轻工业部、劳动人事部关于轻工行业实行技师聘任制的实施意见

作者:法律资料网 时间:2024-05-14 10:42:50   浏览:9633   来源:法律资料网
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轻工业部、劳动人事部关于轻工行业实行技师聘任制的实施意见

轻工业部 劳动人事部


轻工业部、劳动人事部关于轻工行业实行技师聘任制的实施意见
轻工业部、劳动人事部



为了鼓励工人学习技术、钻研业务,不断提高技术工人素质和企业素质,稳定生产工人队伍,充分发挥高级技术工人的积极作用,传授技艺,促进技术进步和生产发展,从而建立技师聘任制度,是十分必要的。
现根据经国务院批准劳动人事部发布的《关于实行技师聘任制的暂行规定》,结合轻工业的实际情况,提出如下实施意见:
一、各地区、各部门必须认真贯彻执行《暂行规定》,加强领导,审慎行事。要明确技师是在高级技术工人中设置的技术职务,不是技术称号,更不是高级技术工人的普遍晋升;技师应该严格按照任职条件、考核标准、比例限额,并根据生产的实际需要,在技术复杂的技术工种的技术
工人中进行考评、聘任。
二、技师职务名称
根据轻工行业的生产特点和历史形成的习惯,在技师职务前冠以行业或专业(工种)名称,如钟表、造纸技师或雕刻、模具技师等。
三、技师聘任制的范围
1.技师聘任制的范围,当前,首先应在我部已经颁发的工人技术等级标准中所列技术比较复杂的工种(岗位)、且技术等级线达到七、八级的技术工种中实行(具体工种范围附后)。
2.轻工行业中属于其他行业归口管理并列入实行技师聘任制的工种,则按照国务院有关行业归口部门制订的实施意见执行。
3.轻工行业中属于本系统归口管理并列入实行技师聘任制的工种,则按照相同工种名称、相同专业性质、相同工作条件的原则,对照本通知附表所列的工种范围执行。如玩具行业的塑料制品技术工种可参照塑料行业所列实行技师聘任制的工种范围和有关规定执行。
4.由于轻工行业门类多、产品复杂,各地根据生产需要,结合具体情况,制订省一级工人技术等级标准和补充制订的有关工种(专业)工人技术等级标准,必须由省、自治区、直辖市轻工业部门提出并报轻工业部核定后执行。
四、比例限额
1.实行技师聘任制的比例限额,各地轻工业部门必须控制在实行技师聘任制的技术工种的技术工人总数的百分之二以内;各地主管部门可以根据所属企业、事业单位的具体情况,统筹安排,调剂使用。
2.企业、事业单位内部各个技术工种实行技师聘任制的比例限额,由各单位在上级主管部门下达的额度内,结合实际情况,自主安排,统一掌握使用。
五、津贴标准和福利待遇
1.被聘任的技师,从受聘之月起发给职务津贴。
2.技师职务津贴按每月人均二十元核定。下达的增资总额,企业列入成本,事业单位列入事业费开支。具体的津贴标准,在国家下达的增资指标内,各单位根据不同的生产岗位,以及责任大小、技术难易、贡献大小、劳动条件等实际情况,在十五至二十五元的幅度内,自行确定。
3.被聘任的技师可享受本单位工程师等中级专业技术人员的有关福利待遇。
六、技师的技术(业务)考核标准
1.具备工人技术等级标准中规定的本工种高级工(七八级)的专业技术理论水平和实际操作技能。
2.比较全面地了解本产品的生产工艺、技术性能,并能指导本岗位技术工人的生产技术操作。
3.具有丰富的生产实践经验,在技术上能够解决本岗位关键性的操作技术和生产工艺难题,防止和排除事故隐患,做到安全生产。
4.刻苦钻研技术,具有传授技艺和培训中级以上技术工人的能力。
5.能较好地完成本职工作和生产任务,成绩显著,对提高企业经济效益和社会效益作出一定的贡献。
对于长期从事专业技术工作的生产骨干,并有一技之长,身怀绝招,贡献突出,效益显著,应从实际出发,适当放宽学历规定和文化要求。
各省、自治区、直辖市轻工业厅(局)可根据本实施意见,结合实际情况,补充制订具体实施办法。报轻工部备案。各地开展技师的考评和聘任工作,必须在当地劳动人事部门组织领导下进行。要先行试点,总结经验,然后再逐步推开,切不可一哄而起,试点单位要从严掌握。企业技
师聘任制工作应与国家部署的专业技术职务聘任制试点同步进行。请你们将本地区、本部门实行技师考评、聘任试点工作的情况及时告轻工业部劳动工资司和劳动人事部培训就业局。
轻工业实行技师聘任制工种范围目录
1.制浆造纸 15.制球 29.灯具 43.制糖(甘蔗)
2.火柴 16.制胶 30.玻璃 44.制糖(甜菜)
3.电池 17.感光材料 31.日用搪瓷 45.罐头
4.油墨 18.自行车 32.日用陶瓷 46.乳品
5.合成洗涤剂 19.手表(整机) 33.保温瓶 47.味精
6.肥皂 20.手表(元配件) 34.眼镜 48.制盐(海盐)
7.合成脂肪酸 21.制钟 35.灯泡 49.制盐(井盐)
8.牙膏 22.缝纫机 36.制镜 50.盐化工
9.化装品 23.铝制品 37.自来水笔圆珠笔 51.地毯
10.香料 24.刀剪 38.铅笔 52.玉雕
11.塑料 25.制锁 39.白酒 53.牙雕
12.制革 26.衡器 40.葡萄酒 54.乐器
13.皮件 27.洗衣机 41.啤酒 55.家具
14.皮鞋 28.电风扇 42.酒精

