东营市院前急救管理暂行办法
山东省东营市人民政府
东营市院前急救管理暂行办法
《东营市院前急救管理暂行办法》已经市政府批准，现予发布。
市长刘国信
二OO五年九月十九日
东营市院前急救管理暂行办法
第一章总则
第一条为了加强院前急救管理，及时对急、危、重症伤病员实施救治，保障居民身体健康和生命安全，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称院前急救是指对急、危、重症伤病员在事发现场以及送往医院过程中的紧急医疗救护。
第三条院前急救按照就近、就急、就地的原则，实行统一受理、统一调度。
第四条市卫生行政部门负责本市院前急救管理工作，县区卫生行政部门负责本行政区域内院前急救管理工作。
财政、公安、交通、公路、民政、信息产业、广播电视、通信等部门、单位，应当按照各自职责，配合做好院前急救工作。
第五条市、县区设立院前急救网络专项经费，列入同级财政预算，专项用于院前急救网络建设、运行及维护。
第二章网络建设
第六条市卫生行政部门应当将院前急救网络建设纳入区域卫生规划，统一规划建设院前急救网络。
市院前急救网络由市医疗紧急救援指挥中心、各急救站(点)构成。
第七条市医疗紧急救援指挥中心履行下列职责：
(一)统一协调、指挥、调度全市院前急救工作，统筹医疗资源；
(二)设立120呼叫中心，实行昼夜值班；
(三)对急救站(点)进行业务指导及管理；
(四)收集、处理及贮存急救信息；
(五)统一管理120等形式急救电话；
(六)组织开展急救知识技能的宣传培训和急救医学的科研、学术交流。
第八条市卫生行政部门依照国家和省的有关规定制定急救站(点)的设置条件和标准。市内医疗机构申请设立急救站(点)的，需按照规定的条件、标准和程序，经市卫生行政部门审核批准后挂牌运行。
急救站(点)履行下列职责：
(一)服从市医疗紧急救援指挥中心的指挥、调度、管理，承担急、危、重症伤病员的急救工作；
(二)开展急救知识技能的宣传培训和急救医学的科研、学术交流；
(三)负责急救信息资料的登记、保存、报告工作。
第九条市、县区卫生行政部门和市医疗紧急救援指挥中心配置急救指挥车，每急救站(点)至少配置2部急救车。急救指挥车和急救车按照规定安装标志灯和警报器。
急救车专门用于院前急救，不得随意调用执行非急救任务。
第十条从事院前急救的管理人员、医护人员、调度员、驾驶员、担架员，应当参加市卫生行政部门组织的院前急救知识技能培训。
第十一条报刊、广播、电视等新闻媒体应当加强院前急救宣传，普及灾害事故的抢救、自救、互救知识。
第三章通信保障
第十二条120急救电话是院前急救的唯一特殊服务号码，医疗机构不得擅自设立“120”等形式的急救电话。
第十三条市院前急救通信传输平台由120呼叫中心、急救指挥调度系统和GPS定位系统等计算机网络组成。市医疗紧急救援指挥中心建立中心服务器和120呼叫中心，急救站(点)建立通信网络终端，通过允许的传输方式实现通信数据联网。
第十四条通信部门应当保障院前急救通信网络畅通。
第四章实施救护
第十五条急救站(点)实行首诊负责制，接诊医生应当对病人在本医院的医疗活动负责，为需要转换科室诊治的病人提供服务。医护人员不得拒收病人或者相互推诿。
急救站(点)实行昼夜应诊制，未经卫生行政部门批准不得停诊。
第十六条急救站(点)应当保证值班急救车及车载设备状况良好，保证及时出诊。急救半径在8公里以内的，接到呼救15分钟内到达患者驻地。
第十七条医护人员实施院前急救，应当填写院前急救病历，并及时移交接收伤病员的医疗机构。
第十八条在抢救和护送中，如发现伤病员系传染病病人或者疑似传染病病人时，应当按照传染病防治的法律规定予以处置。
第十九条急救站(点)对急、危、重症伤病员应当立即抢救。因设备或者技术限制不能诊治的，应当及时转诊。
第二十条市医疗紧急救援指挥中心的120呼救电话录音和急救站(点)收到的出诊指令应当保存一年。
第二十一条急救车辆执行院前急救任务时，公安交通部门应当优先放行，准予其使用平时禁止通行的道路；公路收费站应当保证即时通行，所需缴纳费用由市财政承担，每半年集中结算一次。
第二十二条在灾害救援、特殊病人运送受阻时，可以启动122、110联动程序，开辟专用通道或者护送，保证急救通道畅通。
第五章奖惩措施
第二十三条对专职从事院前急救的工作人员，所在单位可以给予适当的急救工作补贴，在职称晋升、职称聘任、年终考核和评先树优中给予优先考虑。
第二十四条对院前急救工作成绩突出的单位和个人，由市、县区政府或者卫生行政部门给予表彰、奖励。
