辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市城市住宅区物业管理办法


葫芦岛市人民政府令

　　　　　　　　　　　　　　第33号

现发布《葫芦岛市城市住宅区物业管理办法》自发布之日起施行。



　　　　　　　　　葫芦岛市城市住宅区物业管理办法


　　　　　　　　　　　　　第一章 总则

　　第一条 为改善和加强城市住宅区物业管理，保障物业的合理使用与维护，提高居住环境质量，根据《辽宁省城市住宅区物业管理条例》的规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内的城市住宅区物业管理适用于本办法。

　　第三条 本办法所称住宅区物业，是指住宅区内房屋及相关共用设施、设备和共有场地。。
　　本办法所称物业管理，是指物业管理企业依据物业管理合同约定，对既有物业进行管理和对业主、物业使用人提供服务的活动。
　　本办法所称业主是指物业所有权人。
　　本办法所称物业使用人是指物业的承租人和实际使用物业的其他人。

　　第四条 市建设部门是本市城市住宅区物业管理的行政主管部门，负责住宅区物业管理工作的组织、协调和业务指导，统一制定物业管理标准和制度，对物业管理委员会的管理和服务工作进行监督、检查。
　　各区政府及街道办事处、社区居委会和其他有关部门在各自的职权范围内，对物业管理工作进行指导、协调和监督。

　　第五条 住宅区物业管理坚持以住户自治与专业服务相结合，实行社会化、专业化管理。遵循公开、公平、互利、便民的原则，实行招标投标制度。

　　　　　　第二章 业主、物业使用人的自治管理

　　第六条 房屋售出率或入住率达到50％以上的新建住宅区和达到物业管理条件规定的原有住宅区，由建设行政主管部门指导和协助街道办事处、社区居委会组织召开业主、物业使用人大会或代表会，选举产生物业管理委员会。
　　一个物业管理区域只能成立一个物业管理委员会。
　　物业管理委员会与社区居委会可合署办公或在社区居委会领导下单独设立物业管理专业委员会。
　　物业管理区域范围由建设行政主管部门在征求街道办事处意见的基础上根据城市建设与管理的实际需要划定。
　　物业管理区域与社区管理范围，坚持划定一致、便于管理的原则。划定不一致的，应当按照有关设置原则予以调整；暂时无法调整的，其物业管理区域必须小于社区管理范围。

　　第七条 业主、物业使用人依法享有下列权利并履行相应义务：
　　（一）物业管理服务的权力；
　　（二）业主、物业使用人代表大会代表和物业管理委员会委员的选举权和被选举权。
　　（三）决定有关物业管理的重大事项；
　　（四）监督物业管理委员会的工作；
　　（五）执行业主、物业使用人大会和代表大会、物业管理委员会的有关决议、决定；
　　（六）遵守有关物业管理的法律、法规和物业管理公约；
　　（七）按规定缴纳共用部位、设备、设施维修基金和按照缴纳物业管理服务费。

　　第八条 业主、物业使用人大会或代表大会具有下列权利：
　　（一）选举、撤换物业管理委员会的组成人员；
　　（二）审议通过物业管理委员会章程和物业管理公约；
　　（三）改变或撤销物业管理委员会作出的不适当决定；
　　（四）决定物业管理服务项目、收费等重大事项。

　　第九条 业主、物业使用人大会或者代表大会由物业管理委员会负责召集，每年至少召开一次，必要时经15％以上业主、物业使用人或者代表提议，可随时召开。

　　第十条 物业管理委员会由5至15人组成，设主任1名，副主任若干名。
　　物业管理委员会主任应由业主但任。

　　第十一条 物业管理委员会每届任期3年。任期期满前3个月应筹备选举新一届物业管理委员会。
　　物业管理委员会委员可以连任。

　　第十二条 物业管理委员会应当自选举产生之日起30日内，持下列文件到市、县物业行政主管部门登记备案：
　　（一）物业管理委员会委员名单；
　　（二）物业管理委员会章程。

