　　　　　　　　　　　　　　金昌市户外广告管理办法


　　第一条 为了规范户外广告活动，促进户外广告业的健康有序发展，保证市容市貌的整洁美观，根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《甘肃省广告监督管理条例》、《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市市区内从事户外广告活动的广告主、广告经营者、广告发布者均应遵守本办法。
　　第三条 本办法所称户外广告是指：
　　（一）利用城市道路、广场、车站、绿地等公共场所、市政公共设施或他人所有场地、建筑物或空间设置发布广告牌、霓虹灯、灯箱、电子显示装置、橱窗、招牌、公告栏、实物造型等用于经营性的标识；
　　（二）利用彩旗、气球、气模、遮阳伞、布幅等设置、绘制、悬挂的广告；
　　（三）利用各种交通工具设置、绘制、张贴的广告；
　　（四）其它利用户外空间设置的广告。
　　第四条 户外广告的设置规划，由市人民政府组织规划，工商、环保、公安、综合执法等有关部门统一制定，由工商行政主管部门负责实施。
　　户外广告的设置由规划、公安、综合执法等部门按照各自的职权审批场地，工商行政主管部门核发《户外广告登记证》；
　　在自有场地设置发布户外广告的，须经工商行政主管部门核发《户外广告登记证》；
　　场地及广告承载物属其它单位或个人所有的，须获得权属单位或个人同意，再到工商行政主管部门办理手续；
　　张贴户外广告，须向张贴地工商行政主管部门办理简易手续，在指定公共广告栏张贴，公共广告栏由工商行政主管部门会同规划部门统一规划设置；
　　户外广告的设置须按照登记核准的时间、场地、形式、规格、内容进行设置，不得擅自设置、变更；
　　户外广告的设置采取有偿出让的方式确定广告经营商，办理相关审批手续、与市城市管理办公室签订出让协议后，即可发布。相关审批部门须将审批材料及时抄送市城市管理办公室。
　　第五条 户外广告须真实、合法、健康；使用语言、文字、计量单位须符合国家规定标准；设计风格、造型、色调、外形、材质等须符合节能、环保要求，与城市景观协调一致。
　　第六条 设置户外广告的单位或个人必须遵守以下规定：
　　（一）定期检查、维护，保持户外广告的整洁、完好、美观大方；
　　（二）广告出现陈旧、破损、倾斜、残缺等，须及时维修更新；出现玷污、褪色的，须及时清洗、粉饰；
　　（三）定期进行安全检测，对存在安全隐患的，及时拆除或修复；
　　（四）设置期间须避免噪音、污染，对产生的垃圾废弃物及时清理干净，保持环境整洁；
　　（五）户外广告到期后，设置者须自行拆除其设置的户外广告。
　　第七条 设置户外广告不得影响照明、电力、通信、邮政等市政公共设施的正常使用，不得妨碍居民生产和生活，不得损害市容市貌。
　　利用交通设施、交通安全设施、交通标志设置广告的，不得影响安全视距，不得影响道路通行，不得影响乘客识别或乘坐。
　　第八条 法律法规禁止设置广告的区域和学校门口、校园内不得设置广告。
　　禁止在电杆、树木、墙壁等公共设施和场所书写、张贴广告。
　　第九条 户外广告实行有效期管理制度，有效期限最高不超过3年。
　　已批准的户外广告在其有效期内，任何单位和个人不得占用、拆除、迁移、遮盖或损坏；
　　因城市建设需拆迁的有效期内户外广告及其设施，拆迁单位须提前30日通知广告设置者，并给予适当经济补偿，由广告设置者到工商行政管理部门办理注销手续。
　　第十条 根据市政府关于“规划权上收、管理权下移”的原则，市城市管理办公室负责市区户外广告日常管理，负责户外广告位挂牌、招标、协议出让的组织实施，负责签订户外广告位出让合同，负责出让金的收缴与管理。
　　下列范围内的广告设置采取有偿出让的方式：
　　（一）城市道路两侧及上方；
　　（二）城市广场、公园、绿地；
　　（三）公共建筑物及桥梁（含过街天桥、立交桥、地下通道）；
　　（四）汽车站、火车站、飞机场；
　　（五）公示栏、公示牌、阅报栏等；
　　（六）其他公用设施、公共场地、公共空间。
　　第十一条 户外广告位有偿出让，采取下列三种形式：
　　（一）挂牌出让：市城市管理办公室对符合规划的大型户外广告位发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让广告位的交易条件在指定的场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时间的出价结果确定挂牌广告位的使用者；
