广东省汕尾市人民政府办公室


关于印发汕尾市人民政府信息公开工作有关规定的通知

汕府办函〔2009〕176号


各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
　　《汕尾市人民政府信息发布协调机制》、《汕尾市人民政府信息发布保密审查机制》和《汕尾市人民政府信息公开工作年度报告制度》业经市政府同意，现印发给你们，请组织实施。

汕尾市人民政府办公室
二00九年七月十八日

汕尾市人民政府信息发布协调机制

　　第一条　为保证公民、法人或者其他组织方便、及时获取政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，制定本机制。
　　第二条　本机制适用于本市各级政府和部门政府信息公开义务人。
　　第三条　行政机关应当将主动公开的政府信息通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式公开。
　　第四条　市人民政府在市档案馆设置政府信息查阅场所，配备相应的设施、设备。
　　第五条 行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施公开政府信息。
　　第六条　行政机关应当编制公布政府信息公开目录和政府信息公开指南并及时更新，对属于主动公开范围的政府信息原则上应当在其形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。
　　第七条　行政机关发布政府信息，涉及其他行政机关的，应当与有关机关进行沟通，确认，并报请上一级机关发布该信息。
　　第八条　各县（市、区）人民政府、市政府各单位参照执行。
　　第九条　本机制由市政府办公室负责解释。
　　第十条　本机制自印发之日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　

汕尾市人民政府信息发布保密审查机制

　　第一条　为确保政府信息公开既保证公民和法人、其他组织的知情权，又防止出现因公开不慎而导致失密、泄密，从而损害国家安全、经济安全和公共安全，影响社会隐定。根据《中华人民共和国信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》和《广东省政务公开条例》制定本机制。
　　第二条　本机制适用于市、各县（市、区）人民政府和市政府各部门政府信息公开义务人。
　　第三条　信息保密审查遵循“谁制作、谁审查、谁负责”原则和“初审、复核两级审查”原则。
　　第四条　市政府信息保密审查机构由市政府秘书长任组长，副秘书长任副组长，各科（室、中心）与政务公开（督查室）负责人、保密员共同组成。
　　各县（市、区）人民政府，市府有关单位参照执行。
　　第五条　行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律法规和国家有关规定报有关主管部门或同级保密工作部门确定。
　　第六条　行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。
　　第七条　行政机关公开不应当公开的政府信息，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分；公民、法人或者其他组织认为行政机关不当公开其商业秘密和个人隐私信息，侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。此外，对于故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的，将追究法律责任
　　第八条　本机制由市政府办公室负责解释。
　　第九条　本机制自发布之日起施行。


汕尾市人民政府信息公开工作年度报告制度

　　第一条　为切实落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面掌握全市政府信息公开工作年度情况，特制定本制度。
　　第二条　本制度适用于全市各行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和与群众利益密切相关的公共企事业单位。
　　第三条　各部门、各有关单位应在每年年初制定本部门或本单位的政府信息公开工作规划，并将执行情况于次年三月底前予以公布并向市政府办公室报告。
　　第四条　市政府办公室具体负责全市政府信息公开年度工作报告的受理、汇总、上报和对外公布。
　　第五条　政府信息公开工作年度报告内容包括以下几方面：
　　1. 行政机关主动公开政府信息的情况；
　　2. 行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况；
　　3. 政府信息公开的收费及减免情况；
　　4. 因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；
　　5. 政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；
　　6. 其他需要报告事项。
　　第六条　各单位编制年度工作报告，有下列情形之一的，由主管部门、监察机关责令其改正，责令改正不予执行的给予通报批评：
　　1. 不按规定内容、方式、程序及时间编制本行政机关政府信息公开工作年度报告的；
　　2. 弄虚作假，不真实反映本行政机关政府信息公开情况的。
　　第七条　本制度由市政府办公室负责解释。
第八条 本制度自发布之日起施行。


国家民族事务委员会 等


国家民族事务委员会中国人民银行关于印发少数民族贫困地区温饱基金人民银行专项贷款项目管理暂行办法的通知
1990年9月21日，国家民族事务委员会、中国人民银行

内蒙古、新疆、宁夏、广西、云南、贵州、青海、甘肃、四川、湖南、湖北、河北、浙江、海南省、自治区民委、人民银行分行：
现将《“少数民族贫困地区温饱基金”人民银行专项贷款项目管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。执行过程中出现什么问题以及成功的经验请及时报告国家民委和中国人民银行。