　　第十三条 物业管理委员会每半年至少召开一次会议。会议必须有半数以上委员出席，作出的决定必须经全体委员半数以上通过。
　　物业管理委员召开会议可以根据需要邀请街道办事处、公安派出所、国民委员会等有关单位参加。

　　第十四条 物业管理委员会的职责是：
　　（一）维护全体业主、物业使用人的合法权益；
　　（二）通过招标选聘、续聘符合条件的物业管理企业，并与物业管理企业订立、变更或解除物业管理合同；
　　（三）审定物业管理企业提出的年度物业管理计划、财务预、决算和管理服务的重大措施；
　　（四）听取业主和物业使用人的意见和建议，监督物业管理企业的管理服务活动；
　　（五）确定或调整物业管理服务内客，并协助物业管理企业收缴物业管理服务费；
　　（六）督促业主、物业使用人遵守物业管理公约，协助物业管理企业落实各项管理措施，监督共用设施设备和共用场地的合理使用；
　　（七）负责本住宅共用部位、设施、设备维修基金的使用、管理和筹集；
　　（八）业主、物业使用人大会或者代表大会赋予的其他职责。

　　　　　　　　　　第三章 物业管理企业

　　第十五条 开办物业管理企业必须经县级以上物业行政主管部门资质审查，领取资质证书，并经工商行政审理机关登记注册，领取营业执照，方可从事物业管理。
　　申请物业管理企业资质条件，由市物业行政主管部门制定。

　　第十六条 物业管理企业的权利、义务是：
　　（一）按照物业合同要求，履行住宅区物业管理职责；
　　（二）依照委托管理合同和有关规定收取管理服务费用；
　　（三）制止违反物业管理规定的行为；
　　（四）选聘专业公司和人员承担专项服务业务；
　　（五）按委托管理合同实施物业管理；
　　（六）接受物业管理委员会和业主、物业使用人的监督；
　　（七）协助有关部门开展社区活动。

　　第十七条 物业管理企业必须以与物业管理委员会签订物业管理合同的方式实施物业管理。物业管理合同应当包括以下内容。
　　（一）双方单位的名称、住所；
　　（二）管理范围和管理项目；
　　（三）物业管理要求和服务标准；
　　（四）物业管理服务费标准；
　　（五）合同期限；
　　（六）违约责任；
　　（七）终止合同的条件；
　　（八）合同双方约定的其他事项。
　　物业管理合同自签订之日起15日内，由物业管理企业向县级以上物业行政主管部门备案。物业管理合同使用统—印制的国家示范文本。

　　第十八条 物业管理企业应当自物业管理合同终止之日起10日内，到物业管理委员会办理下列事项：
　　（一）对已收取的物业管理服会费用按实结算，剩余部分予以结转；
　　（二）移交全部物业档案资料和有关财务帐册；
　　（三）移交业主共有的房屋、场地和其他财物。

　　第十九条 物业管理企业合并、分立、变更名称、调整法定代表人等，应在30日内到县级以上物业行政主管部门重新办理有关手续。

　　　　　　　第四单 物业的前期管理与移交

　　第二十条 新开发建设的房屋竣工后至物业管理委员会成立属于物业前期管理。物业的前期管理由房屋开发建设单位或其委托的物业企业负责。
　　物业前期管理费用分别由房屋开发建设单位、业主、物业使用人承担；房屋未售出和未出租的，由房屋开发单位承担；房屋已售出或已出租的，由业主或物业使用人承担。

　　第二十一条 房屋开发单位在销售房屋时，应当与业主签订前期物业管理服务协议，并使用统一印制的国家示范文本。

　　第二十二条 房屋开发建设单位在住宅区建设时，应按下列标准为物业管理和社区居委会无偿提供办公用房：
　　（一）建筑面积5万平方米以下住宅区为80至100平方米的物业管理用房55平方米的社区服务用房；
　　（二）建筑面积在5万平方米以上10万平方米以下的为100至120平方米的物业管理用房和110平方米的社区服务用房；
　　（三）建筑面积在10万平方米以上的分别为120至150平方米、165平方米。
　　物业和社区实行统一管理的可提供一处办公场所。
　　上述办公用房所发生的费用可计入该住宅区建设成本。