　　（二）招标出让：符合城市户外广告设置总体规划，但无详细设置方案的道路、地段、楼宇的经营性户外广告位，按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，统一采取招标的方式出让；
　　（三）协议出让：临时性户外广告采取协议出让，协议出让最高年限为一年，期满由广告经营者自行拆除，经营权无偿收归政府。
　　第十二条 户外广告位在出让前，由市城市管理办公室委托有资质的评估机构进行评估，以评估价作为出让底价。
　　第十三条 广告经营者在获得户外广告位有偿使用权后，需持户外广告有关审批材料，与市城市管理办公室签订《户外广告位有偿出让协议》，并按规定全额交纳有偿出让金。
　　第十四条 户外广告设置后应及时告知相关部门进行现场验收。
　　第十五条 已批准设置的大型户外广告位闲置超过3个月、临时性广告闲置超过30日的，由原审批机关取消设置者设置权限。
　　第十六条 获得户外广告受让权的单位或个人转让户外广告设置权，须经原审批机关同意，否则转让无效。
　　第十七条 广告主、广告经营者、广告发布者违反本办法规定，根据《中华人民共和国广告法》、《甘肃省广告监督管理条例》予以处罚。
　　第十八条 各相关行政管理部门工作人员在户外广告管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第十九条 因设置不规范导致户外广告倒塌、脱落等，造成人身伤害、财产损失的，由设置单位或个人依法承担民事责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十条 本办法实施中具体问题由金昌市人民政府负责解释。
　　第二十一条 本办法自发布之日起30日后施行，有效期五年。此前，本市出台的有关户外广告规定一律废止，户外广告办理以本办法为准。永昌县户外广告管理参照本办法执行。





河北省石家庄市人大常委会


石家庄市技术市场管理条例

(１９９５年６月２２日河北省石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过　１９９５年９月１３日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准　１９９５年１１月１日起施行）



第一章　总　则
　　第一条　为维护技术市场秩序，保障当事人合法权益，繁荣和发展技术贸易，促进科学技术为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国技术合同法》和《河北省技术市场管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　公民、法人及其他组织在本市行政区域内从事技术贸易活动，均应遵守本条例。
　　第三条　技术市场是社会主义商品市场的重要组成部分，其业务范围包括技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务和技术中介等技术贸易活动。
　　第四条　技术市场管理贯彻放开、搞活、扶植、引导的方针，实行统一管理、管理与经营分离的原则，加速科技成果的应用转化。
　　第五条　一切有益于经济建设、社会发展和科技进步的技术，除国家另有规定的以外，均可进入技术市场。
　　从事技术贸易活动，不受地区、行业、隶属关系、经济性质和专业范围的限制。
　　第六条　市、县（市、区）人民政府应当编制技术市场发展规划，健全技术市场运行机制，强化宏观管理与协调；加强常设技术贸易场所等基础设施建设，逐步建立技术市场发展基金，促进技术贸易活动健康发展。
第二章　管理机构及职责
　　第七条　石家庄市科学技术委员会是本市技术市场的行政主管部门。县（市、区）科学技术委员会负责本辖区内的技术市场管理。其主要职责：
　　（一）负责技术市场法律法规和发展规划的贯彻实施；
　　（二）会同有关部门审批、管理技术贸易机构，并核发技术贸易证书；
　　（三）审批或者组织、协调本行政区域内的大型技术贸易活动，建立技术信息网络
　　（四）认定登记技术合同，进行技术市场统计、分析；