一、制浆造纸行业
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序号|专 业 | 工 种 名 称
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1 |化学、机 |切料工、备料工、制酸工、蒸煮工、精选洗涤工、漂白工、抄浆工、磨木浆
| 械制浆 |工、预热木片磨木浆工、磨石制造工
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2 |造 纸 |打浆工、抄纸工、工业纸板工、热压工、超级压光工、复卷工、切纸完成工
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3 |碱回收 |碱(酸)回收蒸发工、碱回收炉工、碱回收苛化工、碱回收树脂工
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| |玻璃纸粘胶制备工、玻璃纸粘胶熟成工、玻璃纸成型工、玻璃纸酸浴工、二
4 |特种纸 |氧化碳制造工、合成洗制备工、合成纸成型工、玻璃纤维滤纸成型工、滤纸树
| |脂处理工、磨光工、涂布工、涂料制备工、颜料制备工
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5 |综合利用 |酒精工、酵母工、木素磺酸纳工、铁铬木素工、香兰素工
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6 |分析、检验|分析试验工、化验工、检验工
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7 |造纸网 |熔炼铸造工、制丝工、织网工、成型工
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二、火 柴 行 业
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序号|专 业| 工 种 名 称
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1 |火 柴|锯木工、制木盒片工、旋梗片工、切梗工、烘烤梗工、调配药工、连续机工、
| |装盒机工、刷配磷工、包封机工、切分纸工、火柴商标印刷工、糊盒机工
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三、电 池 行 业
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序号|专 业| 工 种 名 称
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1 |电 池|电液配制工、电芯粉配制工、电芯成型工、电池装配工、整体锌筒工、炭条
| |成型工、炭条焙烧工
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2 |检 验|检验工
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四、油 墨 行 业
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序号|专 业| 工 种 名 称
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1 |油 墨|炼油树脂工、制色工、配料工、制墨工、制桶工
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五、合成洗涤剂行业
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序号|专 业| 工 种 名 称
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| |供氯和盐酸吸收工、氯化工、缩收工、洗涤脱苯工、泥脚处理工、分馏处理
1 |合 成|工、分馏同炉工、冷冻工、三氧化硫溶硫工、三氯化硫发生工、三氧化硫磺化工、
|洗 涤 剂|重油处理和硫氯酰化工、皂化和脱油工、硫化和分酸工、中和工、配料工、脱
| |气工、高压泵工、仪表操作工、喷雾工、热风炉工
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2 |石腊裂解|裂解司炉工、裂解分馏工
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3 |五 钠|萃取工、过滤洗涤工、中和条料工、压滤工、蒸发工、喷粉工、聚合工
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4 |化 验|化验工
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六、肥 皂 行 业
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序号|专 业| 工 种 名 称
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1 |炼油水解|炼油、漂油工、油脂水解工
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2 |烹 皂|煮皂工
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3 |连续煮皂|连续煮皂工
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4 |成 型|调和工、真空冷却制皂工
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5 |香 皂|皂基干燥工、搅拌工、碾磨工、压条撞印工
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6 |机包挡车|机包挡车工
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7 |甘 油|粗甘油工、精甘油工
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8 |检验化验|检验工、化验工
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七、合成脂肪酸行业
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序号|专 业 | 工 种 名 称
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1 |合成脂肪酸|合成脂肪酸工
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2 |化 验|化验工
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八、牙 膏 行 业
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序号|专 业| 工 种 名 称
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1 |牙膏制造|大小车工喷涂机工、保养工、制版工、制膏工、香精配合工、复合材料成型工、
| |丝网印刷制版工、塑料挤出工、塑料注射工
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九、化 装 品 行 业
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序号|专 业 | 工 种 名 称
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1 |化装品制造|化装产品配料制造工、香精配合工、皮鞋油配料制料工、皮鞋油软管成型工、
| |复合材料成型工、丝网印刷制版工、塑料挤出工、塑料注射工、保养工
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十、香 料 行 业
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序号|专 业| 工 种 名 称
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| |反应提纯工、氧化反应工、硝化反应工、环化反应工、裂化反应工、氯化反
| |应工、哈夫门反应工、氢化反应工、水化反应工、亚硝化—缩合反应工、脱水
1 |香料制造|反应工、脱氢环化反应工、脂化反应工、萃取工、缩合反应工、分馏工、结晶
| |—干燥精制工、重氮化—水解反应工、浸提浓缩工、蒸馏工、压榨、冷磨工、
| |香料配制工
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十一、塑 料 行 业
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序号|专 业| 工 种 名 称
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1 |塑 料|挤出工、注射工、压延工、层压工
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十二、制 革 行 业
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序号|专 业| 工 种 名 称
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1 |重 革|原皮工、浸水刮里工、脱毛浸灰工、片刨工、矿物鞣制工、削匀工、重革整理工
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2 |轻 革|轻革整理工、磨革工、轻革修饰工、植物鞣制工
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3 |化 验|化验工
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十三、皮 件 行 业
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序号|专 业| 工 种 名 称
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1 |皮件制造|军工、工业、劳保、日用皮件工、纺织工业皮件工、制箱工、制包工、钱包、
| |票夹、表带工、手套、皮衣、皮帽工、下料工、设计工
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十四、皮 鞋 行 业
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序号|专 业| 工 种 名 称
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| |制帮设计工、制底设计工、帮料划裁工、制帮案板工、机缝帮工、底料划裁
1 |皮鞋制造|整型工、线缝鞋(机、手缝)制底工、胶粘制底工、压模(注塑、注胶)鞋制
| |底工、硫化鞋制底工
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十五、制 球 行 业
