卫生部办公厅


卫生部办公厅关于印发艾滋病自愿咨询检测工作实施方案(试行)的通知

卫办疾控发[2004]136号


各省、自治区、直辖市卫生厅局、新疆生产建设兵团及计划单列市卫生局：
　　艾滋病自愿咨询检测（VCT）是及早发现艾滋病病毒（HIV）感染者和艾滋病病人的重要策略，为贯彻《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》和卫生部、财政部《艾滋病免费自愿咨询检测管理办法》有关精神和要求，指导和规范全国开展艾滋病自愿咨询检测工作，我部在总结试点经验的基础上，组织专家制定了《艾滋病自愿咨询检测工作实施方案（试行）》，现印发给你们，请参照执行。
　　本方案实施中出现的问题或情况，请及时反馈我部疾病控制司。
　　附件：艾滋病自愿咨询检测工作实施方案（试行）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年九月二日

　　附件：

艾滋病自愿咨询检测工作实施方案(试行)


　　为贯彻落实卫生部、财政部《艾滋病免费自愿咨询检测管理办法》有关精神，指导、促进全国艾滋病自愿咨询检测工作的开展，特制订本实施方案。

　　一、现状评估
　　在艾滋病自愿咨询检测工作实施前，应对本地开展艾滋病防治工作的现状和需求进行评估，现状评估包括本地性病艾滋病的流行趋势，高危人群的数量，本地能够承担艾滋病自愿咨询、检测和转介服务的机构数量、技术水平；需求评估重点是机构设置对于求询者的可及性，人员配备、培训及设备、试剂、经费需求和现有资源利用的可行性。现状评估调查表参见表1。

　　二、实施计划的制定
　　根据现状评估结果和工作任务，各省、区、市卫生行政部门要制定本地艾滋病自愿咨询检测年度实施计划。计划中应提出具体工作指标，包括辖区内提供自愿咨询检测服务的机构数及工作人员数、自愿咨询检测服务的人群类型和估计数等。还应包括艾滋病咨询、检测及转介服务网络建设、人员培训、设备和试剂采购、供应和管理、宣传活动和督导检查计划等。

　　三、咨询检测服务点的设置
　　各级卫生行政部门指定的医疗机构和疾病预防控制中心可在求询方便的地点设立艾滋病自愿咨询检测服务点。艾滋病高流行地区的县级综合医院和适量的省、市级医院必须设立自愿咨询检测服务点。
　　为保护求询者的隐私，咨询室应有单独的房间或空间，能进行保密性咨询；有保密文件柜保存资料。环境安静舒适，室内张贴规范服务要点、注意事项、工作制度等；并备有宣传资料、转介卡、安全套和有关咨询登记表。
　　HIV筛查实验室依据《全国艾滋病检测工作规范》组织专家评定认可。

　　四、咨询员的选择和培训
　　提供艾滋病自愿咨询检测服务机构应确定至少1名专职人员提供咨询服务。咨询员的选择应考虑到责任心、知识面和交流能力等因素。咨询员在从事咨询服务前，须接受省级组织的艾滋病咨询培训后上岗工作。

　　五、咨询检测服务程序
　　咨询检测服务应遵循方便、保密和人性化服务的原则。其工作程序为：在求询者登记后，咨询员为其提供检测前咨询，求询者在知情同意的基础上自愿选择是否接受HIV检测。对于接受HIV检测的求询者，咨询员要开具HIV检测单，指引求询者到指定地点接受检测。检验员根据检测结果填写“检测结果报告单”和“检测登记表”（见表3），并送交咨询员。咨询员根据检测结果，为求询者提供检测后咨询。
　　HIV筛查检测的方法和结果判定见表4。HIV筛查试剂的选择以及HIV筛查试验具体方法和技术要求见《全国艾滋病检测技术规范》。

　　六、咨询检测登记与报告
　　咨询员和检验员应为每个求询者填写国家统一制定的《咨询个案登记表》（见表2）和《HIV筛查检测登记表》；对HIV筛查复检阳性者，须填写《传染病报告卡（艾滋病）》，实行实名登记。开展艾滋病自愿咨询检测工作的各有关单位，须按月填写国家统一制订的《咨询登记月报表》和《筛查检测登记月报表》（见表5、表6），并于每月2号前上报所辖地县级疾病控制机构。
　　疾病控制机构要按月逐级上报《咨询登记月报表》和《筛查检测登记月报表》。县（区）级疾病控制机构于每月5号前报市（地）级疾病控制机构，市（地）级疾病控制机构于每月10号前报省级疾病控制机构，省级疾病预防控制机构负责向中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心上报。《传染病报告卡（艾滋病）》须按疫情报告有关规定上报；具有网络直报条件的单位，要实行网络直报。
　　检测单位和医务人员应依法为求询者的检测结果保密。