　　（五）负责技术商品广告的技术审查；
　　（六）负责技术市场经营和管理人员的培训、考核及表彰、奖励；
　　（七）开展技术市场有关法律咨询，调解技术合同争议和有关的纠纷；
　　（八）对违反技术市场法律、法规的行为依法进行检查、处罚；
　　（九）其他技术市场管理工作。
　　市、县（市、区）科学技术委员会技术市场管理机构负责本行政区域内的技术市场日常管理工作。
　　第八条　各级工商、税务、财政、物价、审计、金融等有关部门依法对技术市场实施监督管理。
　　第九条　各行业主管部门和有关社会团体负责本行业或系统技术贸易活动的组织、协调工作。
第三章　技术贸易准则
　　第十条　从事技术贸易必须遵循自愿平等、公平竞争、互利有偿、诚实信用和协商一致的原则。
　　第十一条　技术贸易当事人应当加强对拥有技术的自我保护，并对其合法性承担责任。
　　第十二条　技术交易项目的价款、使用费或者报酬，由当事人根据研究开发成本、应用后的经济效益和社会效益、许可使用范围以及技术市场供需状况等因素议定；也可以经无形资产评估后，由当事人议定。
　　第十三条　从事技术贸易应当签订书面技术合同。
　　第十四条　技术贸易必须使用税务部门监制的技术贸易专用发票。
　　第十五条　发布技术商品广告须持科学技术行政主管部门的技术审查证明。
　　第十六条　举办市、县（市、区）级技术交易会，主办者须提前３０日向当地技术市场主管部门申请，经批准后方可举行。
　　组织全国性、全省性或跨省、市（地区）的大型技术交易会，按国家有关规定程序办理。
　　第十七条　在技术贸易活动中，禁止下列行为：
　　（一）窃取或者侵占他人的技术成果；
　　（二）明知或应知对方非法占有他人技术而与之进行技术贸易；
　　（三）假冒专利技术；
　　（四）做虚假广告宣传；
　　（五）以欺骗、胁迫等手段从事技术贸易；
　　（六）串通招标、投标；
　　（七）法律、法规禁止的其他行为。
第四章　技术贸易机构
　　第十八条　本条例所称技术贸易机构是指以促进技术成果商品化为目的，从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务和技术中介活动的技术贸易组织。
　　设立专门或主要从事技术贸易活动的技术贸易机构，实行许可证制度。
　　第十九条　从事技术中介活动的单位或个人应承担下列主要义务：
　　（一）真实反映技术商品买卖双方的履约能力、技术成果及资信情况；
　　（二）诚实守信，保守买卖双方的技术与经营秘密；
　　（三）为买卖双方提供约定服务；
　　（四）不得利用中介关系以自己的名义转让卖方的技术。
　　第二十条　设立技术贸易机构除具备工商登记的条件外，还应当具备下列条件：
　　（一）有明确的业务方向和与其相对应的专用名称；
　　（二）有与业务范围、规模相适应的专业人员和管理人员，专职人员中应当具有一定数额中级职称以上的专业技术人员；
　　（三）有独立的财产；
　　（四）有组织章程和服务规范。
　　第二十一条　设立技术贸易机构应当向技术市场主管部门提出申请。技术市场主管部门应当在接到申请书之日起３０日内作出审批决定。对决定批准的，发给技术贸易证书；对决定不批准的，应当书面通知申请人。
　　技术贸易机构取得技术贸易证书后，应按规定办理工商、税务登记。
　　第二十二条　技术贸易机构合并、分立、迁移和终止，须到原审批机关办理变更、终止手续。
　　第二十三条　技术贸易机构或者技术中介（经纪）人，应接受技术市场管理部门对其持有的技术贸易证书和中介经纪资格证书的年度审验。
第五章　技术合同管理
　　第二十四条　当事人签订书面技术合同须使用国家统一制定的文本。
　　第二十五条　技术合同可以申请认定登记，经认定登记，方可享受税收、信贷、奖励等有关优惠待遇；未经认定登记和未取得认定登记的合同，不得享受有关优惠待遇。
　　第二十六条　技术卖方应在技术合同生效后３０日内，到辖区内技术合同登记机构进行认定登记；卖方为市辖区以外的，由买方向技术合同登记机构备案。
　　技术合同登记机构对申请认定登记的技术合同，依照国家有关规定，在１０日内，审核完毕；对符合认定登记条件的予以登记，发给登记证明，不符合的不予以登记。对不予登记有异议的，当事人可以在１５日内向原登记机构的主管部门申请复核。
　　第二十七条　技术合同登记机构不得从事任何经营活动。
