民航局


民用航空节约能源管理实施细则
1992年4月29日，民航局

第一章 总 则
第一条 为贯彻国家“开发与节约并重”的能源管理方针，加强能源管理，提高能源利用效率，降低消耗，根据国务院1986年4月发布的《节约能源管理暂行条例》，并结合民航行业具体情况，制定本细则。
第二条 本细则适用于民航局行业管辖的企业、事业单位以及行政管理机关、团体和个人。
第三条 本细则是开展节能管理工作的基本原则，也是对各单位节能工作进行监督、检查的基本依据。
第四条 加强能源管理，做好节能管理工作，应作为企业全面质量管理行业达标的重要组成部分。
第五条 节约能源是指在保证飞行安全、提高航班正常和其它各项工作质量的前提下，采用科学管理方法，通过技术进步、技术改造、调整不合理的用能结构，以提高能源利用效率，降低成本，提高经济效益。
第六条 本细则所指能源是：航空煤油、航空汽油、航空润滑油脂、航空液压油、车用汽油、柴油、重油、洗涤油、润滑油，煤、水、电、蒸汽、煤气、液化石油气、天然气等。

第二章 节能管理组织与工作职责
第七条 民航局设立节能委员会，由一名副局长兼任节能委员会主任，委员会成员由有关业务部门的领导组成。下设节能办公室，负责节能日常工作。节能办公室设在民航局企业管理司。局有关业务部门按职责做好有关的工作。
第八条 民航局节能委员会主要负责贯彻执行国家有关节能方针、政策、法规，监督、检查企事业单位的节能管理情况，布置和协调全局节能工作任务、措施，推广和交流先进经验，制定和修改各型飞机耗油定额和提奖比例；审定和表彰民航局级节能先进单位和个人，审定节能达标企
业和节能先进企业。
第九条 民航局节能委员会办公室主要负责拟订全局节能工作任务，定期收集和分析统计部门提供的能源消耗及节能的统计资料；审核各型飞机耗油定额和提奖比例，指导、检查企事业单位节能管理工作；组织评选民航局级节能先进单位和个人；推广节能先进经验和技术，对企业申报节能达标企业、节能先进企业组织审核，以及节能管理的其它日常工作。
第十条 民航局航行司负责组织拟订航线（航段）飞行时间定额；计划司参与审核耗能设备的购置、更新计划报批和汇总能源消耗统计信息；财务司参与机型小时耗油定额、节能提奖比例的审核以及节能技术改造项目的资金安排；基建机场司负责物资、设备的购置、更新和节能技术的应用和推广。局机关其他有关部门，按职责做好各自有关的节能工作。
第十一条 民航地区管理局按第七条原则成立节能委员会，指定或设立节能办事机构。各企业、事业单位也应有一名领导干部负责节能工作并根据耗能情况建立节能组织，配备专职或兼职节能管理人员。各单位都应明确分工，落实责任。
第十二条 民航地区管理局节能委员会主要负责监督、检查和上报本地区所在企事业单位贯彻落实国家及民航局节能方针、政策、规定、办法和任务的情况；组织研究提出各型飞机耗油定额和提奖比例的建议；定期或不定期跟班飞行，了解飞机用油和节油情况；制定本地区地面能源消耗定额和提奖比例并上报民航局备案。审批本地区企事业单位节能奖，并检查使用情况；协调本地区能源供用管理及节能有关事宜；定期收集和汇总本地区各种能源消耗、节能统计报表；推广节能先进经验与技术；表彰本地区节能管理的先进单位和个人；审批或审核上报本地区节能达标企业、节能先进企业。
第十三条 各单位的节能管理部门应根据上级下达的各项节能任务和要求，制定落实措施，负责节能消耗考核与奖惩，参与审核能源设施的建设和设备的购置、使用或报废等是否符合节能要求；定期向民航局、地区管理局上报各类能源综合平衡利用、节能技术改造以及其它节能工作进展情况。
第十四条 民航局、民航地区管理局建立节能工作会议制度，每年定期召开节能工作会议，总结对国家节能方针、政策、法规、规章、标准的贯彻执行情况，研究、协调和解决节能中存在的问题，布置下一步工作。
第十五条 各单位应定期自行检查对国家有关节能方针、政策、法规、规章、标准的执行情况以及本单位节能计划、措施（项目）的落实情况，总结经验，推广典型，布置下一步工作。
第十六条 各级节能机构配备的节能管理人员，应具有一定的专业知识，较强的工作组织能力，热心于节能管理工作。
第十七条 各单位宣传部门、工会、共青团应利用各种宣传工具，对全体职工进行节能的宣传教育，会同节能管理部门积极开展节能活动。
第十八条 开展节能工作，应实行消耗定额管理，落实责任制。

