江苏省盐城市人民政府办公室


盐城市人民政府办公室关于印发盐城市重点建设工程项目快速通道审批暂行办法的通知

盐政办发〔2009〕40号


各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《盐城市重点建设工程项目快速通道审批暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　盐城市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年四月二十六日


　　　　　　　　　　　　盐城市重点建设工程项目快速通道审批暂行办法

　　第一条为进一步改革行政审批方式，提高审批效能，优化投资环境，加快全市重点工程建设步伐，根据《行政许可法》及有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称项目是指市委、市政府确定的重点建设工程项目和其他确需进入快速通道审批的项目。
　　第三条快速通道审批是指第二条所列项目需要办理市级审批手续，由项目建设单位向市行政服务中心申报，市行政服务中心确认后，市各相关部门进入快速通道审批程序，实行“全程代理、特事特办、及时会办、联合办理、限时办结、跟踪督办”的无障碍行政审批服务方式。
　　第四条全程代理。进入快速通道项目立项时，由市行政服务中心召集相关部门和单位对项目建设单位进行辅导、咨询、解答，并对有关审批事项给予一次性告知。需要委托代办的，由市行政服务中心项目代办窗口免费代理，实行项目咨询、完善资料以及代办相关证照手续等全程代理服务。
　　第五条特事特办。在国家政策许可范围内，对基本条件具备、申报材料齐全的项目，必须一次性办结；对审查尚不符合条件的项目，严格按“一次答复、二次办结”制度执行。对主体材料已基本符合审批要求，但缺少其他附件材料的项目，在项目建设单位作出承诺后，相关部门要先予以受理，在下达批文、发给证照前，项目建设单位按规定要求补齐所需材料。
　　第六条及时会办。项目建设单位和有关服务部门向市行政服务中心报送需要协调解决的问题，由市行政服务中心根据项目审批需要，牵头召集各相关部门和单位及时进行会办研究，帮助协调解决。
　　第七条联合办理。对需要多个部门和单位审批、现场勘察和验收的事项，实行联合审批、联合现场勘察和联合验收。
　　联合审批。对需要3个以上审批部门和单位审批的申请事项，由市行政服务中心明确一个部门牵头，组织多个部门和单位联合办理审批手续，进行集体审查，明确项目审批意见，并对同意建设的项目一次性告知审批所需事项。项目受理后按照多部门会审的意见同步审批，在本办法第八条规定的时限内办结。
　　联合现场勘察。对需要3个以上审批部门和单位到实地现场勘察的申请事项，由市行政服务中心明确一个部门牵头，组织多个部门和单位联合进行现场勘察。在听取项目申报单位或业主介绍情况和现场勘察后，相关审批部门集中讨论勘察情况，对同意建设的项目，一次性提出意见并告知审批所需事项。
　　联合验收。对需要3个以上部门和单位对建设工程竣工验收的事项，由市行政服务中心明确一个部门牵头，组织有关部门和单位联合进行工程竣工验收。有关部门和单位要根据批文、图纸等在工程验收后集中讨论验收情况，验收合格的，必须在规定时间内出具批文、报告或意见；验收中发现存在重大缺陷的，有关部门根据原批准文件或图纸资料等一次性提出整改意见，待整改完毕后，有关部门或单位根据整改意见针对性地重新验收。
　　对联合审批、联合现场勘察的事项，如有关部门和单位未按通知要求在规定时间、地点参加的，实行缺席“默认制”，对该项目联合审查、勘察的意见视为同意，并承担相应责任。
　　第八条限时办结。对进入快速通道审批的项目，原3个工作日以内的承诺件，原则上改为即办件，当天办结；承诺时限为5-7个工作日的，压缩在3个工作日内办结；需经过专家论证、集体会办等审批程序的项目，承诺时限原则上在5个工作日内办结，特殊情况下在7个工作日内办结；凡需要现场勘察的项目，有关部门要向驻市行政服务中心行政许可处或县（市、区）授权，组织现场勘察不得超过2个工作日。
　　第九条跟踪督办。各相关审批部门和单位从项目受理之日起，在本办法规定的时限内完成审批或报批工作，并将明确具体的审批意见，书面反馈市行政服务中心。市行政服务中心要明确专人跟踪督办，及时将督办情况书面向有关部门通报。
　　第十条服务机制。市行政服务中心和各有关部门要建立项目审批快速通道服务机制，主动上门跟踪服务，及时帮助项目建设单位协调解决有关矛盾和问题。对进入快速通道审批的项目，实行预约服务、延时服务，受理、审查、会办、签批、发证等各个环节都要快速运转，畅通无阻，力争在最快、最短的时间内办结。
　　第十一条投诉处理。对违反本办法规定的行为，项目建设单位可向市行政服务中心或市优化办投诉，一经查实，将根据有关规定，严肃追究相关责任人的责任。
　　第十二条本办法由市行政服务中心负责解释。
　　第十三条本办法自颁发之日起施行。