　　第二十三条 物业管理办公用房产权属业主共有，在房屋开发建设单位移交物业时一并移交给物业管理委员会，由物业管理委员会有偿提供给物业管理企业使用。

　　第二十四条 新建住宅区开发建设单位，应按该住宅区总建筑面积0.2％的比例，以成本价向小区物业管理委员会提供商服用房，该房产归业主共有，由物业管理委员会委托物业管理企业经营使用，其经营收入归物业管理委员会，弥补物业管理费用不足。
　　开发建设单位没有商服用房的，可向物业管理委员会提供标定数量商服用房价格补偿，标准按商服厂房的销售价与成本价价差计算。

　　第二十五条 房屋开发建设单位移交物业时，应当向物业管理委员会及其聘用的物业管理企业移交下列工程建设资料：
　　（一）住宅区平面规划图、竣工总平面图；
　　（二）单位房屋及配套的基础设离设备的竣工图；
　　（三）地下管网图；
　　（四）各类房屋和共用设施设备清单；
　　（五）其他必要的资料。

　　　　　　　　第五章 物业的管理与作用

　　第二十六条 物业管理企业应当将下列事项纳入管理范围：
　　（一）房屋共用部位、共用设施设备的维修养护；
　　（二）小区道路、车辆的行驶和停放、公共场所的使用和经营；
　　（三）小区环境卫生、园林、绿地及绿化设施的养护管理；
　　（四）物业管理委员会商服用房、自行车棚、停车场等设施的使用和经营；
　　（五）日常治安秩序的维持；
　　（六）物业行政主管部门和委托物业管理合同中约定的其它物业管理事项。

　　第二十七条 物业管理区域内禁止下列行为：
　　（一）损坏房屋结构和破坏房屋外貌；
　　（二）擅自将住宅房屋改为商业用房或其他经营性用房；
　　（三）擅自在物业管理区域内搭建建筑物、构筑物；
　　（四）擅自移动、占用、损坏共用设施设备；
　　（五）安装影响房屋结构的动力设备；
　　（六）影响公共卫生、破坏周围环境的行为。

　　第二十八条 业主、物业使用人装修房应当事先告知物业管理企业，并接受物业管理企业有关建筑安全和使用要求的指导。物业管理企业对违反本办法及有关规定装修房屋的行为，应当及时劝阻制止，并督促改正；对拒不改正的，应当及时告知物业管理委员会予以解决；解决不成的，报告市县级物业行政主管部门依法处理。

　　第二十九条 住宅区内的自行车棚、停车场等共用设施设备和共用场地，已摊入房屋销售面积的，属业主共有，任何单位和个人不得擅自占用、出售和从事经营活动。

　　第三十条 因物业维修或因公共利益需要临时占用、挖掘物业管理区域内道路、场地的，须经有关行政管理部门批准后施工，并在限定的期限内恢复原状。

　　第三十一条、在物业管理区域内的房屋及相关共用设施设备和共用场地设置广告。敷设管线、应当征得物业管理企业和相关业主的书面同意，按照有关规定办理审批手续，并支付设置费用。

　　第三十二条 在物业管理区域内的共用场地增设、改建房屋及其它设施的，须征得物业管理委员会同意并报县级以上物业行政主管部门签署意见后，方可到有关部门办理审批手续。

　　第三十三条 业主转让、出租房屋或物业使用人转租房屋时，应当将物业管理公约作为转让合同或租凭合同的附件。
　　当事人应当自房屋转让合同或租凭合同签订之日起10日内，将房屋转让或者出租的有关情况书面告知物业管理委员会和物业管理企业。