第三章 节能基础管理
第十九条 各单位应根据国家有关计量法律、法规和民航局的规定，配备和完善各种耗能计量器具，做好能源计量管理。
第二十条 各单位应根据国家统计法律、法规和民航局的规定，建立健全能源消耗原始记录和统计台帐。航空公司各型飞机耗油统计按规定每季向民航局上报一次，抄地区管理局。地面能源消耗由各单位于每月10日前向所在民航地区管理局报送上月统计报表。民航地区管理局每季10日前向民航局报送上季本地区地面能源消耗的汇总统计报表。
第二十一条 地区管理局应根据民航局及企事业所在省、市、自治区的有关规定，会同有关单位制定地面各种能耗定额标准。企、事业单位应根据所在地区管理局下达的定额标准并结合本单位耗能结构和特点，进行分解，逐级下达到车间（中队、台站）、班组（分队）、耗能机具，落实责任制。
第二十二条 各单位在制定生产、工作计划时，必须制定节能计划和考核指标，布置节能任务，检查节能情况，使节能工作与安全生产紧密地结合在一起。
第二十三条 各级节能管理机构工作人员应经常深入实际，了解并监督用能节能情况。要检查各型飞机地面滑行、空中飞行耗油情况；检查机组是否按照规定油量加油，是否合理使用机上动力装置（ＡＰＵ），加油车的油量表和飞机上的油量表误差是否在允许标准内，燃油实际密度是否与加油单所填比重一致；任务书各种燃油项目是否准确，有无误填、漏填。发现问题及时提出改进意见。

第四章 能源供用管理与考核
第二十四条 航空油料的储备、供应和管理按民航局有关规定执行。
第二十五条 各型飞机小时耗油和航线（或航段）飞行时间的定额，由航空公司提出意见，经地区管理局组织拟订，报民航局审批。没有小时耗油定额和航线（或航段）飞行时间定额的机型，不得计提节油奖。
第二十六条 各地面保障单位、部门应与机组人员密切配合，做好各自工作，主动提供节油手段，避免燃油浪费。
第二十七条 各种运输车辆实行百公里耗油定额考核，调度在派车时应实行定路线、定里程、定任务、定耗油量。不能实行百公里定额考核的车辆和机具，应安装计时器，进行小时耗能考核。特种车辆按百架次耗油定额考核。
第二十八条 认真推广车辆节油经验，做好车辆保养和车辆管理工作。各种车辆、机具必须建立用油卡。车辆加油时必须车、卡相符。
第二十九条 航空器零部件、地面设备、机具的维修清洗用油，按照民航局、地区管理局规定的定额执行，积极推广化学制剂代替清洗油。
第三十条 加强油料回收，改善回收制度。从飞机上放下的沉淀油、存油或其它用油，油料回收部门应按品种、质量分别存放，指定专人妥善保管，并及时通知有关部门回收，禁止随意处置。
第三十一条 油料部门回收的各种油料应进行严格的检测，经过处理各项指标达到生产用油标准的，应正式填写入库单，准确计量入库。确实不能继续用于飞机或地面生产的，需处理出售时，须经地区管理局批准。
第三十二条 禁止任何单位和个人用航空燃油作生活燃料。
第三十三条 重油锅炉的考核按国家规定标准执行。
第三十四条 各单位对煤、水、电、汽管理参照当地省、市、自治区规定，并结合本单位实际情况，制定具体实施办法。

第五章 节能技术改造和技术进步
第三十五条 各单位应采用符合规定标准的新材料、新技术、新工艺、新设备，大力开展群众性的节能技术改造和技术革新。根据国家节能技术政策，编制出节能改造规划和年度计划，在基本建设和更新改造中加以实施。
第三十六条 各单位计划、基建对重点建设或新建、扩建的能源项目、耗能设备（含配套设备）的购置，必须进行可行性研究，并会同本单位节能管理部门共同审核。
第三十七条 禁止购置和使用国家公布淘汰的耗能产品和设备。目前继续延用耗能高、效率低，但暂时又无法淘汰的设备，应进行改造，无法改造的应当积极创造条件，做好设备的淘汰、更新。
第三十八条 企业的节能技术改造按规定属于固定资产的，应当立项，其资金在企业更新改造基金和留用的生产发展基金中列支。
行政、事业单位的节能设施、设备技术改造资金的列支，按国家有关规定执行。