广东省建设厅


广东省建设厅印发广东省房地产交易与权属登记操作规程的通知
广东省建设厅
粤建房字(2000)120号




各市、县建委（建设局、规划国土局）、房地产管理局：
现将《广东省房地产交易与权属登记操作规程》印发给你们，并提出如下意见，请贯彻执行。
一、房地产交易与权属登记管理，是房地产市场管理一项重要的基础性工作，对保护权利人合法权益具有重要作用。市、县房地产管理部门应十分重视此项工作，按照建设部《关于印发〈简化房地产交易与房屋权属登记程序的指导意见〉的通知》（建住房〔2000〕201号）和本《规程》要求，进一步树立“窗口行业”和为市民服务的意识，简化程序，方便群众，努力缩短房地产交易与权属登记时间。
二、市、县房地产管理部门要认真做好本《规程》实施前的各项准备工作，积极协调有关部门的关系，或向市、县人民政府汇报，由市、县政府出面协调，争取各有关部门的支持，从服务群众，培育市场的高度，做好本《规程》的实施。
三、本《规程》实施后，市、县房地产管理部门要将实施情况向省建设厅报告，省建设厅将组织检查。
附：建设部《关于印发〈简化房地产交易与房屋权属登记程序的指导意见〉的通知》（略）

广东省房地产交易与权属登记操作规程
第一条 为规范房地产交易与权属登记程序，简化手续，方便群众，促进住房消费，活跃房地产市场，根据国家和省法律、法规和有关规定，制定本规程。
第二条 市、县房地产管理部门在办理房地产交易与权属登记手续时，应执行本规程。
第三条 房地产交易与权属登记坚持简化手续，方便群众的原则，实行窗口式办文制度，做到交易与权属登记一体化，一站式服务，一次性收取费用。
第四条 市、县房地产管理部门应设立固定的房地产交易与权属登记对外收件窗口，涉及到房地产交易与权属登记的，当事人只填写一份申请书，申办资料提交齐全后，管理机构内部传递有关资料，不再重复收件。房屋交易与产权登记发证机构分设的，由交易机构负责初审，权属机构负责复审，符合条件的办理产权发证手续。改变分散管理，各自封闭的工作方式。
第五条 市、县房地产管理部门应在对外收件窗口设立触模式电脑或公告栏，向市民公示本规程和房地产交易与权属登记程序、办理期限、应提交的文件资料、应缴纳的税费项目和标准等。
第六条 市、县房地产管理部门应在对外收件窗口设立咨询服务台和投诉电话，选派熟悉业务的工作人员，接受当事人的咨询和受理当事人的投诉。
第七条 市、县房地产管理部门应与同级财政、税务、土地管理等部门协商，从减少环节，方便群众出发，委托房地产管理部门代为收取国家和省规定可征收的房地产交易与权属登记税费。并在对外收件窗口设立一次性收取税费窗口，实行一次性收取。
第八条 市、县房地产管理部门应对当事人送来的房地产交易与登记申请及有关文件资料当场查验，对符合规定的发给受理书，受理书应向业主明示前来领取《房地产权证》的时间。各地要积极创造条件，尽可能缩短办理时间，最长不得超过《广东省城镇房地产权登记条例》规定的时间。但在收件后审查过程中，发现当事人提供的文件资料不真实的除外。
第九条 房地产开发企业出售商品房，仍按规定办理交易鉴证手续。如开发企业接受业主委托代办房地产权登记手续的，房地产管理部门应在开发企业办理商品房确权手续时，对符合确权规定的商品房项目，同时为购房者办理房地产权登记手续，核发《房地产权证》。
第十条 市、县房地产管理部门除可接受有关部门委托，代为征收国家和省规定可征收的房地产交易与权属登记税费外，不得为本部门或其它部门收取费用。
第十一条 市、县房地产管理部门要加强房地产交易与权属登记工作的监督管理，对违反本规程的及时纠正，对办事拖拉，刁难当事人的人员及时作出调整。
第十二条 房地产交易与权属登记当事人在办理手续时，发现房地产管理部门有违反本规程行为的，可向同级或上一级房地产管理部门投诉，房地产管理部门接到投诉后要及时作出处理。
第十三条 市、县房地产管理部门可根据本规程制定具体操作办法，建立规范的房地产交易与权属登记内部运作程序。
第十四条 本规程于2001年1月1日起实行。


2001年1月1日