　　　　　　　　　　第六章 物业管理费用

　　第三十四条 住宅共用部位，设施、设备维修基金，其收取、使用和管理，按照国家和省有关规定执行。

　　第三十五条 房屋自用部位和自用设施设备的维修、更新、改造费用，由业主承担。
　　房屋共用部位、设施、设备、大修、更新、改造费用，在维修基金中列支。未缴纳维修基金的，由业主按拥有的建筑面积比例承担；日常维修费用在物业管理服务费中支出。

　　第三十六条 房屋的共用部位、设施、设备维修时，相邻关系人应当予以配合。因相邻关系人阻挠维修造成其他业主、物业使用人财产损失的，责任人应当承担赔偿责任。
　　业主、物业使用人因维修、更新和改造自用部位、自用设施设备，造成相邻关系人财产损失的，责任人应当予以修复或赔偿。

　　第三十七条 房屋及附属设施设备危及毗连房屋及公共安全的，责任人应及时维修；拖延或拒不维修的，物业管理委员会可以委托物业管理企业进行维修，费用由责任人承担。

　　第三十八条 业主转让房屋时，其维修基金帐户随房屋所有权同时过户。

　　第三十九条 物业管理服务费标准应以每一物业管理区域为单位，按房屋建筑面积和物业管理项目、标准，由物业管理委员会与物业管理企业按照本市物业管服务收费指导价协商确定，并报市物价部门和市物业行政主管部门备案。

　　第四十条 物业管理企业为业主、物业使用人提供特约服务所收取的费用，除市物价部门有统一收费标准外，由当事人双方议定。
　　第四十一条 物业管理企业收取物业管理服务费的项目和标准必须向社会公布，接受业主、物业使用人监督。
　　业主和物业使用人应当按照规定向物业管理企业缴纳物业管理服务费，其他任何单位不得重复收取性质相同的费用。

　　第四十二条 收取物业管理服务费须持有市物价行政管理部门核发的收费许可证，并未证收费。收费人员收取物业管理服务费应佩带收费工作标志，使用税务部门监制的物业管理服务收费专用发票。凡不按上述要求收费的，业主、物业使用人有权拒付物业管理服务费。

　　第四十三条 物业管理企业每半年至少向物业管理委员会报告一次物业管理服务费收支情况，每年至少向业主、物业使用人公布一次物业管理服务费收支情况。

　　第四十四条 业主、物业使用人对物业管理企业公布的物业管理服务纲收支情况可提出质询，物业管理企业应在质询提出7日内予在答复；业主、物业使用人对物业管理服务费收支中存在的违规问题，可向市、县级物业行政主管部门进行投诉，市、县级物业行政主管部门应在收到投诉后15日内予以答复。

　　　　　　　　　　　第七章 法律责任

　　第四十五条 违反本办法第十五条规定，未经市物业行政主管部门资质审查，由、市县级物业行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处5000元以上1万元以下罚款。

　　第四十六条 违反本办法第十八条、第二十五条规定之一的，由市、县物业行政主管部门责令限期改正，并处5000元以上1万元以下罚款。

　　第四十七条 违反本办法第二十二条、第二十三条规定，未提供物业管理办公用房的，由市、县级物业行政主管部门责令房屋开发建设单位向物业管理委员会提供物业管理办公用房，或缴纳在本物业管理区域内购买物业管理办公用房的价款。

　　第四十八条 违反本办法第二十七条规定。有禁止行为之一的，物业管理企业有权制止；造成损失的，有权要求赔偿；情节严重的，山市、县级物业行政主管部门责令恢复原状，并可处1000元以下罚款。

　　第四十九条 违反本办法第二十九条规定，占用或出售属于业主共有的自行车棚、车库等设施的，由市、县级物业行政主管部门责令改正，并可处以2000元以上5000元以下罚款。