第二十五条急救站(点)不得拒绝市医疗紧急救援指挥中心的指挥、调度，不得以任何借口拒绝抢救和收治急、危、重症伤病员。延误抢救诊治造成严重后果的，按照有关法律规定处理。
第二十六条侮辱殴打医疗急救工作人员，扰乱医疗急救工作秩序，损毁医疗急救设备或者伪造信息，恶意呼救，违反治安管理法律规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第二十七条本办法自发布之日起施行。
关于印发梅州市扶助残疾人实施办法的通知
广东省梅州市人民政府
关于印发梅州市扶助残疾人实施办法的通知
梅市府〔2010〕52号
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：
现将《梅州市扶助残疾人实施办法》印发给你们，请按照执行。
梅州市人民政府
二〇一〇年九月二十一日
梅州市扶助残疾人实施办法
第一条 为帮助残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）和《广东省扶助残疾人办法》（省政府令第115号）及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 持有《中华人民共和国残疾人证》并且户籍在本市行政区域内的残疾人，按照本办法获得扶助；户籍不在本市行政区域内的，按照《广东省扶助残疾人办法》及有关规定获得本办法相应扶助。
第三条 各级人民政府和有关部门以及全社会应当重视、支持残疾人事业，在各自所属范围内做好残疾人扶助工作。
第四条 县级以上人民政府应当将残疾人事业纳入当地国民经济和社会发展规划，制定本行政区域的残疾人事业发展规划和年度计划，把残疾人工作纳入平安和谐社区建设和新农村建设体系，使残疾人事业与经济、社会协调发展，共建和谐社会。
第五条 享受城乡居民最低生活保障待遇的贫困残疾人参加新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险，其个人缴费部分由县级财政全额负担。
第六条 民政部门对无劳动能力、无法定扶养人、无生活来源的残疾人，应当及时、优先安排进福利院、敬老院供养。
对符合最低生活保障条件的残疾人家庭应当确保纳入低保救助范围，享受最低生活保障待遇后生活仍有特别困难的残疾人家庭，应当采取其他措施保障其基本生活。
第七条 县级人民政府应当将白内障复明手术、精神病人治疗、肢体残疾人（偏瘫、截瘫、脑瘫、截肢、小儿麻痹后遗症、骨关节病）治疗及假肢安装纳入新型农村合作医疗和城镇居民医疗保障范围；贫困残疾人就医，镇卫生院免收挂号费；县以上公办医院免收普通挂号费，减收20%的床位费、检查费和手术费。
医疗机构对残疾人实行免费婚前检查。
第八条 各级残疾人联合会应对贫困残疾人、有困难的学龄前残疾儿童、残疾孤儿和有特殊困难的残疾人实施康复救助。
公办康复机构对接受康复训练的聋、脑瘫和智残等贫困残疾儿童，免收康复训练费。
第九条 残疾学生和残疾人家庭的学生按就地就近的原则入学，不得歧视。普通小学、初级中等学校，必须招收能适应其学习生活的残疾儿童、少年入学；普通高级中等学校、中等职业学校和高等学校，必须招收符合国家规定的录取要求的残疾考生入学，不得因其残疾而拒绝招收。
对接受义务教育、非义务教育的残疾学生和贫困残疾人家庭的学生，各给人民政府按照有关规定分别给予补助、资助。
第十条 对考取全日制中专（普通高中、职业学校）和高等专科、本科院校的困难残疾学生和残疾人家庭的学生，由县级残疾人联合会分别给予500元、1000元、2000元的一次性补助。
第十一条 各类公办职业技能培训机构应当接受符合相应条件的残疾人参加职业技术培训，并减免培训费用；减免的费用在残疾人就业保障金中开支。
第十二条 人力资源社会保障部门和残疾人联合会所属的就业服务机构应当将当地有求职愿望的残疾人登记造册，免费办理求职登记或者失业登记，免费进行职业指导，优先提供职业培训、职业技能鉴定、档案保管和推荐就业等服务。
人力资源社会保障部门应优先推荐应届大、中专毕业的残疾学生和残疾人家庭的学生就业。
第十三条 有条件的公办医疗机构应当安排具备执业资格的盲人专业按摩人员就业；对个体开业的盲人按摩所，有关部门应当按照规定免收管理类、登记类、证照类的行政事业性收费。
第十四条 工商行政管理部门对残疾人申请从事个体经营或者申办私营企业的，应当优先给予办理。对提交材料齐全，符合法定形式的，应当当场准予登记，具备条件的可以当场核发营业执照。有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，并按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。