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序号|专 业| 工 种 名 称
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1 |胶粘球 |胶粘球下料工、炼胶工、硫化工、胶粘球成型工、胶粘球整理工
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2 |手缝球 |手缝球下料工、手缝球工、手缝球整理工
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十六、制 胶 行 业
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序号|专 业| 工 种 名 称
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1 |制 胶|原料处理工、三胶制造工、化验(试制)工
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十七、感光材料行业
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序号|专 业| 工 种 名 称
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1 |纸 基|制钡工、制料工、涂钡工、压光工
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2 |涤纶片基|涤纶厚片工、涤纶拉幅工、涤纶涂布工
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3 |三醋片基|三醋棉胶工、三醋流延工、三醋涂层工、溶剂回收工
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4 |胶片像纸|乳剂工、焙化工、涂布工、裁切工、打孔工、外观质量检验工
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5 |质量检验|片纸基检验工、原辅材料检验工、检测仪器维修工、感光测定工
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6 |试 验|乳剂试验工、有机合成工、成色剂分散工、片、纸基试验工、包装材料试验工
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7 |综 合|纯水制备工、空调工、银、废片回收工
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十八、自 行 车 行 业
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序号|专 业| 工 种 名 称
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1 |机加工 |引拨工、压延工、高频焊工、车圈、泥板成型工、组合工、抛磨工、钢珠磨工
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2 |装 配|装配工
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3 |检 验|检验工
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十九、手表行业(整机)
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序号|专 业 | 工 种 名 称
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1 |手表零件 |手表零件机械加工工、研磨抛光工、化学加工工、表盘工、装配工、凸轮工
|加工与装配|
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2 |计量、化验|金属材料检验工、手表零件与工具检验工、成品检验测试工、计量试测工、
|与 检 验|计量检定修理工、电子仪器维修工、机械性能试验工、金相试验工、化验工
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3 |工具制造与|
|设备维修 |
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二十、手表(元配件)行业
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序号|专 业| 工 种 名 称
--|----|-----------------------------------
1 |钟表宝石|宝石元件加工工
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2 |防震器 |自动车工、专用机加工工、检验工、刀具工
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3 |游丝发条|拉轧工、盘丝定型工、检验工
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二十一、制 钟 行 业
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序号|专 业| 工 种 名 称
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1 |制 钟|喷漆工、钟面工、另、组件铆装工、成品装配工
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2 |检 验|表面处理检验工、成品装配检验工
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二十二、缝 纫 机 行 业
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序号|专 业| 工 种 名 称
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1 |铸 造|
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2 |机加工 |抛磨工
--|----|-----------------------------------
3 |装 配|家用机装配工、工业机装配工
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二十三、铝 制 品 行 业
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序号|专 业| 工 种 名 称
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1 |铝制品 |电化工
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二十四、刀 剪 行 业
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序号|专 业| 工 种 名 称
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1 |剪 刀|装配细磨工、刻花工
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2 |菜 刀|制刀工
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3 |折 刀|电化工、抛磨工、装配工、刻花工
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二十五、制 锁 行 业
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序号|专 业| 工 种 名 称
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1 |制 锁|零件机加工工、制簧工、装配工、零部件检验工、成品检验工、压铸焙化工
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二十六、衡 器 行 业
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序号|专 业| 工 种 名 称
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1 |检 验|铸造检验工、热处理表面处理检验工、冷、焊下材检验工、冲、锻检验工、仪
| |表电工检验、机械检验工、衡器钳工检验工、衡量计量检验工、量修(检定)工
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二十七、洗 衣 机 行 业
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序号|专 业 | 工 种 名 称
--|-----|----------------------------------
1 |洗衣机制造|注塑工、检验工、产品维修工
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二十八、电 风 扇 行 业
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序号|专 业 | 工 种 名 称
--|-----|----------------------------------
1 |电风扇制造|风叶工、网罩工、压铸工、注塑工、装饰面板工、开关装配工、电扇装配工、
| |绕嵌线工、维修服务工、油漆检验工、电扇检验工、零件检验工
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二十九、灯 具 行 业
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序号|专 业| 工 种 名 称
--|----|-----------------------------------
1 |灯具制造|点滚焊工、软硬制造工、线切割工、灯具装调工、灯具检验工、电镀检验工、
| |油漆检验工、旋压工
--|----|-----------------------------------
2 |电器制造|股木成型工、注塑成型工、电器装配工、电器检验工、触发器装调工、绕线
| |工、绝缘处理工、镇流器装配工、镇流器检测工
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3 |有色金属|有色铸造准备工
|铸 造|
--|----|-----------------------------------
4 |日光管起|涂粉烤管工、芯柱工、装架工、封口工、排气工、老炼工、绕丝工、导丝工
|辉器制造|
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三十、玻 璃 行 业
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序号|专 业| 工 种 名 称
--|----|-----------------------------------
