贵州省人大常委会


贵州省第九届人大常委会公告

(第40号)

《贵州省省级预算审查监督条例》已于2002年5月26日经贵州省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过。现予以公布,自2002年10月1日起施行。


2002年5月26日


贵州省省级预算审查监督条例

第一章 总则


第一条为了加强省级预算的审查监督,规范预算编制、审查、监督程序,根据《中华人民共和国预算法》及有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本条例。


第二条省人民代表大会常务委员会(以下简称省人大常委会)监督省级总预算和省级预算的执行、审查和批准省级预算调整方案、审查和批准省级决算、撤销省人民政府和下一级人民代表大会及其常委会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。


第三条省人民代表大会财政经济委员会(以下简称省人大财经委)对省人民政府提请省人民代表大会或者省人大常委会审查的预算草案、预算调整方案、决算草案进行初步审查,协助省人大常委会对省级总预算和省级预算的执行情况进行监督。


第四条省人民政府及其有关部门应当按照预算法律、法规的规定履行职责,接受省人大常委会的监督。


第五条任何单位和个人对违反预算法律、法规和省人民代表大会及其常委会有关决议、决定的行为,有权向省人民代表大会及其常委会或者有关机关检举、揭发和控告,任何人不得压制和打击报复。


第二章 预算的编制和审查


第六条省人民政府、省级各部门(含直属单位,下同)及其所属各单位应当依法编制预算草案。


第七条省人民政府编制省级预算草案、汇编省级总预算草案。省级预算草案应当分为一般预算草案和政府基金预算草案。


省级预算草案的支出部分应当列至款级科目,重大的列至项级科目;经常性支出应当按省级一级预算单位编制,建设性支出、基金支出和对下一级的补助支出应当按类别以及若干重大项目编制。


省级预算草案应当在每一财政年度开始前编制完毕。


第八条省级预算由省级各部门预算组成。部门预算草案应当按照省人民政府的要求及省人民政府财政部门的部署,根据本部门的定员定额标准、工作职责、年度工作安排和本年度预算收支变化情况等进行编制。


第九条部门预算由收入预算和支出预算组成。收入预算主要包括财政拨款、行政事业性收入、基金收入、预算外资金收入等;支出预算主要包括经常性支出、建设性支出、社会保障支出、政府采购支出以及其他重点支出。


第十条各部门应当根据省人民政府财政部门的统一要求,部署所属各单位编制预算草案,审核汇总后编制本部门预算草案,并按规定的时间、内容报省人民政府财政部门审核。


第十一条在预算编制过程中,省人大财经委应当对省级预算草案编制情况、重点收支项目进行调查,并可以对部门预算的编制情况进行抽查。


第十二条省人民政府财政部门应当在省人民代表大会会议举行的30日前,向省人大财经委汇报预算草案编制情况,提交省级总预算草案、省级预算草案和下列相关材料及其说明:


(一)国务院和省人民政府关于编制预算的要求;


(二)一般预算收支总表和政府基金预算收支总表;


(三)部门预算表;


(四)建设性支出、基金支出的类别表和若干重大项目表;


(五)上级财政返还和按类别划分的对下级财政补助支出表;


(六)农业、教育、科技、社会保障、计划生育等重点支出表;


(七)省人大财经委要求提供的其他材料。


第十三条省人大财经委应当在收到预算草案后10日内进行初步审查,并提出初审意见。初审意见送达省人民政府财政部门后,财政部门应当在10日内对初审意见的办理情况进行书面反馈,对未采纳的意见,应当说明理由。


第十四条对省级预算草案,主要审查以下内容:


(一)预算编制是否符合有关法律、法规;


(二)预算编制是否贯彻量入为出、收支平衡原则;


(三)预算安排是否符合国家的财政政策以及本地区经济和社会发展实际;


(四)预算收入安排与经济增长率是否相适应;


(五)按照规定必须列入预算的收入是否足额列入;


(六)预算支出结构、各项法定重点支出项目的合理性和合法性;


(七)预备费的设置情况;


(八)完成预算拟采取措施的可行性;


(九)其他重要问题。


第十五条在省人民代表大会会议期间,省人大财经委或者预算审查委员会应当根据代表的审议意见和有关专门委员会的意见对预算草案作进一步审查,提出审查结果报告,经大会主席团会议审议通过后,印发全体代表。


