国家计委


国家计委关于在全国开展涉农价格和收费检查的通知

二00二年一月二十一日 计电[2002]8号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆建设兵团计委、物价局：
　　根据2002年全国价格监督检查工作会议的部署，为切实减轻农民负担，促进农村经济发展，维护农村社会稳定，国家计委决定一季度在全国开展涉农价格和收费检查。现将有关事项通知如下：
　　一、提高认识，加强领导。农业、农村和农民问题是关系我国改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题。增加农民收入，减轻农民负担是当前和整个“十五”期间农村工作的重点。中央经济工作会议、中央农村工作会议对如何加强农业和农村工作提出了明确要求。组织开展涉农价格和收费检查，对加快推进农村税费改革，规范农村分配制度，从根本上减轻农民负担，实现“十五”期间全面建设小康社会的目标具有十分重要的意义。各级价格主管部门要切实加强领导，及时向当地政府汇报，争取有关方面的理解和支持。要指定一名局领导亲自挂帅，集中力量把涉农价格和收费检查作为极其重要的任务抓紧、抓实、抓好。
　　二、集中时间，突出重点。此次涉农价格和收费检查从1月25日开始，至3月31日结束。检查的范围是2000年1月1日以来各有关部门发生的涉农价格和收费行为。重点检查农村中小学教育、农民建房、计划生育、婚姻登记、粮食购销、农村电价和农网改造收费（价格）等。
　　三、精心组织，周密部署。这次涉农价格和收费检查的时间紧，任务重，各级价格主管部门要加强组织和协调，对检查工作进行周密安排。为推动全国涉农价格和收费检查工作的开展，国家计委将组织人员在全国重点选择一些县市进行直接检查；省级价格主管部门也要组织力量，在每个地（市）选择1-2个县进行直接检查；地（市）级价格主管部门要组织力量对检查情况进行抽查；县级价格主管部门要在第一季度，集中力量，集中时间，结合当地的实际情况，对本行政辖区范围内的主要涉农价格和收费进行检查。由于春节假期等原因，一季度有效工作日相对较少，省、地、县（市）在安排具体检查任务时，不要面面俱到，应当重点突出，精心安排，开好头，起好步，打好今年的第一个“战役”。
　　四、依法行政，加大力度。各级价格主管部门在检查中要坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的办案方针。对法律、法规和政策明确、违法事实清楚的案件，要依法及时处理。对多收价款或费用，能退还的应如数退还给农民，无法退还的，没收上缴财政。对各种价格违法行为，要发现一起，查处一起，决不姑息。同时，要加强同监察等有关部门的协调配合，对性质恶劣、情节严重、屡查屡犯，造成严重后果的，要依法给予有关人员行政处分。
　　五、扩大宣传，强化监督。各级价格主管部门要认真做好宣传工作，充分发挥社会和舆论监督的作用。要通过广播、电视和报刊等新闻媒体大力宣传国家有关涉农价格和收费政策，增加涉农收费政策的公开性和透明度，引导有关部门自觉遵守国家有关收费政策，加强部门自律，规范自身收费行为。要充分发挥“12358”价格举报电话的作用，认真受理价格投诉举报，维护农民的合法权益，尽可能将问题解决在基层。国家计委将选择部分典型案例公开曝光，各地也要结合实际，选择一些典型案例，采用召开新闻发布会等形式公开曝光。
　　六、完善政策，加强管理。各级价格主管部门要坚持检查和管理双管齐下，坚持取消一切不符合规定的涉及农民的收费项目；进一步完善涉农价格和收费公示制度，建立和完善农村价格管理的各项规章制度，增强涉农收费政策的公开性和透明度，维护正常的农村市场价格秩序。
　　七、及时总结，认真整改。涉农价格和收费检查结束后，各地要迅速对本地情况进行汇总，对查出的问题进行归纳分析（要有具体案例），属被检查单位违反规定乱加价、乱收费的，要立即或限期整改；属政策不合理的，要及时向有关管理部门提出完善价格和收费政策的建议。请各地于4月30日前将涉农价格和收费检查总结报告上报国家计委（价格监督检查司）。


新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府令第98号


　　《新疆维吾尔自治区无公害农产品保护办法》已经２００１年３月１２日自治区第九届人民政府第１３次常务会议讨论通过，现予发布，自２００１年６月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　阿不来提·阿不都热西提
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２００１年３月２１日