| |煤气发生炉工、焦炉煤气工、配合料工、熔炉砌筑工、池炉熔化工、坩埚炉
1 |玻璃制品|熔化工、吹制成型工、器皿吹制成型工、自动机制成型工、手工机制成型工、
| |手工拉管工、机械拉管工、退火工、灯工、安瓶片剂(包括注射器)工、磨砂
| |工、刻度工、磨花工、印描花工、玻璃钢化工
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三十一、日用搪瓷行业
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序号|专 业| 工 种 名 称
--|----|-----------------------------------
1 |搪 瓷|敢光切卷工、熔粉工、搪工、烧工、炉窑司炉工、制版工、饰花工、砌炉工
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三十二、日用陶瓷行业
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序号|专 业| 工 种 名 称
--|----|-----------------------------------
| |原料备制工、机压成型、注浆成型工、陶瓷成型工、紫砂手工成型工、烧成
1 |陶瓷制造|工、彩绘工、雕塑雕刻工、雕塑雕刻设计工、制花工、模型工、制闸工、金水
| |制备工、陶瓷颜料工
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三十三、保 温 瓶 行 业
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序号|专 业| 工 种 名 称
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1 |保温瓶制造|配料工、熔炉工、人工吹制工、机器吹制工、退火工、拉底工、封口工、大
| |口封口工、镀银工、真空工、制筒工、冲床工、抛镀工、喷漆工、喷花工
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三十四、眼 镜 行 业
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序号|专 业| 工 种 名 称
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1 |眼镜片制造|粗磨工、精磨抛光工、无形多焦工、划片磨边工、检验整装工
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2 |眼镜架制造|下料成型工、制眼镜圈工、制眼镜腿(脚)工、眼镜零件工
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| |石英玻璃原料工、石英玻璃气炼工、石英玻璃仪器灯工、紫外光学玻璃熔制
3 |石英玻璃 |工、电熔透明石英玻璃工、石英玻璃切磨工、不透明石英玻璃熔制工、石英玻
| |璃的火焰抛光种二次整形工
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三十五、灯 泡 行 业
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序号|专 业| 工 种 名 称
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| |玻璃配料工、玻璃熔炼工、人工吹泡工、人工拉管工、机器吹泡工、机器拉管
| |工、玻璃窑炉筑炉工、玻璃切管烧边工、灯头玻璃器机工、导丝工、灯丝试样
1 |灯泡制造|工、绕丝工、氢烧定型工、切丝工、灯丝成型工、化丝工、玻壳玻管处理工、
| |割管喇叭工、挂丝装架、柱工、机器封口工、排气工、装焊工、老练分类包装
| |工、荧光粉浆配涂工、打印烤粉擦粉工、退镀清洗工、真空蒸镀工、化学喷涂
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续表
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序号|专 业| 工 种 名 称
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1 |灯泡制造|工、机制小玻壳制造工、电极制备工、高颐封接管理工、手工封接工、化工材
| |料配制工
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2 |化验检验|灯丝检验工、例行试验工、巡回检验工、成品检验工、仪器仪表鉴定修理工、
| |分析化验工
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三十六、制 镜 行 业
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序号|专 业| 工 种 名 称
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1 |制 镜|玻璃切割工、玻璃加工工、设计制版工、喷印花工、电刻工、磨花工、镀铝
| |工、镀银工、框架制作工、电镀工、镜子装配工、镜条木工、镜条油工
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三十七、自来水笔、圆珠笔行业
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序号|专 业| 工 种 名 称
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| |笔尖压延工、笔尖焊铱、检验、磨尖连续工、笔尖开缝工、笔尖二整形工、钢
1 |零件加工|珠工、油墨工、笔芯工、电镀氧化工、注塑工、非金属切削工、冲压工、抛光
| |工、合金冶炼爆炸复合工
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2 |装 配|装配工
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3 |检 验|检验工
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三十八、铅 笔 行 业
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序号|专 业| 工 种 名 称
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1 |铅笔制造|铅芯配料工、铅芯成型工、铅芯烧洁工、木材开解截断工、切板规边工、染
| |板干燥工、烤板工、刨槽刨杆工、胶芯工、油漆印花工、成品外观加工工
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三十九、白 酒 行 业
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序号|专 业| 工 种 名 称
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1 |酿 造|固态白酒酿造工、液态白酒酿造工
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2 |培 菌|培菌工
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3 |制 曲|大曲工(包括小曲)麸曲工
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4 |酒 母|酒母工
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5 |粉 碎|粉碎工
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6 |酒 库|酒库工
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7 |包 装|机装工
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8 |化 验|化验工
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四十、葡 萄 酒 行 业
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序号|专 业| 工 种 名 称
--|-----|----------------------------------
1 |园 艺|园艺工
--|-----|----------------------------------
2 |葡萄酒制造|发酵工、蒸馏工、贮酒工、配酒工、机装工
--|-----|----------------------------------
3 |化 验|化验工
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四十一、啤 酒 行 业
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序号|专 业| 工 种 名 称
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1 |制 麦|精选工、发芽工、麦芽干燥工
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2 |酿 造|糖化工、前发酵工、后发酵工
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3 |机器灌装|洗瓶机工、灌酒压盖工、杀菌贴标机工
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4 |制 盖|制盖工
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5 |化 验|化验工
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四十二、酒 精 行 业
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序号|专 业| 工 种 名 称
--|----|-----------------------------------
1 |酒精制造|培菌工、曲种工、制曲工、液体曲工、粉碎工、蒸煮糖化工、酒母工、发酵
| |工、蒸馏工、二氧化碳工
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2 |化 验|化验工
-------------------------------------------
四十三、制糖(甘蔗)行业
-------------------------------------------
序号|专 业| 工 种 名 称
--|----|-----------------------------------
1 |甘蔗制糖|压榨机工、蒸汽机工、压榨汽轮机工、蒸发工、煮糖工、分窖机工、糖机工
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2 |化 验|化验工
--|----|-----------------------------------
3 |石灰窑 |石灰窑工
-------------------------------------------