第十六条省人民政府财政部门应当自省人民代表大会批准预算之日起30日内,批复各部门预算。各部门应当自省人民政府财政部门批复本部门预算之日起15日内,批复所属各单位预算。


省人民政府应当将批复的部门预算和上报上级财政部门的预算收支总表报省人大常委会备案。


第三章 预算执行的监督


第十七条省人大常委会监督省级总预算和省级预算执行的主要内容包括:


(一)执行省人民代表大会批准的财政预算及其决议的情况;


(二)完成预算的措施及其落实情况;


(三)省人民政府财政部门向省级一级预算单位批复预算的情况;


(四)依法完成预算收入的进展情况;


(五)预算支出结构、进度及其真实性、合法性;


(六)法定及重点支出项目资金拨付和执行情况;


(七)上级补助收入、补助下级支出、各项专款及结余情况;


(八)预备费的动用情况;


(九)部门预算的执行情况;


(十)预算超收收入的安排使用情况;


(十一)预算执行中的其他问题。


第十八条在预算执行中,省人民政府动用当年省级预算超收收入追加支出不超过预算收入8%的,省人民政府财政部门应当编制超收收入使用方案,及时向省人大财经委通报情况。


第十九条预算支出应当按照预算科目执行。严格控制不同预算科目之间的资金调剂,确需调剂使用的,必须经省人民政府财政部门批准。


第二十条在预算执行中,上级政府追加、减少的各项专款及其使用情况,省人民政府财政部门应当每半年向省人大财经委报告。


第二十一条省人民政府财政部门应当在第一季度终了后15日内向省人大财经委通报预算执行情况。


第二十二条省人民政府应当在每年9月向省人大常委会报告1—8月预算执行情况。


省人民政府在向省人大常委会提交预算执行情况的报告中,应当对本条例第十七条规定的主要内容作出说明。


第二十三条省人民政府审计部门应当依法对省级预算执行和其他财政收支情况以及各一级预算单位的预算执行、决算进行审计,并由省人民政府向省人大常委会作审计工作报告。


第二十四条在预算执行中,省人大常委会主任会议可以要求省人民政府进行专项审计,并报告审计结果。


第四章 预算调整的审查和批准


第二十五条在省级预算执行中,需对预算进行调整的,省人民政府应当编制预算调整方案,提请省人大常委会审查批准。


第二十六条在预算执行中有下列情况之一的,省人民政府应当向省人大常委会提出预算调整方案:


(一)预计省级预算减少收入超过预算收入8%的;


(二)预计动用省级预算超收收入追加支出超过预算收入8%的;


(三)农业、教育、科技、社会保障、计划生育等重点支出项目需要调减预算支出的;


(四)省人民代表大会批准预算决议中强调确保的预算支出项目需要调减预算支出的;


(五)省人大常委会认为需要审查批准的其他事项。


第二十七条省人民政府的预算调整方案应当于当年第三季度提出。省人民政府财政部门应当在省人大常委会会议举行的30日前,将预算调整方案提交省人大财经委进行初步审查。省人大财经委进行初步审查后,提出审查报告,提交省人大常委会审议。


第二十八条对预算调整方案,审查的重点为:


(一)是否属于调整的范围;


(二)调整的理由及依据;


(三)调整方案特别是收支结构变化的合法性和合理性;


(四)是否收支平衡;


(五)其他需要重点审查的内容。


第五章 决算的审查和批准


第二十九条省级决算草案应当按照省人民代表大会批准的预算所列科目编制,按预算数、调整数以及实际执行数分别列出,变化较大的,应当作出说明。


第三十条对省级决算草案,主要审查以下内容:


(一)遵守预算法和有关法律、法规的情况;


(二)预算年度内预算收支完成情况;


(三)重点支出完成情况;


(四)预备费动用情况;


(五)预算超收收入的安排使用情况;


(六)预算结余、结转情况;


(七)审计工作报告所提出的上年度存在问题的纠正情况和本年度存在问题的处理意见;


