河南省新乡市人民政府


新乡市人民政府关于印发《新乡市鼓励投资优惠办法》（试行）的通知
新政〔2004〕25号

各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：
　　《新乡市鼓励投资优惠办法》（试行）已经2004年4月23日市政府第108次常务会议研究，现予印发，望遵照执行。

　　　　　　　　 　　　　　　　二○○四年五月八日

新乡市鼓励投资优惠办法(试行)

　　第一条　为营造良好发展环境，鼓励投资，促进创业，推动本市经济、社会事业全面发展，根据有关法律、法规、规章及国家政策，结合实际，制定本办法。
　　第二条　凡在本市的投资者均依照法律、法规、国家及省有关政策和本规定享受相应的优惠政策。
　　第三条　鼓励投资者以货币、实物、工业产权、非专利技术等方式在本市创办合资、合作、独资企业或以兼并、租赁、承包、收购等形式进行投资。
　　第四条　鼓励投资者在本市投资符合国家、省、市产业投资方向的一切产业或项目。
　　特别鼓励投资者投资高新技术产业、现代服务业和基础设施建设，着重鼓励发展电子电器、生物医药、环保电池、化纤纺织、汽车及零配件、食品加工等重点产业，形成产业链和关联企业群体。
　　第五条　鼓励企业技术进步与技术创新。
　　（一）经省以上科技部门认定的高新技术企业、省商务部门认定的先进技术企业和承担高新技术产业重点项目的企业，可优先推荐股票上市和发行债券。
　　（二）投资者可以技术入股方式投资企业，入股作价金额可达注册资本的20％，高新技术成果可达35％，另有约定的除外。
　　（三）对从事科学研究、新产品新技术开发或进行高新技术成果转化，属于国内空白和市急需的科研项目，可优先获得科研启动费。
　　第六条　鼓励企业向经批准成立的园区聚集发展。进驻园区的企业，简化环保、规划审批手续，可享受园区特殊优惠政策。
　　第七条　符合下列条件之一的，市政府采取“一事一议”的办法，特事特办，予以支持：
　　（一）世界500强和国内500强企业投资的项目。
　　（二）被认定为省级以上高新技术和先进技术的项目。
　　（三）固定资产投资额5000万元人民币以上的项目。
　　第八条　国内投资者固定资产投资在500万元以上的工业生产性企业，符合国家、省、市投资方向，经营期10年以上的，从获利年度起，前两年按其企业所得税对地方财政贡献额的100％支持企业；第3年至第5年按50％支持企业。在享受上述政策期满后，根据新增固定资产投资额，视其企业所得税对地方财政新增贡献额的大小，5年内按20％－50％的比例对企业予以支持。
　　第九条　经营期限在10年以上的生产性外商投资企业在享受国家政策的基础上，从获利年度的第3年起，根据注册资金（包括新增投资），视其企业所得税对地方财政新增贡献额的大小，连续8年按20％－50％的比例对企业予以支持。
　　第十条　市政府确定的标志性企业和重点骨干企业新上项目形成的所得税，前3年按对地方财政贡献额的100％支持企业，第4年至第10年按50％支持企业。
　　第十一条　经省以上科技部门认定的新上高新技术重点项目和省商务部门认定的先进技术企业，自投产之日起两年内按其企业所得税对地方财政贡献额的100％支持企业；第3年至第5年按50％支持企业。
　　第十二条　投资者以收购、兼并、参股、控股等形式参与市属企业产权制度改革的，按照《新乡市人民政府关于深化国有企业产权制度改革的意见》（新政〔2003〕35号）规定执行。
　　（一）妥善安置原企业职工的，自承包、租赁、购买年度起3年内，视其贡献大小给予一定资金支持：第1年按其所得税对地方财政贡献额的100％给予支持；第2年按50％给予支持；第3年按30％给予支持。
　　（二）被收购、兼并的国有企业资大于债的，以净资产价收购，债随资走，一次性付清价款的，可按一定比例给予优惠。
　　（三）被收购、兼并的国有企业资不抵债或安置职工后净资产为负值的，实行承担债务零价收购，原企业借用的省级财政借款，要积极争取省级财政部门批准冲销；原企业借用的市、县级地方财政借款，经本级政府批准可予以冲销；原企业所欠的税款，由改制后的企业承担，符合延期缴纳税款规定的，经省级税务机关审核批准后，可申请延期缴纳税款。
　　第十三条　市政府每年安排一定的财政预算专项资金，对高新技术产业、特色产业重点项目进行扶持。
　　第十四条　对新办企业应缴纳的各种管理类、登记类、证照类行政事业性收费（不含各项社会保险费和资源补偿类收费），除中央和省应收部分外，一律免收。其中：
　　（一）固定资产投资额在500万元人民币以上的企业，自投资建设之日起5年内免收。
　　（二）固定资产投资额在500万元人民币以下的企业，自投资建设之日起1年内免收；但属于农业产业化龙头项目的，自投资建设之日起两年内免收。