第六章 宣传教育
第三十九条 工会、共青团以及民航各类报刊要积极配合节能管理部门，宣传国家节能方针、政策和上级有关规定及科技知识，广泛采用各种宣传形式，提高干部、职工对节能重要意义的认识，增强节能的责任感。
第四十条 积极开展节能管理知识的培训教育。各单位应通过组织培训班、开办讲座、学术交流、专题研讨以及岗位操练等形式进行节能管理知识的培训。节能培训的考核成绩，应作为职工晋级、调资、评定技术职称等全面考核的内容之一。

第七章 奖 惩
第四十一条 节约能源奖惩办法，按照民航局一九九二年四月二十九日发布的民航局令第26号《民用航空节约能源奖惩规定》执行。

第八章 附 则
第四十二条 各单位应根据本细则并结合实际情况，制定具体实施办法，报民航局和所属地区管理局节能委员会备案。
第四十三条 本细则解释权属民航局。
第四十四条 本细则自一九九二年十月一日起施行。


广东省深圳市质量技术监督局


深圳市质量技术监督局关于印发《深圳市质量技术监督局食品生产加工企业卫生许可实施办法》的通知
（2006年6月13日）

深质监〔2006〕102号

　　《深圳市质量技术监督局食品生产加工企业卫生许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。

深圳市质量技术监督局
食品生产加工企业卫生许可实施办法

许可事项：食品生产加工企业卫生许可

　　一、行政许可内容
　　在食品卫生法律、法规、规章授予设区的市级卫生监管部门的管辖权限范围内，受理、审核、决定食品生产加工环节卫生许可（含企业名称及法定代表人的变更、换证）。
　　二、设定行政许可的法律依据
　　（一）《中华人民共和国食品卫生法》（1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）第二十七条；
　　（二）《关于食品生产加工环节卫生监管机关变更的决定》（2006年1月19日深圳市人民政府令第147号发布）。
　　三、行政许可数量及方式
　　无数量限制，符合条件即予许可。
　　四、行政许可条件
　　（一）具有卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员；
　　（二）具有与食品生产加工相适应的、符合卫生要求的厂房、设施、设备和环境；
　　（三）具有在工艺流程和生产加工过程中控制污染的条件和措施；
　　（四）具有符合卫生要求的生产用原辅材料、工具、容器及包装物料；
　　（五）具有能对食品进行检测的机构、人员以及必要的仪器设备；
　　（六）从业人员经过上岗前培训，且健康检查合格。
　　法律依据：《中华人民共和国食品卫生法》第八条；国家强制性标准GB14881-1994《食品企业通用卫生规范》；卫生部《食品卫生许可证管理办法》（卫监督发〔2005〕498号）第十二条。
　　五、申请材料
　　（一）新建、改建、扩建企业申请食品卫生许可证，应提交以下材料：
　　1．卫生许可证申请表（原件1份）；
　　2．《建设项目竣工卫生验收认可书》（原件1份）；
　　3．食品生产经营场所外环境总体布局图（25米内）、生产场所布局总平面图、设备设施（含卫生设施）布局平面图（复印件各1份，验原件）；
　　4．检验室平面图、检验设备设施和检验项目清单（复印件各1份，验原件）；
　　5．生产场所周围（25米内）无污染源和有害场所的声明（原件1份）；
　　6．生产场所（含墙面、地面、天花、门窗等）主要装修材料材质说明（原件1份）；
　　7．营业执照或企业名称核准通知书或事业单位法人证书（复印件1份，验原件）；
　　8．单位法定代表人或负责人的身份证明（原件1份）；
　　9．申请单位经办人授权委托书（原件1份）和经办人身份证（复印件1份，验原件）；
　　10．生产经营场地使用证明（生产经营场地为租赁的，提交经房屋租赁主管部门登记或者备案的租赁合同；场地为自有的，提交房屋产权证明）（复印件1份，验原件）；
　　11．食品从业人员健康合格证明和培训合格证明（复印件各1份）；
　　12．食品卫生质量保证体系情况（包括卫生管理机构、人员培训、卫生管理制度等）（复印件1份，验原件）；
　　13．食品卫生量化评分材料（原件1份）；