四十四、制糖(甜菜)行业
-------------------------------------------
序号|专 业| 工 种 名 称
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1 |甜菜制糖|切丝工、浸出工、清净工、蒸发工、分离工、干粕工
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济宁市人民政府办公室关于印发《济宁市城乡居民临时困难救助办法》的通知

山东省济宁市人民政府办公室


济宁市人民政府办公室关于印发《济宁市城乡居民临时困难救助办法》的通知

济政办发[2009]35号


各县(市、区)人民政府,济宁高新区、济宁北湖度假区管委会,市政府各部门、直属机构,各大企业,各高等院校:

《济宁市城乡居民临时困难救助办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。



济宁市城乡居民临时困难救助办法

第一条 为妥善解决城乡居民临时生活困难,健全完善杜会救助体系,维护和促进社会和谐稳定,根据国家、省有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称临时救助,是指对因天灾人祸、意外事故等突发性、偶然性因素造成临时生活困难家庭的吃饭、穿衣等基本生活的救助,是一种非定期、非定量的临时牛活救助制度。

第三条 城乡居民家庭临时困难救助工作统—由民政部门负责组织实施和指导协调。

县(市、区)民政局、乡镇(街道)民政办公室按照职责负责本辖区城乡居民家庭临时困难救助的组织实施.综合协调和日常管理工作。

第四条 临时救助的基本原则:

(一)以救急、救难为主;

(二)公开、公平、公正、及时、高效;

(三)分级负责与属地管理相结合;

(四)与其他社会专项救助政策衔接配套。

第五条 临时救助对象:

(一)已纳。入最低生活保障或其他专项社会救助覆盖范围内,由于突发因素等特殊原因致使基本生活仍有临时困难的家庭;

(二)在最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围外,由于突发因素等特殊原因造成基本生活出现临时困难的低收入家庭(重点是低保边缘家庭);

(三)因天灾人祸等突发因素造成基本生活出现临时困难的其他家庭;