　　第十五条　市政府确定的标志性企业和重点骨干企业新上项目，生产设施建设期间一次性发生的各种行政事业性收费（不含各项社会保险费和资源补偿类收费），除中央及省应收部分外，一律免收。
　　第十六条　高新技术产业重点项目购置生产经营用房的，减半征收房产交易手续费和产权登记费。
　　第十七条　对投资道路、供热、供气、供排水、污水处理、园林绿化、公共交通、环境卫生等市政公用设施及环保项目的，免收市政基础设施配套费。
　　对投资于公益性的文化、卫生、科技、体育等公共设施的，按50％收取市政基础设施配套费。
　　第十八条　对国家、省收取的行政事业性收费，企业缴纳确有困难的，由企业提出申请，有关部门负责协助向上级收费批准机关申请减免。
　　第十九条　在城市规划区内新上工业项目需新增建设用地的，按《新乡市人民政府关于印发〈新乡市鼓励新上工业项目地价优惠办法〉的通知》（新政〔2003〕72号）的规定执行，享受以下优惠政策：
　　（一）投资经省以上科技部门认定的高新技术产业项目和省商务部门认定的先进技术企业，投资额达到1000万元的，按基准地价的40％给予资金扶持。在此基础上，投资额每增加500万元，再按基准地价的1％给予资金扶持。投资额达到1亿元以上的，按基准地价的60％给予资金扶持。
　　（二）投资属于工业结构调整扶持类的工业项目，投资额达到1000万元的，按基准地价的30％给予资金扶持。在此基础上，投资额每增加500万元，再按基准地价的1％给予资金扶持。投资额达到1亿元以上的按基准地价的50％给予资金扶持。
　　（三）投资一般工业项目，投资额达到1000万元的，按基准地价的20％给予资金扶持。在此基础上，投资额每增加500万元，再按基准地价的1％给予资金扶持。投资额达到1亿元以上的按基准地价的40％给予资金扶持。
　　（四）经批准投资兴建能达标排放的限制类工业项目，投资额达到3000万元的，按基准地价的20％给予资金扶持。在此基础上，投资额每增加1000万元，再按基准地价的1％给予资金扶持。投资额达到1亿元以上的，按基准地价的30％给予资金扶持。
　　新上工业项目在合理建设工期内建成投产的，享受前款规定的土地优惠政策。在合理工期内提前1年建成投产的，可再给予基准地价10％的资金扶持；延迟1年建成投产的，减少基准地价10％的资金扶持。对按合理建设工期应在3年内建成投产而未实现的，原则上不再享受土地优惠政策。
　　第二十条　新上工业项目使用农村集体经济组织经土地利用规划确定的建设用地，可以采取土地入股、租赁、联营等形式取得土地使用权。
　　第二十一条　对参与市区企业改制的投资者，按《新乡市人民政府关于印发〈新乡市企业改制搬迁改造土地使用权处置若干规定〉的通知》（新政〔2003〕69号）的规定执行，享受以下优惠政策：　
　　（一）工业生产类企业受让方应按宗地地价的20－40％一次性缴清土地出让金，其他企业受让方应按宗地地价的40－60％一次性缴清土地出让金。出让宗地地价的剩余部分纳入企业总资产，用于安置职工、冲抵原企业债务。一次性缴清土地出让金确有困难的，可以通过合同约定方式分期缴纳土地出让金。也可采取签订短期出让合同、到期续签的方式取得土地使用权。分期缴纳土地出让金到期未缴和出让合同到期未续签的，由政府依法收回土地使用权。改制企业为国有控股企业，缴纳土地出让金确有困难的，可以作为国家股本金或政府债权。土地出让金作为股本金的，5年内股本红利可以留给企业转增为国家股；作为政府债权的，在企业3个盈利年度内还清。
　　（二）企业改制新上高新技术产业项目、大型工业项目以及引进外来资金项目，原使用的划拨土地经市政府批准，可以继续以划拨方式使用，但不得改变土地用途，土地使用权不得转让、出租和抵押。
　　（三）投资者收购、兼并国有、集体企业，对原企业使用的划拨土地不改变原土地用途的，经市政府批准，可以继续以划拨方式使用，土地使用权不得转让、出租、抵押。需要以出让方式处置土地使用权的，按本规定第一条执行。受让方一次性缴清土地出让金有困难的，可通过合同约定方式在最长不超过3年内分年度缴纳。
　　第二十二条　本办法规定的优惠政策不适用于房地产开发企业或房地产开发项目。
　　第二十三条　本办法所规定的各类减免、奖励和扶持资金，均由受益方（各级财政部门或企业、单位）承担。其计算方法按《新乡市人民政府关于支持标志性企业重点企业发展的补充意见》（新政〔2004〕6号）文件第三条的规定执行。
　　第二十四条　本办法由新乡市人民政府法制办公室负责解释。
　　第二十五条　本办法自2004年6月1日起施行。原《新乡市鼓励投资优惠办法》（新政〔2002〕60号）及其它文件中有关鼓励投资的优惠政策与本办法不一致的，一律停止执行。