　　七、转介服务
　　卫生行政部门应指定提供转介服务的机构或组织，明确转介程序。提供艾滋病转介服务机构或组织主要包括：提供HIV确认试验和CD4淋巴细胞检测服务的机构，提供抗病毒治疗或信息的医疗机构，提供机会性感染和其它艾滋病相关疾病治疗的机构，提供母婴阻断服务的机构以及提供对感染者、病人及其家庭关怀和帮助的机构或组织等。

　　八、大众宣传和外展工作
　　各地在建立艾滋病自愿咨询检测服务点后，应充分利用大众媒体广泛开展自愿咨询检测服务的宣传活动，尤其是对静脉吸毒和卖淫妇女等高危人群，结合现已开展的干预活动，通过外展工作发放艾滋病咨询检测卡和宣传手册等方法，提高此类人群对艾滋病咨询检测主动参与的意识。

　　九、其它咨询检测服务
　　对暂不具备HIV筛查实验室但潜在求询者较多的场所，如性病门诊、美沙酮门诊和针具营销中心等部门，可结合日常工作为就诊者或求助者提供艾滋病咨询及HIV检测的信息，其相关工作人员应接受有关培训。
　　在有偿献血或吸毒等人群集中的农村地区，应组织为这些人群提供集体咨询，并在自愿基础上提供HIV抗体检测。HIV检测结果应分别告知每一位受检者，并做好检测后咨询。

　　十、督导评估
　　市（地）、县（区）级卫生行政部门应根据年度工作计划，组织安排自查和督导评估工作，每半年将自查活动总结报上级部门备案。
　　省级卫生行政部门应每年组织一次年度检查评估工作；年度评估报告应在年度报表完成后同时报送卫生部疾病控制司和中国疾病预防控制中心。