(四)当地政府认定应予以救助的其他类型的困难家庭及其人员。

第六条 临时性困难主要包括以下几种类型:

(一)家庭成员中有人患危重疾病,在扣除各种医疗保险、医疗救助报销部分和其他社会帮困救助资金后,家庭负担的医疗费数额较大,导致基本生活难以维持的;

(二)家庭成员中有人遭遇车祸、矿难等人身意外伤害,在扣除各种赔偿、保险、救助等资金后,家庭负担仍然较重,导致基本生活难以维持的;

(三)因火灾等突发性意外事故,造成家庭财产重大损失,导致基本生活难以维持的;

(四)因子女就学费用较高,经各种救助措施帮扶后,家庭负担仍然较重,导致基本生活难以维持的;

(五)因其他原因导致基本生活难以维持的。

第七条 有下列情形之—的不予救助:

(一)因打架斗殴、交通肇事、嫖娼、赌博、吸毒等造成家庭生活困难的;

(二)家庭有就业能力的成员无正当理由拒绝就业的

(三)法定赡(扶、 抚)养人未按规定履行义务的;

(四)拒绝管理机关调查家庭收入情况,隐瞒或不提供家庭 真实收入情况,出具家庭收入虚假证明的;

(五)法律、法规、规章规定其他不应列入救助的;

(六)当地政府依法认定的其他不予救助的。

第八条 市、县(市、区)、乡镇人民政府(街道办事处)根据当地经济发展水平、财政状况、城乡低保标准以及救助种类、 被救助对象劳动能力和困难程度等因素制定临时救助标准。

临时救助标准原则上为当地低保月人均补差金额乘以家庭 人口乘以需救助月份之积,一般每年不超过3000元。

第九条 符合本办法规定救助条件的家庭原则上每年享受一次临时救助。临时救助时间一般不超过6个月。

第十条 市民政局负责驻市中区、任城区、济宁高新区、济宁北湖度假区的市属单位困难职工家庭临时救助的审批和救助资金的发放。县(市、区)民政局负责本行政区域市、县(市、区)属单位困难职工家庭临时救助的审批和救助资金的发放。乡镇(街道)民政办公室负责本辖区除市、县(市、区)属单位困难职工家庭以外的城乡困难居民家庭临时救助的审批和救助资金的发放。

东莞市集体建设用地使用权流转管理办法

广东省东莞市人民政府办公厅


东莞市集体建设用地使用权流转管理办法


(东府令80号
《东莞市集体建设用地使用权流转管理实施办法》已经市人民政府同意,现予发布。
市 长
二○○五年九月二日


东莞市集体建设用地使用权流转管理办法

第一章 总 则
第一条 为规范集体建设用地使用权流转市场秩序,保障集体土地所有者和使用者的合法权益,优化配置土地资源,促进城镇建设和经济发展,根据《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》及国家、省有关规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本市行政区域内的集体建设用地使用权出让、出租、转让、转租和抵押,适用本办法。
第三条 本办法所称集体建设用地,是指符合土地利用总体规划,权属合法,界址清楚,已经依法批准为建设用地的集体所有土地。
第四条 集体建设用地使用权流转,应当符合国家产业政策,遵守土地用途管制,坚持土地所有者和使用者自愿的原则。
第五条 集体建设用地使用权流转必须同时符合下列条件:
(一)符合土地利用总体规划和城市、村镇规划的;
(二)经依法批准的;
(三)未被司法机关、行政机关限制权利的;
(四)土地权属无争议的。
第六条 集体建设用地所有者出让、出租、抵押集体建设用地使用权,必须经本集体村民会议2/3以上(含本数,下同)成员或2/3以上村民代表书面同意,并签名确认。
第七条 村民住宅用地使用权不得流转,因转让、出租和抵押地上建筑物、其他附着物而导致住宅用地使用权转让、出租和抵押的除外。村民出卖和出租住房(含农民公寓住房)后,不得再申请新的住房用地(含农民公寓住房)。
第八条 通过出让、转让和出租方式取得的集体建设用地使用权不得用于商品住宅开发,按照土地利用总体规划和城市规划可以用于商品住宅开发的,必须依法征为国有土地。
第九条 集体建设用地使用权转让、出租和抵押时,其地上建筑物及其他附着物随之转让、出租和抵押;集体建设用地上的建筑物及其他附着物转让、出租和抵押时,其占用范围内的集体土地使用权随之转让、出租和抵押。
第十条 国家为了公共利益需要,依法对集体建设用地实行征收或者征用的,农民集体土地所有者和集体建设用地使用者应当服从。
第十一条 土地使用者应当按照市人民政府建设用地批准文件规定的用途使用土地。
确需改变土地用途的,应当经集体建设用地所有者和市国土资源部门、城市规划部门同意,报市人民政府批准。
第十二条 市国土资源部门负责本行政区域内集体建设用地使用权流转的管理和监督检查。
市财政、审计、农业、社会保障、民政等部门,按各自职能范围对流转过程以及土地增值收益分配进行监督。
各镇人民政府(区办事处)应当配合各部门做好集体建设用地使用权流转的管理工作。