　　第五十条 业主、物业使用人违反本办法第四十一条第二款规定，未缴纳物业管理服务费的，物业管理企业除依法追缴外，还可以按照应缴金额的0.3％按日加收滞纳金。
　　拖欠物业管理服务费3个月以上的，物业管理企业可向人民法院申请支付令或提起诉讼。

　　第五十一条 业主、物业企业、物业使用人大会或者代表大会作出的决定违反本办法规定的，市、县级物业行政主管部门应当责令其限期改正，或者撤销其决定，并通告全体业主和物业使用人。
　　物业管理委员会及其成员作出的决定违反本办法规定的，由业主、物业使用人大会或代表大会予以撤销或改变，并由责任人承担相应的责任。

　　第五十二条 物业管理企业违反本办法规定，未取得营业执照，从事物业管理或擅自设立收费项目。提高收费标准的，由工商行政管理部门、物价行政管理部门按照法律、法规的规定处罚。

　　第五十三条 市、县级物业行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　　　　　　　　　　　第八章 附则

　　第五十四条 本市城市内的办公楼、写字楼、商厦等物业管理，参照本办法执行。本办法未尽事宜按国家和省有关规定执行。

　　第五十五条 本办法执行中的具体问题，由市建设委员会负责解释。原《葫芦岛市住宅小区管理暂行规定》（葫政发［1994］7号）同时废止。


　　　　　　　　　　　　　　 葫芦岛市人民政府办公室 2001年11月13日印发


中共深圳市委办公厅 深圳市人民政府办公厅


中共深圳市委办公厅 深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市预防和处置群体性事件实施办法》的通知


深办〔2005〕51号

　　《深圳市预防和处置群体性事件实施办法》（以下简称《实施办法》）已经市委、市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
　　积极预防和妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件是维护社会稳定，努力建设国际化城市、创建和谐深圳效益深圳的一项重要工作。《实施办法》的颁发实施对各责任单位认真负责、规范有序地做好预防和处置群体性事件工作具有重要的促进作用。各区、各部门、各单位要高度重视，加强领导，各负其责，密切协作，按照中央、省、市的有关部署和要求，做好这项工作，千方百计维护社会稳定。
　　市处理突发群体性事件工作小组要加强对《实施办法》执行工作的指导和督促，各区、各部门、各单位在贯彻执行过程中遇到的重要情况和问题，要及时上报市处理信访突出问题及群体性事件联席会议研究解决。