　　14．产品配方、生产工艺和产品卫生质量标准以及产品标签和说明书（送审样，复印件各1份，验原件）；
　　15．经国家资质认可的检验机构出具的生产用水卫生检验合格报告（报告出具时间不超过最近6个月）（复印件1份，验原件）；
　　16．经国家资质认可的检验机构出具的试产产品检验合格报告（报告出具时间不超过最近6个月）（复印件1份，验原件）及产品照片、产品样品（含包装）；
　　17．原辅材料生产厂家的有效食品卫生许可证（复印件1份）及检验合格报告（报告出具时间不超过最近6个月）（复印件1份，验原件）；进口原料供应商应提供出入境检验检疫部门出具的卫生证书或检验合格报告（报告出具时间不超过最近6个月）（复印件1份，验原件）；
　　18．直接接触食品的包装材料、生产设备、涉水产品的检验合格报告（报告出具时间不超过最近6个月）（复印件1份，验原件），涉水产品还须提供省级以上卫生行政部门出具的卫生许可批件（复印件1份）。
　　（二）卫生许可中的单位名称、法定代表人或业主、单位地址（非生产地址）需要变更的，以及生产场所名称需要变更（实际地址不变）等事项应提交以下材料：
　　1．卫生许可证变更申请表（原件1份）；
　　2．食品卫生许可证（原件1份）；
　　3．工商部门核准登记证明或变更登记证明（包括变更登记后的营业执照）（复印件1份，验原件）；
　　4．最近一年的卫生监督意见书（原件1份）。
　　（三）食品卫生许可证延续的，除提交新建、改建、扩建企业申请食品卫生许可证应提交申请材料中的第1项、第3—5项、第7—18项外，还须提交以下材料：
　　1．食品卫生许可证原件和营业执照复印件；
　　2．取得卫生许可期间实施许可行为情况监督检查情况（原件1份）；
　　3．卫生许可审查及食品卫生许可证有效期内每年的日常卫生监督量化评分及卫生等级情况（原件1份）。
　　法律依据：《广东省食品卫生许可证发放管理办法》（粤卫〔2002〕158号）第十二条；国家强制性标准GB14881-1994《食品企业通用卫生规范》；《中华人民共和国食品卫生法》第八条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第三十条；《食品生产许可证管理办法》第二十一条及本实施办法规定。
　　六、申请表格
　　《食品生产加工企业卫生许可证申请书》（附表），该表格可到深圳市行政服务大厅11号办事窗口免费领取，也可在深圳市质量技术监督网（http://www.szbqts.gov.cn）上免费下载。
　　七、行政许可受理机关
　　深圳市质量技术监督局。
　　八、行政许可决定机关
　　深圳市质量技术监督局。
　　九、行政许可程序
　　申请——受理——审查——决定。
　　十、行政许可时限
　　自受理申请之日起20个工作日内，依法需要听证、检疫、检验、鉴定所需时间除外，但应当将听证、检疫、检验、鉴定所需时间书面告知申请人。
　　十一、行政许可证件及有效期限
　　《食品卫生许可证》，有效期为4年。
　　法律依据：《食品卫生许可证管理办法》第三十一条第二款；《广东省食品卫生许可证发放管理办法》第十七条。
　　十二、行政许可的法律效力
　　食品生产加工企业必须先取得《食品卫生许可证》，方可向工商行政管理部门申请登记；未取得《食品卫生许可证》，不得从事食品生产加工活动。
　　十三、行政许可收费
　　无。
　　十四、行政许可年审或年检
　　《食品卫生许可证》每年复核一次。
　　法律依据：《广东省食品卫生许可证发放管理办法》第十七条。　　



　　填写说明
　　1．请在填写前一定认真阅读填写说明，严格按照要求填写。
　　2．填写要实事求是，不得弄虚作假。
　　3．用钢笔填写或打印，要求字迹清晰、工整，不得涂改。填写附件时如纸张不够，可自行附页。
　　4．单位名称应与工商行政管理部门核准名称或营业执照名称或组织机构代码证名称相一致。
　　5．单位经济性质指：国有、集体、私营、股份制、三资、个体。
　　6．工程项目类别填：新建、改建、扩建。
　　7．申请书封面须加盖单位公章，单位公章应与营业执照或组织机构代码证名称相一致。
　　8．所附资料统一使用A4纸打印装订（外单位提供的资料除外，A4：21厘米×29.7厘米）。
　　9．许可项目的类别、品种的填写请按照下页“许可项目类别及品种”表的规定填写。
　　10．本表一式一份。