(八)需要审查的其他内容。


第三十一条省人大常委会在每年7月审查上一年度省级决算。


省级决算草案报告包括决算草案、存在的主要问题、对审计工作报告提出问题所作的说明、未完成预算的主要原因。


审计工作报告包括对预算执行和其他财政收支的审计情况、审计评价、发现的主要问题、处理情况以及改进预算管理工作的意见。


第三十二条省人民政府审计部门应当在省人大常委会举行会议的15日前,向省人大财经委报告对预算执行和其他财政收支的审计工作情况,并提交有关材料。


省人民政府财政部门应当在省人大常委会举行会议的15日前,向省人大财经委提交决算草案,并报告有关情况。


第三十三条省人大财经委对省级决算草案进行初步审查,并向省人大常委会提出审查报告。


第三十四条决算草案报告没有获得省人大常委会通过的,省人民政府应当查明原因,重新报告下一次省人大常委会会议审查批准。


第三十五条决算草案经审查批准后,省人民政府财政部门应当自批准之日起20日内批复各部门决算,并根据要求将批复的部门决算抄送省人大财经委备案。


第三十六条上级财政部门批复的决算情况,省人民政府应当抄送省人大常委会。


上级审计部门对决算的审计意见和审计决定,省人民政府应当抄送省人大常委会。


第六章 法律责任


第三十七条未按规定编报部门预算草案的,由省人民政府财政部门责令限期改正;拒不改正的,可以暂停该部门的财政拨款。


第三十八条违反本条例,有下列行为之一的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法追究责任:


(一)未按规定编报部门预算草案、决算草案,拒不改正的;


(二)未经法定程序,擅自变更预算的;


(三)虚列收入、虚列支出的;


(四)将不应在预算内支出的款项转为预算内支出的;


(五)按法律、法规规定应当纳入预算管理的基金、行政性收费、罚没收入、规费收入不纳入预算管理的;


(六)对检举、揭发和控告人进行压制和打击报复的;


(七)其他违反预算法律、法规的行为。
国家商检局


国家商检局关于发布《出口茶叶加工企业注册卫生规范》的通知

　　　　　　　　　　　出口茶叶加工企业注册卫生规范

　　　　 （国检监〔１９９６〕１３３号　一九九六年五月二十七日）

　　１　依据及适用范围

　　１．１本规范根据《出口食品厂、库卫生要求》制定。

　　１．２本规范适用于出口茶叶加工企业的卫生注册。

　　２　卫生质量管理

　　２．１出口茶叶加工企业应当建立保证出口茶叶卫生的质量体系，并制订体现和指导质量体系运转的质量手册。

　　２．２出口茶叶加工企业的卫生质量体系应当包括：各机构、各类人员的工作职责、工作程序和工作要求；各场所、设施、工器具、原、辅料、加工过程及加工人员的卫生要求；工作记录和检查要求；以及自我纠偏要求。

