新疆维吾尔自治区人大常委会


新疆维吾尔自治区地质环境保护条例


（２００２年１月１０日新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）

第一章 总则

第一条 为了保护和改善地质环境，防治地质灾害，保障社会和经济的可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》，《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称地质环境是指人类活动所涉及的各种岩体、土体、地下水、矿藏以及地质遗迹等地质要素的总和。
第三条 在自治区行政区域内从事石油、天然气、煤炭、黄金等矿产资源勘查开采、工程建设、地质灾害防治、地质遗迹保护以及地质环境监测活动的，必须遵守本条例。地震灾害的防御管理依照国家有关法律法规的规定执行。
第四条 县级以上人民政府国土资源主管部门负责本行政区域内地质环境保护的监督管理，并接受同级人民政府环境保护主管部门的监督与指导。县级以上人民政府其他有关部门根据各自的职责，协同同级人民政府国土资源主管部门对地质环境保护进行监督管理。
第五条 新疆生产建设兵团在自治区人民政府统一领导下，依照国家地质环境保护法律、法规和本条例，负责兵团的地质环境保护工作，其地质环境保护管理机构在业务上接受自治区人民政府国土资源主管部门的领导，兵团各师的地质环境保护工作应当服从当地人民政府地质环境保护的统一规划，并接受当地人民政府的监督管理。
第六条 县级以上人民政府应当组织制定本行政区域的地质环境保护规划，作为环境保护规划的组成部分，纳入国民经济和社会发展总体规划。
第七条 任何单位和个人均有权对破坏地质环境及其监测设施、保护设施的行为进行检举和控告。
第八条 县级以上人民政府对在地质环境保护、地质灾害防治工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。

第二章 地质环境评价与监测

第九条 制定城市总体规划和区域国土综合开发规划，应当进行地质环境影响评价。
第十条 按照国家规定应当编制环境影响报告书或者报告表的建设项目，该报告书或者报告表中应当有经县级以上人民政府国土资源主管部门审核后的地质环境影响评价专项内容。
第十一条 县级以上人民政府国土资源主管部门应当组织建立地质环境监测网，组织对本行政区域内的地质环境进行监测。自治区国土资源主管部门应当根据地质环境监测资料编制地质环境状况报告，纳入自治区环境状况公报内，定期发布。
第十二条 禁止任何单位和个人侵占、损毁地质环境监测设施和标志。

第三章 矿产勘查开采地质环境保护

第十三条 探矿权人对勘查矿产资源遗留的钻孔、探井、探槽、巷道应当进行回填或封闭，对形成的危岩、危坡，必须采取措施消除危险，使其达到安全状态。
第十四条 申请采矿权，申请人必须提交地质环境保护方案。采矿权人采矿时，应当按照批准的地质环境保护方案建设必要的地质环境保护设施，对因采矿活动破坏的地质环境及时进行治理恢复，终止采矿活动时必须完成地质环境的治理恢复。地质环境的治理恢复实行保证金制度，具体办法由自治区人民政府另行制定。
第十五条 采矿权人应当对地质环境进行动态监测，并定期将监测资料和地质环境现状及保护情况报采矿活动所在地县级人民政府国土资源主管部门。开采矿产资源造成地质环境破坏或者诱发地质灾害的，应当及时向采矿活动所在地县级人民政府国土资源主管部门报告。并采取必要的治理措施。
第十六条 采矿权人必须对存放有毒、有害物质的场地采取永久性的防护措施，完成地质环境的治理恢复。