黑龙江省人民政府


黑龙江省公共文化设施管理规定

黑龙江省人民政府令第4号



经2002年9月19日省人民政府第81次常务会议讨论通过，现予发布，自2002年12月1日起施行。


2002年9月19日


　　第一条为加强对公共文化设施的管理，促进我省公共文化设施的建设与发展，弘扬社会主义先进文化，促进社会主义精神文明建设，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
　　第二条本省行政区域内进行公共文化设施的规划、建设、保护、使用和管理活动，适用本规定。
　　第三条本规定所称公共文化设施，是指由政府投资的博物馆、图书馆、科技馆、档案馆、群众艺术馆、文化馆(站)、美术馆、文化宫、青少年宫、社区文化活动中心等具有公益性质并为公众提供文化服务或者供公众进行文化活动的非营利场所。
　　第四条各级人民政府应当加强公共文化设施的规划、建设与管理工作，增加对公共文化设施建设的投入，满足人民群众日益增长的精神文化需求。
　　第五条公民、法人和其他组织均有保护公共文化设施、支持公共文化设施建设的义务，对危害公共文化设施的行为，应当及时制止并向有关部门报告。
　　第六条各级文化行政部门负责本行政区域内公共文化设施的管理与监督，对单位和个人兴办的文化设施的规划、建设、使用和管理进行指导并组织实施本规定。
　　农垦、森工主管部门负责垦区、林区内公共文化设施的管理与监督，业务上接受省文化行政部门的指导与监督。
　　计划、建设、国土资源、财政、科技、档案等部门和工会、共青团组织应当按照各自职责，做好公共文化设施的规划、建设、保护、使用和管理工作。
　　第七条各级人民政府应当将公共文化设施建设纳入城乡建设总体规划，统筹安排公共文化设施建设项目，组织、协调、监督有关部门做好公共文化设施的建设工作。
　　第八条公共文化设施的布局、种类、数量和规模，应当根据本地经济和社会发展状况、人口结构、自然环境、资源条件、历史沿革，兼顾公众文化活动的方便与需求，统筹安排，合理规划。
　　大中城市公共文化设施应当基本配套；小城市、农垦和森工小城镇、铁路等大中型企业应当建设专项或者综合性公共文化设施；乡镇和城市街道应当建设综合性公共文化设施。
　　城市新建居民住宅区，应当按照住宅区规模和人9数量，配套建设供住宅区居民使用的文化设施。扩建、改建居民住宅区，应当适当建设公共文化设施。
　　第九条各级人民政府应当在城乡建设总体规划中确定公共文化设施的建设用地，并严格按照规划要求进行管理。任何单位和个人不得擅自占用或者改变公共文化设施建设用地的用途。因特殊情况需要调整公共文化设施用地的，依照法定程序办理。
　　第十条各级人民政府应当把属于应由政府承担的各类公共文化设施建设、管理经费纳入财政预算，并随着财政收入的增长逐步增加对公共文化设施建设和管理工作的资金投资入。
　　第十一条鼓励公民、法人和其他组织投资、捐资建设和经营管理公益性文化设施或者营利性文化设施。
　　捐资兴建公共文化设施的，可以对所捐建公共文化设施留名纪念。
　　第十二条公共文化设施所有权人或者管理者负责公共文化设施的管理、维护和保养，保证其正常使用，对危旧公共文化设施及时维修，防止意外事故发生。
　　第十三条公共文化设施应当对社会开放，方便公众活动，不得无故闲置。
　　公共文化设施管理者在保证文化活动正常开展和保证安全的前提下，可以开办适合本设施特点的有偿文化服务和文化产品经营活动。
　　公共文化设施主场地不得租作他用。公共文化设施管理者将闲置的附属场地出租供其他单位或者个人从事商业、生产加工、仓储、餐饮、娱乐等经营活动的，应当经上级主管部门批准，并办理相关手续。．
　　第十四条公共文化设施供公众使用时，可以适当收取门票或者服务费；门票价格和服务费标准，按物价部门有关规定执行。
　　公共文化设施的门票，应当对现役军人、末成年人、老年人和残疾人实行优惠。
　　第十五条单位内部的文化设施，具备条件的应当向社会开放，扩大社会使用面。‘
　　第十六条县级以上文化行政部门应当建立本地区的公共文化设施管理档案，接受档案行政部门的指导和监督，并逐级登记造册报省文化行政部门备案。
　　第十七条因城乡建设确需拆除公共文化设施的，应当原址重建，不得低于原面积、原标准；确实不能原址重建的，应当在征得公共文化设施主管部门同意并经同级或者上级人民政府批准后，易地重建。
　　原址重建的，拆迁人应当向公共文化设施管理者提供过渡使用设施和拆迁补偿。
　　易地重建的，应当严格控制将城市中心区域内的公共文化设施迁建到城市中心区域外。从区位好的地段迁入区位差的地段的，拆迁单位在易地重建时必须改善条件，该设施建成后应当由其主管部门负责验收。
　　第十八条任何单位和个人不得擅自改变公共文化设施的文化用途。擅自改变的，应当限期收回；不能再作为公共文化设施的，由掷用单位按同等条件另建。
　　公共文化设施确需改变文化用途的，应当经同级文化行政部门审核并报上级文化行政部门批准。
　　第十九条公共文化设施出售、转让或者作为资本投资的，应当征得公共文化设施主管部门同意后，按照国有资产和土地资产管理规定履行有关手续。
　　第二十条因特殊情况需要临时占用公共文化设施的，应当经公共文化设施管理者同意后报同级文化行政部门或者其主管部门批准，并及时J3还，连续占用时间不得超过6个月。
　　第二十一条将核定为文物保护单位的纪念建筑物或者古建筑作为公共文化设施的，其管理者应当遵守有关文物法律、法规的规定，不得改变该建筑的原状，并负责该建筑的维修和保护。
　　第二十二条违反本规定，有下列行为之一的，由文化行政部门或者有关主管部门责令其限期改正；逾期未改的，处以1000元以下罚款：
　　(一)无故闲置公共文化设施主场地的；
　　(二)连续占用公共文化设施超过6个月未及时归还的；
　　(三)侵占、损坏公共文化设施的；
　　(四)擅自改变公共文化设施文化用途的；
　　(五)未履行规定程序和有关手续，擅自拆除公共文化设施的。
　　第二十三条违反本规定，有下列行为之一的，由文化行政部门或者有关主管部门责令其限期改正；逾期未改的，处以1万元以上5万元以下罚款：
　　(一)擅自出租公共文化设施的；
　　(二)擅自将公共文化设施出售、转让、作为资本投资的。
　　第二十四条违反本规定，涉及建设、土地、规划、公安、档案等有关法律、法规、规章的，由相关部门依法处罚。
　　第二十五条公共文化设施主管部门的工作人员违反本规定，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门按照干部管理权限给予行政处分：
　　(一)疏于对公共文化设施的管理，产生不良后果的；
　　(二)不履行本规定应尽职责，玩忽职守，影响公共文化设施规划、管理和使用，产生不良影响的；
　　(三)滥用职权，徇私舞弊，给国家财产造成损失，或者在社会上产生不良影响的。
　　第二十六条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十七条本规定自2002年12月1日起施行。