上海市人民政府


上海市土地使用权有偿转让房地产登记实施细则
上海市政府


第一章 总 则
第一条 根据《上海市土地使用权有偿转让办法》（以下简称《办法》），制定本细则。
第二条 本细则适用于在本市因土地使用权的出让、转让或继承而享有土地使用权的企业、其他经济组织或个人。
转让在中国境外进行的，土地使用权受让人应同样遵守本细则。
第三条 根据《办法》第七条规定，设立上海市房地产登记处。
市房地产登记处负责协调上海市土地管理局和上海市房产管理局的相关登记工作。
第四条 市房地产登记处负责办理土地使用权有偿转让中以下各类登记事务：
（一）土地使用权的出让；
（二）土地使用权及其地上建筑物、其他附着物的转让（包括出售、赠与、交换）、继承和抵押；
（三）地上建筑物和其他附着物的租赁。
第五条 房地产登记的责任人（以下简称登记责任人）为：
（一）土地使用权有偿出让或转让活动中的受让人；
（二）土地使用权及其地上建筑物、其他附着物的继承人；
（三）土地使用权及其地上建筑物、其他附着物抵押时的抵押人和抵押权人；
（四）租赁地上建筑物、其他附着物的承租人；
（五）其他相关活动的利益关系人。
第六条 登记责任人必须按《办法》及本细则，向市房地产登记处办理房地产登记。
市房地产登记处负责登记和保持记录准确。因登记责任人提交错误的或虚假的文件以及延误登记而产生的后果，由登记责任人负责。
第七条 当土地使用权及其地上建筑物、其他附着物抵押时，抵押权人的优先受偿权以在市房地产登记处的登记顺序为准；但在本细则第九条规定的期限内登记的，抵押权人的优先受偿权以合同生效日为准。

第二章 登 记
第八条 房地产登记的文件为：
（一）土地使用权有偿出让合同和变更合同（包括补充合同）；
（二）土地使用权（连同地上建筑物、其他附着物，下同）的出售、交换合同；
（三）土地使用权赠与、继承的证明；
（四）土地使用权抵押合同及注销抵押文件；
（五）出让合同期满时，注销合同的文件；
（六）土地使用证和房屋产权证；
（七）土地使用权转让中涉及土地使用权及其地上建筑物和其他附着物的其他有关文件，包括相关的债务契约，房屋预售、出售、租赁等房产经营活动的有关文件，建筑物的使用管理维修公约等；
（八）与本条上述各项相关的法院文书和政府主管部门的文件；
（九）登记责任人认为需要登记而市房地产登记处准予登记的其他文件。
上述各项登记文件，如有外文签署的文本，由登记责任人负责翻译为中文，并以中文本为准。
第九条 房地产登记的期限：
（一）发生在中国境内的土地使用权有偿转让活动中的各项文件，必须在文件生效日起三十天内登记；
（二）发生在中国境外的土地使用权有偿转让活动中的各项文件，必须在文件生效日起六十天内登记。
本条所指生效日，除我国法律规定或合同条款约定外，均指文件签署日。
第十条 超过第九条规定期限三十天登记的（不满三十天以三十天计），加倍收取登记费；超过规定期限六十天登记的，按登记费的三倍收取；余类推，但最高收费额不超过登记费的五倍。
第十一条 登记责任人可委托他人代理登记，但必须出具有效的委托代理证书。
第十二条 房地产登记的程序：
（一）登记责任人或代理人应向市房地产登记处填交登记申请书，并提交应登记文件的副本或影印件，同时交验应登记文件的原件；
（二）市房地产登记处验阅后开具收件收据，将应登记文件登记在案，并在登记文件上加盖登记印鉴；
（三）登记责任人或代理人在送入登记申请书及交验文件十天后，可到市房地产登记处领取盖有登记印鉴的文件原件。
第十三条 凡在市房地产登记处办理登记事项，按规定缴付登记费。

第三章 查 阅
第十四条 在市房地产登记处登记在案的所有文件均可公开查阅。查阅人应填写查阅申请书，缴付查阅手续费。
第十五条 查阅人不得将查阅的文件带离市房地产登记处，并应遵守市房地产登记处的查阅制度。
第十六条 凡需要复制查阅的文件，应填写复制申请书，缴付复制费，复制件应经市房地产登记处印鉴证明。

第四章 附 则
第十七条 登记、查阅及复制的收费标准另行制订。
第十八条 本细则自一九八八年十一月一日起施行。
第十九条 本细则由市房地产登记处负责解释。



1988年10月12日
吉林省人民政府


吉政发〔2005〕16号

吉林省人民政府关于扩大县(市)经济社会管理权限的决定

各市州、县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

　　为增强县域经济活力和自主发展能力,加快县域经济发展,根据《中共吉林省委吉林省人民政府关于加快推进县域经济社会发展的意见》(吉发〔2005〕15号),按照“能放都放”的原则,省政府决定,扩大县(市)的经济和社会管理权限。

　　向县(市)下放经济社会管理权限,是落实“县域突破”战略的重要举措。各县(市)要以这次放权为契机,进一步增强加快发展的意识,真正把“扩权”作为加快发展的重要动力,不断激发活力,促进县域经济由“快走”变“快跑”,促进人民生活水平迅速提高。各地要抓紧制定实施细则,主动与省直相关部门进行衔接,建立权力运作的程序和规范。要按照责权利统一的原则,建立严格的工作责任制度、考核制度和奖惩制度,把各方面的积极性凝聚到加快发展上来。要建立健全行政服务中心、服务大厅等服务窗口,对原有的和下放的权力项目进行“一站式”办公,提高工作效率和服务水平。要不断深化各项改革,建立充满活力的县(市)经济社会管理体制。县(市)扩权后行政审批工作量增加,但决不能因扩权而增加机构和人员。要坚决杜绝收费养人的问题。对以审批和收费方式增加企业和群众负担的,要严肃查处。

　　省下放到县(市)的权限同时也下放到市州。市州要用好扩大的权限,加快本地区的发展。同时,在扩大县(市)经济社会管理权限,加快推进县域发展工作中,各市州仍然肩负着十分重要的责任。各市州要参照省对县(市)放权的原则和办法向县(市)放权,以增强县域经济自主发展的能力。市州要把经济和社会管理的重点放到城区发展和促进区域内经济的合理布局、资源的优化配置上。要加强对县域经济工作和社会发展工作的指导,加强区域经济社会发展规划等重大问题的组织、协调。

　　扩大县(市)经济社会管理权限是一项十分严肃的工作。省直有关部门要把收费权与审批权一起下放,切实放权到位。同时,要认真加强对县(市)工作的指导和检查,督促各项管理权限的落实,并帮助规范管理权力。要做好对县(市)管理业务的培训,提高县(市)有关部门工作人员的管理能力和水平。要积极研究和探索放权后的新问题,不断加强和改善服务。

　　这次扩权是加快县域经济发展的阶段性工作。今后省里还要进一步扩大县(市)经济社会管理权限,并对放权的效果进行跟踪检查。

　　吉林省人民政府

二○○五年六月二十四日