第二章 集体建设用地使用权出让、出租
第十三条 集体建设用地使用权出让,是指集体建设用地所有者将一定年期的集体建设用地使用权让与土地使用者,由土地使用者向集体土地所有者支付出让价款的行为。以集体建设用地使用权作价入股(出资),与他人合作、联营等形式共同兴办企业的,视同集体建设用地使用权出让。
集体建设用地使用权出租,是指集体土地所有者或集体建设用地使用权人作为出租人,将集体建设用地租赁给承租人使用,由承租人向出租人支付租金的行为。
第十四条 集体建设用地使用权出让、出租,应当签订书面合同,合同文本采用省国土资源部门制定的统一格式。
第十五条 集体建设用地使用权出让最高年限按下列用途确定:
(一)工矿仓储用地(含工业用地、采矿用地、仓储用地)五十年;
(二)公共建筑用地(含机关团体用地、教育用地、科研设计用地、文体用地、医疗卫生用地、慈善用地)五十年;
(三)商服用地(含商业用地、金融保险用地、餐饮旅馆业用地、其他商服用地)四十年;
(四)交通运输用地(含铁路用地、公路用地、民用机场用地、港口码头用地、管道运输用地、街巷)五十年;
(五)公用设施用地(含公共基础设施用地、瞻仰景观用地、休闲用地)五十年;
(六)综合或者其他用地五十年;
(七)依照本办法第七条规定流转的村民住宅用地应当完善出让手续,出让年限为七十年。
第十六条 集体建设用地使用权租赁年限按以下情况确定:
短期使用或用于修建临时建筑物的土地,应实行短期租赁,短期租赁年限一般不超过5年;
需要进行地上建筑物、构筑物建设后长期使用的土地,应实行长期租赁,具体租赁期限由租赁合同约定,但最长租赁期限不得超过法律规定的同类用途国有土地出让的最高年限。
第十七条 集体建设用地使用权出让、出租用于商业、旅游、娱乐等经营性项目的,应当参照国有土地使用权公开交易的程序和办法,通过土地交易市场招标、拍卖、挂牌等方式进行。
第十八条 集体建设用地使用权出让、出租或作价入股(出资)的,集体土地所有者和土地使用者应当按规定向市国土资源部门申请办理土地登记和领取相关权属证明,市国土资源部门应当依法给予办理。
第十九条 申请办理集体建设用地使用权出让手续,需提交下列材料:
(一)集体建设用地使用权流转申请表;
(二)用地预审意见书;
(三)《建设用地规划许可证》和规划红线图;
(四)立项批复文件;
(五)村民代表意见书(集体经济组织村民会议三分之二成员或三分之二以上村民代表同意,并签名确认);
(六)原集体土地使用证正本或批次报批批复文件;
(七)用地单位营业执照及法人代表身份证(复印件)或个人身份证明;
(八)经双方单位盖章认可的数字化测量地形红线图和宗地图;
(九)集体建设用地使用权出让合同;
(十)法律、法规和规章规定的其他资料。
第二十条 申请办理集体建设用地使用权出租手续,需提交下列材料:
(一)集体建设用地使用权流转申请表;
(二)原已签订的集体建设用地使用合同;
(三)租赁双方签订的《集体建设用地使用权租赁合同》;
(四)村民代表意见书(集体经济组织村民会议三分之二成员或三分之二以上村民代表同意,并签名确认);
(五)原土地使用证正本;
(六)双方身份的有效凭证;
(七)法律、法规和规章规定的其他有关资料。
第二十一条 集体建设用地使用者应当按照城市规划的要求和出让、出租合同的约定,开发、利用、经营土地,集体建设用地所有者负责监督。
未按出让合同规定的期限和城市规划的要求开发、利用、经营土地的,市国土资源等相关部门应当予以纠正,拒不纠正的,依法予以查处。
第二十二条 因国家公共利益或城市规划调整而需改变土地用途的,集体土地所有者和集体建设用地使用者应当服从。
经依法批准变更土地用途的,以出让、出租方式流转,合同双方应当重新签订合同,调整土地出让金,并办理相关土地变更登记手续。
第二十三条 集体建设用地使用权出让、出租合同约定的土地使用年限届满,土地使用权由集体土地所有者无偿收回,其地上建筑物、附着物按照集体建设用地使用权出让、出租合同的约定处理。
原土地使用者要求继续使用土地的,应当在土地使用年限届满前与集体土地所有者协商,集体土地所有者同意继续使用的,按本办法的规定重新办理集体建设用地使用权登记手续。