　　第二十八条　技术合同依法成立，即具有法律约束力，当事人应当全面履行合同约定的义务，任何一方不得擅自变更、解除。
　　技术合同变更、解除时，须到原合同登记机构办理变更和注销手续。
　　第二十九条　技术合同当事人办理认定登记手续时，须按有关规定向技术合同登记机构缴纳合同登记费。
　　第三十条　技术合同争议，通过协商、调解或者仲裁、诉讼等方式解决。
第六章　优惠与奖励
　　第三十一条　经认定登记的技术合同，当事人可凭认定登记证明向有关专业银行申请科技贷款；经税务部门审核，可以享受国家规定的减免税优惠。
　　第三十二条　非专利职务技术成果，自完成之日起三年内，本单位不使用也不转让的，该技术成果的主要完成人有权要求依法转让，本单位没有正当理由不得拒绝或阻挠
　　第三十三条　个人依法业余从事技术活动的收入归已。利用或部分利用单位物质技术条件，以及单位组织业余技术贸易的收益分配，由单位和技术项目的主要完成人协商议定。
　　第三十四条　对促进技术商品化，在技术贸易活动和技术市场管理工作中做出突出成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或同级技术市场主管部门给予表彰和奖励。
　　第三十五条　经认定登记技术合同的技术卖方，应当按有关规定，从技术贸易收入税后利润中提取比例不低于２０％的奖酬金，用于奖励该技术项目的直接完成人；转让高新技术、能源、环保及农业技术项目的，其提取比例可提高１０％；向本市山区、贫困地区提供技术的，可再提取１０％至２０％作为特殊奖励。
　　第三十六条　经认定登记的技术开发、技术转让合同的买方，可以从实施该技术贸易项目新增税后利润中，一次性提取一定比例的奖酬金，奖励做出直接贡献的人员。属于社会效益型的技术贸易项目，由受益方人民政府或有关部门、单位予以奖励。
　　第三十七条　技术贸易买方在支付经认定登记的技术合同价款、报酬或使用费时，企业可以一次或分期摊入成本，可以直接从销售收入中支付，也可以在实施该技术项目新增利润中税前列支。事业单位可以在事业费包干结余或预算外收入中列支；没有事业费包干结余或者预算外收入的，可在事业费的业务费中列支。
第七章　法律责任
　　第三十八条　违反本条例有下列行为之一的，由县级以上技术市场管理部门予以处罚：
　　（一）未经批准擅自从事技术贸易活动，伪造、骗取技术贸易证书或技术中介经纪资格证书的，责令停止非法行为，没收违法证书和所得，并处以非法所得额一至二倍的罚款。
　　（二）不按规定报请年度审验的，可限期审验；逾期仍不报审验的，处以５００元至１０００元罚款，直至吊销其有关证件。
　　（三）未取得技术审查证明擅自发布技术商品广告的，责令停止发布，并没收广告经营者和发布者收取的广告费用，对广告主处以广告费用一至三倍罚款。
　　（四）擅自举办技术交易会的，责令补办手续，并根据不同情况，处以１０００元至５０００元罚款；有欺骗行为且情节严重的，可加重处罚。
　　（五）有第十七条规定行为之一的，责令停止违法行为，没收非法所得，并处５０００元以下罚款。
　　（六）违反第十九条规定之一的，责令停止违法行为，没收非法所得，并处以非法所得额一至二倍罚款。
　　（七）伪造、骗取技术合同认定登记证明的，没收其证明，并处５００元至２０００元的罚款，非法享受的优惠，由有关部门追回。
　　上述违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十九条　技术贸易当事人违反工商、税务、财政、物价等管理法律、法规的，由有关部门予以处理。
　　第四十条　当事人对行政处罚不服的，按照有关法律、法规的规定，可申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由做出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
　　第四十一条　技术市场管理工作人员玩忽职守、营私舞弊、贪污受贿，情节轻微的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章　附　则
　　第四十二条　本条例所称技术买方系指技术合同的委托方、受让方；技术卖方指技术合同的研究开发方、转让方、顾问方、服务方。
　　第四十三条　本条例具体应用中的问题，由石家庄市科学技术委员会解释。
　　第四十四条　本条例自１９９５年１１月１日起施行。