深圳市预防和处置群体性事件实施办法

　　为了积极预防和妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件，规范处置行为，提高处置能力，维护人民群众根本利益和社会稳定大局，根据国家有关法律法规、政策规定和《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》（以下简称《总体预案》）等规范性文件，制定本办法。
　　一、指导思想和工作原则
　　（一）预防和处置由人民内部矛盾引发的群体性事件，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循“预防为主”的方针，坚持“属地管理、分级负责和谁主管、谁负责”的原则，坚持“依法办事、按政策办事”的原则，坚持“教育疏导、防止矛盾激化和扩大”的原则，坚持“慎用警力、慎用强制措施、慎用警械和武器”的原则，对群体性事件及其苗头要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。力争做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，切实把问题解决在萌芽状态、解决在基层、解决在内部，努力维护改革发展稳定的大局。
　　二、范围和级别
　　（二）本办法适用于由人民内部矛盾引发、群众认为自身权益受到侵害，通过非法聚集、围堵等方式，向有关机关或单位表达意愿、提出要求的群体性事件及其酝酿、形成过程中的串联、聚集等活动的预防和处置工作。
　　（三）本办法中的群体性事件是指由人民内部矛盾引发的、众多人员参与的危害公共安全、扰乱社会秩序的事件。此类事件主要有以下几种表现形式：
　　1．大规模人员违规集体上访；
　　2．人数较多的非法聚会、游行、示威；
　　3．非法集体罢工、罢课、罢市；
　　4．聚众围堵、冲击、打砸抢烧党政机关、司法机关及其他重要单位；
　　5．聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线、破坏公共交通秩序或非法占据公共场所；
　　6．聚众阻挠、妨碍国家、省、市重点建设工程施工；
　　7．聚众围攻、挟持国家公务人员。
　　8．其他由人民内部矛盾引发的危害公共安全、扰乱社会秩序的事件。
　　（四）根据参与人数的多少，群体性事件分为以下四个级别：
　　1．参与人数在5人以上、30人以下，为一般群体性事件；
　　2．参与人数在30人以上（含30人）、300人以下，为较大群体性事件；
　　3．参与人数在300人以上（含300人）、1000人以下，为重大群体性事件；
　　4．参与人数在1000人以上（含1000人），为特别重大群体性事件。
　　在实际工作中，评估群体性事件的级别，还应统筹考虑事件的发展演变趋势、性质、影响范围等因素。
　　三、责任分工
　　（五）按照“两级政府、三级管理、四级网络”的应急管理组织体系和“分类管理、分级响应，条块结合、以块为主，基层先行、逐级抬升”的突发事件处置模式，市、区两级政府和街道办、社区在预防和处置群体性事件工作中承担主要责任。
　　1．市处理信访突出问题及群体性事件联席会议代表市委市政府履行下列职责：统一领导、部署全市处理信访突出问题及群体性事件工作；建立和完善全市处理信访突出问题及群体性事件工作机制；督促检查各区、各部门和单位处理信访突出问题及群体性事件各项措施的落实；会同市处置突发事件委员会，组织指挥重大和特别重大群体性事件的现场处置工作等。
　　2．区处理信访突出问题及群体性事件联席会议代表区委区政府履行下列职责：统一领导、部署本区处理信访突出问题及群体性事件工作；建立和完善本区处理信访突出问题及群体性事件工作机制；督促检查本区各街道、各部门和单位处理信访突出问题及群体性事件各项措施的落实；会同区处置突发事件委员会，组织指挥一般和较大群体性事件的现场处置工作等。
　　3．街道办和社区的职责是：组织排查、调解辖区内可能引发群体性事件的矛盾纠纷；搜集、上报群体性事件情报信息；组织调动辖区内的应急资源做好群体性事件的先期处置工作；宣传普及有关法律、法规、政策，引导群众以理性方式表达诉求，通过合法途径反映和解决问题。
　　（六）各有关部门和单位在自身的职责范围内，分别负责各类群体性事件的预防和处置工作。
　　1．应急指挥中心负责组织制定预防和处置各类群体性事件的工作预案，适时组织开展有针对性的专题演练，协助市（区）领导指挥处置各类群体性事件。