　　质量手册中应当体现的基本内容：

　　２．２．１卫生质量方针和卫生质量目标；

　　２．２．２组织机构及其职责、工作程序和工作要求；

　　２．２．３各级人员的工作职责、工作程序和工作要求；

　　２．２．４环境卫生的要求和控制；

　　２．２．５车间及设施卫生的要求和控制；

　　２．２．６原料、辅料卫生质量的要求和控制；

　　２．２．７加工人员卫生要求和控制；

　　２．２．８加工卫生质量的要求和控制；

　　２．２．９包装、储存、运输卫生的要求和控制；

　　２．２．１０产品卫生检验的要求；

　　２．２．１１文件和质量记录的控制；

　　２．２．１２质量体系内部的审核。

　　３　厂区环境卫生

　　３．１出口茶叶加工企业不得建在有碍食品卫生的区域，厂区周围应清洁卫生，无物理、化学、生物等污染源。

　　３．２厂区路面平整、清洁、不积水，主要通道铺设水泥等硬质路面，空地应绿化。

　　３．３厂区应按工艺要求布局，生产区与生活区应隔离。

　　３．４厂区内不得生产、存放有碍食品卫生的其他产品，不得有危害食品卫生的不良气味、有毒有害气体等。

　　３．５厂区有合理的给排水系统。废弃物应当远离车间集中存放，并及时清理出厂。废弃物的排放与处理应符合国家环保的有关规定。

　　３．６厂区卫生间应有冲水、洗手、防蝇、防虫设施，墙壁、地面易清洗消毒，并保持清洁。

　　４　车间及设施卫生

　　４．１车间面积与加工能力相适应，工艺流程布局合理。通风良好。

　　４．２车间地面应由防滑、坚固、耐腐蚀的材料建筑，平坦、易于清洗消毒，保持清洁。

　　４．３车间内墙壁和天花板采用无毒、浅色、防水、防霉、不易脱落、便于清洁的材料修建。

　　４．４车间门窗由浅色、平滑、易清洗、不透水、耐腐蚀的坚固材料制作，手拣车间、小包装车间应设置纱门、纱窗。

　　４．５设有与车间相连的更衣室。配备有与加工人员数目相适应的更衣柜。室内清洁卫生，通风良好，有适当照明。

　　４．６车间相应配有与加工能力相适应的除尘设备或有效的排尘设施。各种炉灶火门不得直接开向车间，燃料及残渣应设有专门存放处。

　　４．７车间入口处设有足够数量的洗手及干手设施。

　　４．８加工、包装、储运及与茶叶接触的工器具应经常清扫，使用时应处于卫生状态。

　　５　原料、辅料及加工用水卫生

　　５．１原料进厂应有专库存放，经验收合格后方可投入使用。

　　５．２用于加工茶叶的辅料应符合有关卫生安全规定。

　　５．３加工用水必须符合国家生活饮用水卫生标准。水质卫生检测每年不少于二次。

　　６　加工人员卫生

　　６．１从事食品加工、检验、包装及生产管理人员每年至少进行一次健康检查，必要时作临时健康检查；新进厂人员必须经过体检合格后方可上岗。建立员工健康档案。

　　６．２凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病者，必须调离食品加工检验岗位。

　　６．３加工人员必须保持个人清洁，进入车间必须穿戴工作服、帽，手拣工作场所和小包装车间人员应穿着白色工作服、帽及专用鞋，鞋靴消毒。不得将与加工无关的物品带入车间，工作时不得戴饰物和手表，不得化妆。离开车间必须换下工作服、帽、鞋。工作服应集中管理，定期清洗、消毒、收发。

　　６．４企业定期对员工进行加工卫生教育和培训，新进厂员工应经卫生考核合格后方可上岗。

　　７　加工卫生

　　７．１应确定加工过程的关键控制点，制定操作规程并得到连续有效的监控。对监控失效期间的产品应及时隔离处理，并采取有效的纠正措施。

　　７．２同一车间不得同时加工或存放两种不同茶类的茶叶。

　　７．３加工过程应采取有效措施，防止金属和其他杂质的污染。

　　７．４加工过程产生的非茶类杂物和废弃物应存放在专用容器内，集中处理。

　　８　包装、运输、储存卫生

　　８．１用于包装茶叶的材料应清洁卫生，直接接触茶叶的包装材料、标签用纸不得含有萤光等有害物质，并应存放在干燥通风的专库内，标记清楚。内外包装物料要分别存放。

　　８．２茶叶加工过程周转用具应清洁干燥，具有防雨装卸场地。

　　８．３出口茶叶应专库储存。互相串味的产品不得混放，未经包装的产品不得进入成品库。

　　８．４原料和成品库内应保持干燥、清洁，应有防虫、防鼠措施，并配有经校对的温湿度计，温湿度应符合工艺要求。

　　８．５成品库应设有垫衬物，使茶叶箱、茶袋与地面距离至少１５厘米，与墙壁距离至少６０厘米。堆码高度合理，并有批次、品种标示。

　　９　产品卫生检验

　　９．１企业必须设立与加工能力相适应的、独立的检验机构，能进行微生物及理化等项目的检验。配备相应的检验人员，并按规定经培训、考核取得合格证方可上岗。

　　９．２检验机构必须具备检验工作所需要的检验设施和仪器设备，仪器设备必须按规定定期校准。

　　９．３检验机构必须设立符合茶叶审评基本要求的专用审评室，对原料、辅料、半成品按标准取样检验，并出具检验报告。

　　９．４对检验不合格的应及时隔离，反馈信息，并应在加工过程及时采取纠偏措施。

　　９．５成品出厂前必须按生产批次进行检验，出具检验报告。检验报告应按规定程序签发。

　　９．６检验机构对产品质量应有否决权。

　　１０　文件和质量记录

　　１０．１应规定质量体系文件和有关资料的审批、修改和发布的控制。

　　１０．２所有与质量体系有关的场所，都必须使用相同版本的有效文件。

　　１０．３对与质量体系有关的活动应有完整的、规范的记录。

　　１０．４对质量记录的收集、编目、归档、保管和处理予以具体规定。所有记录至少应保存一年。

　　１１　质量体系的内部审核

　　１１．１企业应制定内部质量审核程序，至少每半年对质量体系运行情况进行一次内部审核。

　　１１．２内部质量审核应由经培训合格的、与所审核的机构或部门无直接责任的人员进行。

　　１１．３对审核中发现的问题应及时采取有效的纠正措施。