第四章 地质灾害预报与防治

第十七条 本条例所称地质灾害是特指由于自然作用和人为活动造成地质环境恶化诱发对人身、财产安全造成危害的地质现象。主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等。
第十八条 地质灾害防治实行预防为主，避让与治理相结合的方针。
第十九条 县级以上人民政府国土资源主管部门应当编制本行政区域的地质灾害防治规划，经本级人民政府批准后组织实施。
第二十条 县级以上人民政府国土资源主管部门应当对地质灾害现状进行调查，编制年度地质灾害防灾预案，经本级人民政府批准后组织实施。
第二十一条 地质灾害的长期预报和重要灾点的中期预报由自治区国土资源主管部门提出，经自治区人民政府批准后发布。地质灾害的短期预报和一般灾点的中期预报由州（地）、市人民政府国土资源主管部门提出，经本级人民政府批准后发布。地质灾害的临灾预报由县（市）人民政府国土资源主管部门提出，经本级人民政府批准后发布。任何单位或个人不得擅自发布地质灾害预报。
第二十二条 县级以上人民政府应当组织对本行政区域内地质灾害状况进行调查评价，根据调查评价结果划定地质灾害易发区和危险区，并予以公告。在地质灾害危险区边界应当设立明显标志。禁止在地质灾害危险区进行采矿、爆破、砍伐、垦荒以及不合理削坡、挖坑、堆放土石、引排水等可能诱发地质灾害的活动。
第二十三条 县级以上人民政府应当安排与地质灾害防治任务相适应的防治经费，做好地质灾害的防治工作。
第二十四条 地质灾害发生后，灾害发生地县级人民政府应当制定地质灾害治理方案，组织有关部门进行治理，受灾害威胁的单位和个人应当参与治理。
第二十五条 地质灾害形成的原因由县级以上人民政府国土资源主管部门按照职责权限组织有关部门认定。
第二十六条 可能诱发地质灾害的工程建设和在地质灾害易发区内进行的工程建设，工程建 设单位在申请建设用地前必须进行地质灾害危险性评估。地质灾害危险性评估结果必须经州（地）、市以上人民政府国土资源主管部门认定。未经认定的，不予受理建设用地申请。
第二十七条 地质灾害防治工程必须进行地质灾害勘查，并编制治理工程设计方案。地质灾害勘查报告、治理工程设计方案应当报州（地）、市以上人民政府国土资源主 管部门审批。地质灾害治理工程竣工后，应当经治理工程设计方案的审批机关组织验收。

第五章 地质遗迹保护

第二十八条 地质遗迹是指在地质历史时期，由于各种地质作用形成、发展并遗留下来的珍贵的、不可再生的地质自然遗产。
第二十九条 地质遗迹保护，以保护为主，保护与利用相结合。
第三十条 下列地质遗迹应当予以保护；
（一）具有科学研究价值的地质构造、地质剖面、人类史前古生物化石分布区；
（二）具有科学研究和观赏价值的奇特地质地貌景观 ；
（三）具有特殊科学研究和观赏价值的岩石、矿物、宝玉石的典型产地；
（四）具有独特医疗、保健作用或者科学研究价值的温泉、矿泉、泥泉；
（五）具有科学研究价值的典型地质灾害遗迹；
（六）需要保护的其他地质遗迹。地质遗迹由自治区国土资源主管部门认定。需要建立地质遗迹自然保护区的，依照国家、自治区有关自然保护区的规定执行。
第三十一条 国家级地质遗迹自然保护区，除国务院有关自然保护区主管部门管理的以外，由自治区人民政府国土资源主管部门管理。自治区级地质遗迹自然保护区，由自治区人民政府国土资源主管部门或者县级以上人民政府国土资源主管部门管理。州（地）、市、县（市）级地质遗迹自然保护区，由建立该保护区的人民政府国土资源主管部门或者县（市）人民政府国资源主管部门管理。对其他尚未建立保护区的地质遗迹，由地质遗迹所在地县级人民政府国土资源主管部门管理。
第三十二条 对分布在已建立的其他类型自然保护区内的地质遗迹，由建立自然保护区的管理机构按照国土资源主管部门的要求管理，接受国土资源主管部门的监督指导。
第三十三条 任何单位和个人，不得从事破坏地质遗迹的活动。在地质遗迹自然保护区内从事参观、旅游、教学、科研等活动的，应当遵守国家和自治区有关自然保护区的规定和本条例。
第三十四条 未经有管辖权国土资源主管部门批准，不得对国家和自治区重点保护的地质遗迹进行挖掘、采集、运输。自治区级的重点保护的地质遗迹，由自治区人民政府确定和公布。