附：少数民族贫困地区温饱基金人民银行专项贷款项目管理暂行办法
第一条 根据国务院国发（1989）62号文件关于设立“少数民族贫困地区温饱基金”和由国家民委会同有关部门共同按项目管理的决定，中国人民银行每年从大跨度联合开发扶贫专项贷款中，安排部分“少数民族贫困地区温饱基金”（简称“温饱基金人行贷款”），集中用于141个少数民族贫困县中的一、二十个县解决群众温饱问题的项目。为管好用好这部分贷款，提高贷款使用效益，加快解决少数民族贫困地区群众温饱问题，按照《中国人民银行专项贷款管理暂行办法》〔银发（1986）401号文〕和《全国贫困地区经济开发项目管理试行办法》〔国开发（1987）第2号文〕的有关规定，特制定本办法。
第二条 “温饱基金人行贷款”的对象和条件，贷款的审定、发放和收回，贷款的管理和经济责任，贷款的监督检查和考核，均按《中国人民银行专项贷款管理暂行办法》的规定执行。
第三条 “温饱基金人行贷款”执行国家“老、少、边、穷地区发展经济贷款”的优惠利率。贷款期限：自贷款之日起至还清本息止，一般为一至三年，特殊情况可四至五年，个别建设周期长、社会经济效益好的项目最长不超过七年。
第四条 “温饱基金人行贷款”用于下列生产性建设项目：
一、带动千家万户贫困户解决温饱问题的种、养业项目；
二、立足本地资源优势、产品有可靠市场销路、符合产业政策、经济效益明显、直接效益能辐射千家万户的加工、采掘业新建、续建和技改项目；
三、群众易于掌握、经济效益显著、能带动大批贫困户增产增收的农牧业实用科技推广项目；
四、改善生产条件、促进稳定解决温饱、具备一定条件、难度小、投资少、见效快、偿还能力可靠的小区域农业综合开发项目。
第五条 “温饱基金人行贷款”安排的项目应有可靠的技术依托单位。项目执行单位要符合现行信贷政策规定的条件。项目自筹资金比例应占总投资的10——20％，特殊情况可适当降低自筹资金比例。
第六条 各省、自治区民委根据分期分批、集中扶持的原则，负责组织本省、自治区以县为单位的备选项目向国家民委申报。申报项目应具备下列文件和材料：
一、项目申请书（或项目建议书）及主管部门批准进行可行性论证的批件；
二、可行性论证报告及有关论证材料，其中要明确扶贫措施和脱贫指标。计划部门和有关业务主管部门批准立项的文件；
三、当地人民银行支行的评估意见；
四、自筹资金落实的有关文件；
五、项目所需征地、设备、物资、能源（电、煤等）、水、路、技术、劳力等方面的落实情况及文件；
六、技术依托单位与项目执行单位的技术合作协议文件；
七、经当地人民银行认可的具有担保能力的单位出具的担保书；
八、涉及环境污染问题的环保部门的审批文件。
各省、自治区民委在初审项目时应注意下列问题：
一、符合“温饱基金人行贷款”使用原则和范围；
二、项目执行单位有当地银行专户，经济责任制落实，实行经济独立核算，自身经营管理能力与该项目规模相适应；
三、项目实施的领导、组织、措施落实可行，预测经济效益和扶贫效益可靠，还款有保证；
四、所需各种文件、材料齐全，手续完备。经初审、筛选、排队并征得本省、自治区人民银行分行的同意后，一式三份，报到国家民委经济司。
第七条 国家民委对各地上报项目进行审查、考察并提出审查意见后，送中国人民银行总行审查。经原则同意的项目，由国家民委和中国人民银行总行共同通知项目所在省、自治区民委、人民银行分行。分行对项目进一步评估并提出正式报告，分别报送国家民委和中国人民银行总行最后审定。审定的项目，由国家民委和中国人民银行总行共同会签下达通知，同时由中国人民银行总行下达贷款计划和资金。
第八条 此项贷款的帐务处理和统计归属按“贫困地区县办工业贷款”办理。
第九条 各省、自治区各级民委和人民银行、当地政府部门，要加强对实施项目的监督、检查和指导，保证项目的顺利实施、实现预期效益和到期向人民银行归还贷款。发现问题要及时按有关规定认真处理解决。处理意见和结果要报国家民委和中国人民银行总行备案。国家民委和中国人民银行总行要对项目执行情况进行经常性的监督、检查和指导。
第十条 项目完成后，要认真组织验收总结，并报国家民委和中国人民银行总行批准备案。
第十一条 本办法的解释、修改由国家民委和中国人民银行总行负责。