　　2．维稳及综治部门负责组织开展矛盾纠纷排查、调处工作，及时掌握各类群体性事件的隐患和苗头，努力将矛盾化解在萌芽状态，协助市（区）领导处置各类群体性事件。
　　3．公安部门主要负责维护群体性事件发生现场的治安、交通秩序，依法采取相应的强制措施，控制局势，平息事态；在相关部门或以其他方式劝离无效的情况下，根据现场指挥员的指示，强行带离或驱散围堵党政机关大门和交通要道的违法人员，切实维护机关正常的办公秩序和人民群众的生产生活秩序；收集群体性事件发生现场违法犯罪行为的证据，依法打击、处理违法犯罪的人员和插手群体性事件的敌对分子。
　　4．劳动保障、规划、国有资产管理部门，分别牵头负责排查、调处劳动和社保、城市规划建设管理、国有企业改革三个领域内存在的矛盾纠纷，国土房产、发展改革、环保、交通、城管等业务主管部门负责做好相关协同配合工作。发生由此三类问题引发的群体性事件，事件主管部门的主要负责人要赴现场协助市（区）领导开展解释法律政策、化解矛盾纠纷等处置工作。
　　5．纪委、政法委、金融办、人事部门，分别牵头负责排查、调处基层干部违法违纪、涉法涉诉、金融风险、军队转业复员干部和伤残退伍军人等四个方面的问题，司法机关和监察、金融、民政等部门和单位负责做好相关协同配合工作。发生由此四类问题引发的群体性事件，事件主管部门和单位的主要负责人要赴现场协助市（区）领导开展解释法律政策、化解矛盾纠纷等处置工作。
　　6．信访、行政复议、监察部门以及检察、审判机关，负责依法受理人民群众的申诉、举报、检举、控告或者行政复议、行政诉讼的申请，依法办案和保护人民群众的合法权益，防止因不作为或乱作为而引发群体性事件。对有特殊困难的群体，应当无偿提供法律援助。
　　7．教育、民族宗教以及其他部门和单位，都要负责排查、调处各自主管工作领域内的矛盾纠纷，防止因职责不履行、工作不到位而引发群体性事件。
　　四、现场处置
　　（七）发生群体性事件后，相关区、街道、社区或有关部门和单位，应在事情发生30分钟内，向上级机关、相关部门上报事件的主要情况，包括时间、地点、事由、经过、影响范围、动态趋势、已采取的处置措施、现场指挥员的联系方法等，并根据事态发展和处置情况及时续报动态信息。
　　事态严重或情况特别紧急时，应立即上报，并可直接向市应急指挥中心报告。
　　向党中央、国务院和广东省委、省政府报送群体性事件信息，由市委办公厅信息督查处负责。
　　（八）群体性事件发生后，事发地街道办和有关单位负责人应第一时间赶到现场，组织辖区内力量开展处置工作。采取以下应急处置措施：
　　1．划定警戒区域，采取必要的封锁、隔离、管制措施；
　　2．紧急调配辖区应急资源开展应急处置工作；
　　3．对现场实施动态监测，采取必要的安全防护措施；
　　4．向上级机关报告事发现场的动态信息。
　　（九）区应急指挥中心接到辖区发生群体性事件的报告后，应综合考虑各种因素，评估确定事件级别。如属一般、较大事件，应迅速向区有关领导报告。区有关领导应在30分钟内赶到现场，启动相应应急预案，组织指挥辖区力量进行处置；如属重大、特别重大事件，应迅速向市应急指挥中心报告并请求市委市政府牵头组织指挥处置工作。
　　（十）市应急指挥中心接到重大、特别重大群体性事件报告后，应立即报告市有关领导，同时，通报相关部门和单位。市有关领导、相关部门和单位负责人应在30分钟内赶到现场，并成立现场指挥部。必要时，成立由市领导和有关部门负责人组成的总指挥部，在市应急指挥中心通过应急指挥信息平台指挥现场处置工作。总指挥部或现场指挥部根据应急处置的实际需要和《总体预案》，可启动若干应急工作组，分别负责落实综合协调、医疗救护、治安警戒、侦查破案、交通管制、应急通信、人员疏散、新闻报道、应急物资经费保障、生活保障等现场处置工作措施。
　　（十一）在处置群体性事件现场，市、区党政领导及有关部门的负责同志要面对面地做群众的工作，认真听取群众的意见，准确判断群体性事件的性质和发展趋势，掌控局面，把握尺度，讲究策略和方法，相机采取措施，尽快平息事态。对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，要当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，要责成相关部门或单位限期研究解决；对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，要如实向群众讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正；对群众提出的不合理要求，要讲清道理，耐心细致地做好说服教育工作。