　　　　　　　　　新疆维吾尔自治区无公害农产品保护办法


第一条 为了促进无公害农产品生产，保障人体健康，增强我区农产品竞争能力，推动高效、优质、特色农业发展，根据《中华人民共和国农业法》等有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 凡在自治区行政区域内从事无公害农产品生产、经营及管理活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称无公害农产品，是指源于良好生态环境，经检验认定无有害物质残留或者有害物质残留未超过国家标准限量的农产品。
第四条 县级以上人民政府应当根据国家农业产业政策，结合农业结构调整，按照本行政区域的自然条件和农产品生产特点，采取有利于无公害农产品发展的经济政策和技术措施，优先安排与无公害农产品生产有关的项目，有计划地建设具有一定规模的无公害农产品生产基地，促进无公害农产品产业化发展。
鼓励有条件的单位和个人兴建无公害农产品生产基地，开发特色无公害农产品，创立名优品牌。鼓励有关专业技术人员对无公害农产品生产和经营进行技术指导，开展有偿服务。
第五条 无公害农产品的生产、经营者可以按照国家和自治区有关规定，享受政策性贷款等优惠待遇。
第六条 县级以上人民政府农业行政主管部门负责对本行政区域内的无公害农产品工作实施监督管理。
第七条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当根据农业发展规划，制定无公害农产品发展计划，推广无公害农产品生产先进适用技术，提高无公害农产品的品质和安全性。
第八条 建立无公害农产品生产基地应当符合下列条件：
（一）基地及其周围生态环境状况良好，土壤、水、大气环境质量符合无公害农产品生产环境标准；
（二）具有一定生产规模；
（三）具有健全的无公害农产品生产管理制度；
（四）国家和自治区规定的其他条件。
第九条 建立无公害农产品基地的单位或者个人，应当向县（市、区）农业行政主管部门提出申请。以乡（镇）为单位建立无公害农产品生产基地的，可以由乡（镇）人民政府提出申请。
第十条 县（市、区）农业行政主管部门应当自收到申请之日起30日内，对申请单位或者个人建立无公害农产品生产基地的条件进行审查，提出初审意见，并将申请材料和初审意见报州、市（地）农业行政主管部门。
州、市（地）农业行政主管部门应当自收到申请和初审意见之日起30日进行审查，对符合条件的予以批准，并报自治区农业行政主管部门备案，由其向社会公告。
第十一条 经国家和自治区农业行政主管部门验收合格的生态农业县、乡（镇），可以直接确定为无公害农产品生产基地。
第十二条 县级以上农业行政主管部门应当在无公害农产品生产基地建立固定的农业环境监测网点，进行环境质量监测与评价，并将监测与评价结果报上一级农业行政主管部门。
第十三条 无公害农产品生产者应当按照国家和自治区《无公害农产品生产技术规范》生产无公害农产品，并遵守下列规定：
（一）保证产地生态环境质量，不得在产地及产地水源附近倾倒垃圾和排放生活污水；
（二）科学施用化肥和农药，不得使用剧毒、高毒、高残留农药或者其他影响人体健康的农用化学物质；
（三）使用生活垃圾、粉煤灰、污水沉淀污泥充当肥料，应当经过无害化处理，符合国家及自治区有关无公害农产品的生产环境标准。
第十四条 贮存或者运输无公害农产品，必须采取安全、卫生措施，防止无公害农产品受到污染。
无公害农产品不得与有毒、有害物质混合运输、贮存。
第十五条 无公害农产品生产基地的经营者，应当向自治区农业行政主管部门提出无公害农产品认定申请，并提交下列材料：
（一）无公害农产品的认定申请书；
（二）县（市、区）农业行政主管部门的审核意见；
（三）具有认证资格的检验机构出具的农产品生产环境监测报告和农产品质量检测报告；
（四）需要提交的其他有关资料。
第十六条 自治区农业行政主管部门应当自收到申请之日起10日内进行审查，对符合条件的，认定为无公害农产品，颁发无公害农产品证书，并向社会公告。
第十七条 无公害农产品应当标明无公害农产品标志。无公害农产品标志由自治区农业行政主管部门确定。
第十八条 无公害农产品证书不得转让。任何单位和个人不得伪造或者冒用无公害农产品证书和标志。
第十九条 销售无公害农产品，按照优质优价原则，实行明码标价。
第二十条 无公害农产品证书和标志的有效期为3年。有效期满要求继续使用的，应当在有效期满前3个月重新提出申请。
第二十一条 无公害农产品证书和标志有效期内，有下列情形之一的，应当对已经认定的无公害农产品进行重新审查：
（一）无公害农产品标准发生变化的；
（二）无公害农产品产地变动或者环境发生重大变化的；
（三）无公害农产品生产条件发生改变的；
（四）依照有关规定需要重新审查的其他情形。
第二十二条 县级以上农业行政主管部门应当对无公害农产品质量及其产地生态环境质量进行抽检。
第二十三条 违反本办法规定，伪造、冒用或者转让无公害农产品证书、标志的，由县级以上农业行政主管部门责令停止违法行为，并处以5000元以上10000元以下罚款。
第二十四条 无公害农产品经抽检不合格的，由县级以上农业行政主管部门责令其限期整改，并停止使用无公害农产品标志，整改仍不合格的，收回无公害农产品证书。
第二十五条 停止使用无公害农产品标志和收回无公害农产品证书的，应当报自治区农业行政主管部门备案，由其向社会公告。
第二十六条 违反本办法规定，应当给予处罚的其他行为，依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第二十七条 农业行政主管部门管理人员在无公害农产品管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其上级主管部门或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法自2001年6月1日起施行。


2001年3月21日