对申请个体行医的残疾人，符合办医条件的，有关部门应当优先核发证照。
第十五条 用人单位招用残疾人职工，应当依法与其签订劳动合同或者服务协议，为残疾人职工办理社会保险。用人单位非因单位撤销、解散、停产、破产，一般不得安排残疾职工下岗。
第十六条 各级人民政府及有关部门应当在开发的公益性岗位中安排一定数量的适合残疾人就业的岗位，并适当减免有关费用。
第十七条 残疾人可按规定享受以下税收优惠政策：
（一）税务部门对残疾人个人提供的劳务免征营业税，对残疾人个人提供加工和修理修配劳务免征增值税；
（二）个人取得的工资薪金所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得，可按应纳税额减征50％的个人所得税；
（三）个体工商户生产、经营所得，对其承包、承租企事业单位的经营所得，个人举办独资企业、合伙企业所得，凡年应纳税所得额在3万元以下（含3万元）的，按应纳税额减征100％的个人所得税；年应纳所得税在3—5万元（含5万元）的，按应纳税额减征50％的个人所得税；年应纳税所得额超过5万元的，不再给予减征照顾。
残疾人享受上述税收优惠政策，应按规定的程序和时限向所在地主管税务机关申请，经批准后予以减免。
第十八条 住房城乡建设（住房保障）主管部门对符合当地城镇最低收入家庭廉租住房保障条件的残疾人家庭，应当优先实施廉租住房保障，并主要以实物配租的方式安排住房。残疾人符合经济适用房申请条件的，在同等条件下，应当给予优先安排。因城市建设规划需要拆迁残疾人房屋的，在临时安置补助费、搬迁补助费、回迁地域、住房楼层等方面，可以给予残疾人适当照顾。
农村残疾人申请宅基地时，在服从城乡规划、村镇规划的前提下，符合宅基地申请条件的，应当优先安排宅基地。
第十九条 公安部门对残疾人及其配偶、子女申请户口迁移，符合迁移条件的，应当优先办理，并免收有关费用。
第二十条 法律服务机构对残疾人申请追索赡养费、抚（扶）养费、劳动报酬、工伤赔偿、抚恤金，办理司法鉴定、公证等法律事务，应当优先受理。对符合法律援助条件的，法律援助机构应当优先给予法律援助；对不符合法律援助条件的，其他法律服务机构可以减收有关费用。
第二十一条 公诉案件被告人是盲、聋、哑人没有委托辩护人的，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助，无须对其经济状况进行审查。
第二十二条 残疾人因合法权益受到侵害而提起诉讼的案件，交纳诉讼费用有困难的，可依照有关规定向人民法院申请缓交或减免诉讼费用。
第二十三条 残疾人外出乘车（船）等公共交通工具可优先购票，有关部门应尽可能提供方便给予免费携带其随身必备的辅助器具。盲人和重度（一级）肢残人凭残疾人证免费乘坐城市市内公共汽车；其他残疾人凭残疾人证可以享受半价优惠。
第二十四条 残疾人凭残疾人证可以免费或者减半缴费进入博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、展览馆、体育场（馆）、文化馆（室、中心）、科技活动中心、公园、旅游风景区等公共场所；对盲人、智力残疾人、双下肢残疾人和其他重度残疾人，可以允许一名陪护人员免费或者减半缴费进入上述公共场所。
残疾人凭残疾人证免费办理图书馆借书证、阅览证。
第二十五条 助残公益广告牌、助残宣传横幅等宣传残疾人的广告必须依法办理相关手续，有关部门应免收有关费用。
第二十六条 残疾人参加县级以上残联、文化、体育等部门组织的活动，所在单位应给予支持，并保留其在岗时的待遇，对获奖的残疾人给予适当奖励。
第二十七条 县级以上残疾人联合会负责本办法实施的监督检查。
第二十八条 有关行政主管部门、残疾人联合会及其工作人员违反本办法，不依法履行职责，应当给予残疾人扶助而未给予的，或者滥用职权侵害残疾人合法权益的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本办法所称贫困残疾人是指持有由当地镇（街道）残疾人联合会出具的残疾人贫困证明的残疾人。
第三十条 各县（市、区）人民政府可以依照本办法，结合本地实际，制定具体的实施细则。
第三十一条 本办法自公布之日起施行。2009年3月18日梅州市人民政府《关于印发梅州市扶助残疾人实施办法的通知》（梅市府〔2009〕22号）同时废止。