　　（十二）在处置群体性事件现场，公安部门（必要时会同武警部队）采取以下措施：
　　1．协助主管部门通过广播等方式，宣传有关法律、法规和政策，解释有关问题，争取教育大多数群众，孤立少数为首分子。
　　2．实施现场警戒、管制，加强重点单位、重要场所和要害部位的安全防范，维护治安秩序。
　　3．必要时对现场可疑人员进行人身搜查，查验其证件，收缴其非法携带的武器、管制刀具、易燃易爆等危险物品和用于非法宣传、煽动的工具、标语、传单等物品。
　　4．播发通告，责令违法聚集的人员在规定时间内离开现场。
　　5．根据总指挥部或现场指挥部的决定，对下列人员依法采取驱散、拘留等相应的强制措施：超过规定时间仍滞留现场，围堵党政机关和交通要道的人员；进行打、砸、抢、烧或群体性械斗的人员；组织、煽动、串联、挑起群体性事件的为首骨干分子。
　　6．依法使用录音、摄像等手段进行现场取证，为妥善处置和事后依法处理提供有效证据。
　　（十三）群体性事件现场事态平息后，有关部门和单位对现场处置时向群众承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者久拖不决。要坚决避免违背承诺、失信于民，重新引发群体性事件的现象发生。
　　（十四）对于群体性事件中的违反治安管理条例的人员，由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定予以处罚；情节轻微不需要追究法律责任的，可令其具结悔过或予以批评教育；情节严重，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。对党员和干部参与事件需追究党纪和政纪责任的，通报其单位或其上级主管部门进行处理。
　　五、保障措施
　　（十五）在处置群体性事件现场，交警部门应实施交通管制，分流过往车辆和行人，为处置工作提供交通保障。
　　（十六）在处置群体性事件过程中，当需要对参与群体性事件的人员进行有组织疏散时，根据现场指挥部的要求，由交通部门牵头负责、交警部门配合，调度一定数量的公交客车提供交通保障。
　　（十七）处置重大、特别重大群体性突发事件时，根据现场指挥部的要求，卫生急救部门要调集一定数量的救护车辆和医务人员，在指定地点待命，随时提供医疗救护保障。
　　（十八）通信管理、信息产业部门和电信运营企业要做好重大、特别重大群体性事件处置现场的应急通信保障工作，确保现场通信畅通。
　　（十九）市、区两级财政部门要为重大、特别重大群体性事件的处置工作提供应急资金保障。
　　六、新闻报道
　　（二十）群体性事件的新闻报道，要按照及时主动、准确把握、正确引导舆论、注重社会效果的指导思想，坚持有利于党和政府工作大局，有利于维护人民群众切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于问题妥善解决的基本原则，充分发挥主要新闻媒体的主渠道作用，为妥善处置群体性事件营造良好的舆论环境。
　　（二十一）群体性事件原则上不公开报道。对个别重大、特别重大群体性事件，为正确引导舆论导向，确需本市媒体公开报道的，现场指挥部可成立由市委宣传部（市政府新闻办）牵头、市应急指挥中心等部门组成的新闻报道工作领导小组，负责以下新闻报道工作：发布事件信息；安排和协调记者采访活动；严格审定刊登、播出的相关稿件；为新华社、中央电视台等中央主要新闻媒体有关群体性事件的采访活动提供支持和帮助。
　　（二十二）群体性事件原则上不接受境外媒体记者现场采访。若决定对外报道个别群体性事件，市委宣传部（市政府新闻办）应统一对外宣传口径，防止境外媒体进行不实或歪曲的报道。对境外媒体关于我市群体性事件的歪曲性报道，应及时予以澄清和驳斥，以正视听。必要时，采取法律措施，维护我市政府形象和声誉。
　　（二十三）宣传、文化部门和电信企业要切实加强对互联网和手机短信的管理，严禁通过互联网和手机短信传播可能激化社会矛盾、诱发不稳定因素的有害信息。公安、国安部门要加大对此类有害信息的查处力度，防止敌对分子或少数别有用心的人利用网络和现代通讯工具散布谣言、扰乱视听。
　　七、其他
　　（二十五）国家工作人员在预防和处置群体性事件中工作不力而造成重大损失或者恶劣影响的，由纪检、监察部门依照《中共广东省委办公厅关于印发〈预防和处置群体性事件责任追究暂行办法〉的通知》（粤办发〔2005〕9号）等有关规定追究责任。
　　（二十六）本办法由市处理突发群体性事件工作小组负责解释。
　　（二十七）本办法自印发之日起实施。