第三章 集体建设用地使用权转让、转租
第二十四条 集体建设用地使用权转让是指集体建设用地使用者将集体建设用地使用权再转移的行为,包括出售、交换和赠与。
集体建设用地使用权转租,是指承租人将集体建设用地使用权再次租赁的行为。
未按出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的,不得转让、转租。
第二十五条 集体建设用地使用权转让、转租应当签订书面合同。
第二十六条 集体建设用地使用权转让的,原受让方的权利、义务随之转移;集体建设用地使用权转租的,转租人应当继续履行原出租合同。
集体建设用地使用权转让、转租的年限不得超过原土地使用年限减去已使用年限后的剩余年限。
第二十七条 集体建设用地使用权转让、转租的,当事人双方应当在签订合同后30日内到市国土资源部门申请办理土地登记和领取相关权属证明,市国土资源部门应依法给予办理。
第二十八条 申请办理集体建设用地使用权转让、转租,需提交下列材料:
(一)原集体建设用地使用权出让合同、出租合同;
(二)双方签订的转让合同(包括转让方原签订的转让合同)、转租合同;
(三)用地单位营业执照及法人代表身份证(复印件)或个人身份证明;
(四)原土地使用证正本;
(五)法律、法规和规章规定的其他资料。

第四章 集体建设用地使用权抵押
第二十九条 集体建设用地使用权抵押,是指集体建设用地使用权人不转移对集体建设用地的占有,将该集体建设用地使用权作为债权担保的行为。
第三十条 集体建设用地使用权抵押应当签订书面合同。
第三十一条 集体建设用地使用权抵押的,应在规定的时间内到市国土资源部门办理抵押登记,涉及地上建筑物、其他附着物同时抵押的,应在规定时间内先到市国土资源部门办理抵押登记,再到市房产管理部门办理抵押登记。
第三十二条 申请办理集体建设用地使用权抵押登记须提交下列资料:
(一)涉及集体建设用地使用权抵押的主合同;
(二)抵押合同;
(三)村民代表意见书(集体经济组织村民会议三分之二成员或三分之二以上村民代表同意,并签名确认);
(四)原土地使用证正本;
(五)双方身份的有效凭证;
(六)法律、法规和规章规定的其他有关资料。
第三十三条 集体建设用地使用权被作为抵押物的,债务人不履行债务时,抵押权人有权依法处分抵押的集体建设用地使用权。
因处分抵押财产而取得集体建设用地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的,应当办理过户登记。
第三十四条 抵押权因债务清偿或其他原因而消灭的,应当办理注销抵押登记。

第五章 地价、土地收益及税费管理
第三十五条 集体建设用地使用权流转实行以基准地价为参照的最低限价制度。
市国土资源部门负责组织本行政区域土地定级估价工作,制定基准地价,报市人民政府批准后定期公布执行。
第三十六条 集体建设用地使用权流转价格明显低于政府公布的价格,政府可行使优先购买权。
流转宗地的评估价格,由申请流转的集体建设用地使用权人委托具备资质的地价评估机构出具宗地价格评估报告。
第三十七条 集体土地所有者出让、出租集体建设用地使用权所取得的土地收益应当纳入农村集体财产统一管理。其中50%以上应当存入银行专户,专款用于本集体经济组织成员的社会保障安排,不得挪作他用。具体实施办法由市社会保障部门会同有关部门参照省有关规定制定。
第三十八条 集体建设用地使用权出让、转让和出租的应当向市国土资源部门申报价格,并依法缴纳有关税费。集体建设用地使用权转让发生增值的,应当参照国有土地增值税征收标准,向市人民政府缴纳有关土地增值收益。土地增值收益收缴和使用管理办法由市财政部门会同有关部门参照省有关规定另行制定,报市人民政府批准后实施。
第三十九条 市国土资源部门及其他有关部门在集体建设用地使用权流转管理工作中收取的费用,必须严格执行国家和省、市政府的有关规定,并接受监察、财政、税务部门的监督。

第六章 法律责任
第四十条 集体建设用地闲置的,市国土资源部门应当责令限期改正;农民集体土地所有者对闲置的土地负有直接责任的,在土地闲置状况改正之前,市国土资源部门暂停办理其新增集体建设用地审批手续。
第四十一条 单位和个人通过出让、转让、出租方式取得的集体建设用地用于建设商品住宅的,市国土资源部门应当责令限期改正,拒不改正的责令交还土地,拒不交还的以非法占用土地论处。
第四十二条 违反本办法第十七条的规定,集体建设用地使用权不实行公开交易的,市国土资源部门不得为其办理产权变更登记或者他项权利登记手续。

第七章 附则
第四十三条 本办法实施之前已发生的集体建设用地使用权流转,应当依照本办法规定办理有关手续。
第四十四条 本办法由市国土资源局负责解释。
第四十五条 本办法自2005年10月1日起施行。