第六章 法律责任

第三十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令停止违法行为；造成损失的，赔偿损失，可并处以１千元以上２万元以下罚款：
（一）侵占、损毁地质环境监测、保护设施的；
（二）拒报或者谎报监测资料的；
（三）不按地质环境保护方案进行保护的；
（四）擅自发布地质灾害预报的。
第三十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期治理恢复；逾期不治理恢复的，由国土资源主管部门组织治理恢复，治理费用由责任者承担，并可视情节处１万元以上５万元以下罚款；从事采矿活动的，可依法吊销采矿许可证：
（一）对矿产资源勘查遗留的钻孔、探井、探槽、巷道不进行回填或封闭，或者对形成的危岩、危坡不采取措施恢复到安全状态的；
（二）对开采矿产资源破坏的地质环境，不按地质环境保护方案进行治理恢复的；
（三）对存放有毒、有害物质的场地不采取永久性防护措施的；
（四）其他人为活动造成地质环境破坏的。非法勘查、开采矿产资源的，除依法予以处罚外，对破坏的地质环境必须按照本条例的规定进行治理恢复或者承担相应的治理费用。
第三十七条 违反本条例规定，在地质灾害危险区进行采矿、爆破、砍伐、垦荒以及不合理削坡、挖坑、堆放土石、引排水等活动的，责令停止违法行为，并采取补救措施，可视情节处以１万元以上５万元以下罚款；诱发地质灾害的，处以５万元以上１０万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。在其他区域从事上述活动诱发地质灾害的，依照前款的规定处理。
第三十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并可视情节处１万元以上５万元以下罚款：
（一）对地质遗迹造成破坏的；
（二）未经批准挖掘、采集、运输国家和自治区重点保护的地质遗迹的。
第三十九条 国土资源主管部门和其他有关管理机构及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对本条例规定的违法行为不依法予以制止、对检举揭发的违法行为应当查处而不予查处的；
（二）擅自批准或者超越管理权限批准挖掘、采集、运输国家和自治区重点保护地质遗迹的 ；
（三）不及时提出地质灾害预报的；
建设部


关于认真吸取白银市4.4厂房倒塌事故教训进一步加强房屋工程安全管理的通知



建质[2002]107号

各省、自治区建设厅，直辖市建委、房地局：

　　2002年4月4日，甘肃省白银市平川区发生一起厂房梯形钢屋架整体垮塌的重大伤亡事故，造成6人死亡、10人受伤、直接经济损失达300万元。经初步调查，该工程于1992年建设时无报建、无质量监督，垮塌事故的发生与设计和施工留下的质量隐患有关。

　　为防止此类事故的再次发生，各级建设行政主管部门、房地产行政主管部门要认真吸取事故教训，高度重视房屋工程安全工作，加强对在建工程和已建成交付使用建筑工程的质量管理，及时排除房屋使用中的安全隐患，切实抓好以下工作：

　　一、各级建设行政主管部门、房地产行政主管部门要切实担负起房屋工程安全管理的重要职责，以对人民高度负责的精神，把领导责任制落到实处，做到责任明晰，任务明确，措施有力。

　　二、各级建设行政主管部门要在整顿和规范建筑市场秩序的工作中，强化对执行法定建设程序的监管力度，依法严肃查处违反法定建设程序的行为。对不执行法定建设程序或者违法审批导致质量安全事故的有关责任部门和人员，严格按照国务院《建设工程质量管理条例》和《关于特大安全事故行政责任追究的规定》查处。

　　三、各级建设行政主管部门要切实加强工程质量监督工作，加强对工程建设标准强制性条文的培训，认真落实施工图设计文件审查制度和房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案制度，对违反强制性技术标准和有关质量法律、法规的各责任主体应依法严肃查处。对于不依法实施监督而造成工程质量安全事故的也要依法追究有关单位和个人的责任。

　　四、各地房地产行政主管部门要在今年雨季到来之前，继续按照建设部《关于组织开展危旧房屋安全大检查加强房屋安全管理的紧急通知》（建住房[2001]61号文）确定的检查范围，认真组织开展危旧房屋的安全大检查，做到抽查、复查不留死角。特别是对生产厂房、娱乐场所、体育场馆、校舍和居民楼等人群集中的建筑，要重点检查。对存在安全隐患的房屋，要采取措施，排除事故隐患。

　　五、各级建设行政主管部门、房地产行政主管部门要根据各地的情况对已竣工工程认真做好排查工作。对未执行法定建设程序以及未依法进行房屋权属登记的工程，由建设单位委托经省级建设行政主管部门认可的检测机构进行结构可靠性检测。对检查出的问题，建设单位和检测机构要及时报告当地建设行政主管部门，并及时采取措施，该加固的加固，该停止使用的停止使用，工程质量监督机构应按照《建设工程质量管理条例》的有关规定对房屋加固工程进行监督管理，确保房屋的使用安全。

　　六、各级建设行政主管部门、房地产行政主管部门要针对检查中暴露出的问题，抓住典型案例举一反三，切实吸取教训，进一步加强对法定建设程序执行情况的监督检查，加强对从业人员的业务培训，确保工程建设法律法规和强制性标准的贯彻执行，防止类似4.4厂房倒塌事故的再次发生。

中华人民共和国建设部
二○○二年四月二十八日