湖南省怀化市人民政府办公室


怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市住宅小区人口和计划生育管理服务规定》的通知

怀政办发〔2012〕11号



各县(市、区)人民政府，市直机关各单位：

　　《怀化市住宅小区人口和计划生育管理服务规定》已经2012年3月14日市人民政府第55次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



　　二〇一二年四月十九日



怀化市住宅小区人口和计划生育管理服务规定

　　第一条 为了加强城区住宅小区人口和计划生育管理服务工作，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《湖南省人口与计划生育条例》、《湖南省流动人口计划生育管理办法》等规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本市城区内住宅小区的业主、居住人员、物业服务企业，以及负责人口和计划生育工作的单位、人员，应当遵守本规定。

　　第三条 住宅小区人口和计划生育工作，坚持属地管理、居民自治和社区服务相结合的原则。

　　第四条 县级人民政府人口和计划生育行政主管部门负责本行政区域内住宅小区的人口和计划生育工作。

　　乡镇人民政府、街道办事处负责辖区内住宅小区的人口和计划生育工作。

　　社区(居民)委员会协助乡镇人民政府、街道办事处做好住宅小区的人口和计划生育工作。

　　县级人民政府其他有关部门按照各自的职责做好住宅小区有关人口和计划生育工作。

　　工会、共青团、妇联、计划生育协会、个体私营企业者协会、业主委员会及企(事)业单位和公民，应当协助人民政府开展住宅小区人口和计划生育工作。

　　第五条 各级人民政府将住宅小区人口和计划生育管理服务工作纳入城镇社区建设规划和区域卫生规划，将住宅小区人口和计划生育工作经费列入财政预算，并根据工作需要设置工作机构或者配备工作人员。

　　第六条 社区(居民)委员会协助乡镇人民政府、街道办事处做好下列工作：

　　(一)收集人口信息、建立计划生育家庭人口档案;

　　(二)查验人口和计划生育有关手续;

　　(三)开展人口和计划生育技术指导、咨询。

　　社区(居民)委员会、业主委员会或者其他基层组织，可以根据实际需要，在乡镇人民政府或者街道办事处的指导下与已婚育龄人员或者负有计划生育协助管理服务责任的个人和单位签订计划生育管理服务合同。

　　第七条 物业服务企业和业主委员会应当协助乡镇人民政府、街道办事处、社区(居民)委员会开展人口和计划生育工作，及时提供服务区域内人口和计划生育相关信息，明确人员协助做好计划生育(统计)工作，实时通报有关人口和计划生育信息。

　　乡镇人民政府、街道办事处加强对物业服务企业、业主委员会协助开展计划生育工作的指导。住宅小区通过业主大会将遵守人口和计划生育法律法规、履行计划生育义务、如实申报婚育信息等内容纳入小区自治管理章程。

　　住宅小区业主、居住人员配合人口和计划生育工作人员履行管理服务职责。

　　第八条 乡镇人民政府、街道办事处可在住宅小区聘请人口和计划生育工作小组长，协助开展人口和计划生育工作。

　　第九条 建立社区(居民)委员会、公安派出所、业主委员会、物业服务企业以及住宅小区人口和计划生育工作小组长联系会议制度。会议由社区(居民)委员会召集，研究、解决住宅小区人口和计划生育工作中的具体问题。

　　第十条 建立、完善住宅小区人口和计划生育信息收集、处理、报送制度。推行物业登记、居住登记、房屋租赁备案、计划生育家庭人口信息收集和信息互通制度,实行实时通报，提高信息化管理服务水平。

　　物业服务企业或者其他管理人员，自业主或者居住人员入住之日起10日内，将入住情况报告社区(居民)委员会。社区(居民)委员会自接到报告之日起3日内，收集入住人员家庭人口信息，建立计划生育家庭人口档案，30日内纳入信息化实时通报管理服务系统，实现数据信息资源共享。

　　第十一条 人口和计划生育服务机构在住宅小区免费开展下列服务：

　　(一)计划生育、生殖保健科普宣传、教育、咨询;

　　(二)提供避孕药具以及相关的指导、随访;

　　(三)对已婚育龄妇女进行孕情检查、随访;

　　(四)对已实施避孕措施和计划生育手术的服务对象提供相关的咨询、随访。

　　第十二条 人口和计划生育工作人员进入住宅小区开展工作应当出示证件。物业服务企业不得阻挠、妨碍人口和计划生育工作人员进入住宅小区开展工作。

　　第十三条 物业服务企业在乡镇人民政府、街道办事处指导下，制定协助开展人口和计划生育工作的制度，并报人口和计划生育行政主管部门备案。

　　第十四条 鼓励有条件的住宅小区成立计划生育协会，协助开展人口和计划生育工作。

　　第十五条 乡镇人民政府、街道办事处应当在住宅小区公布下列事项：

　　(一)人口和计划生育技术服务免费内容;

　　(二)人口和计划生育奖励扶助等优惠政策;

　　(三)《生殖保健服务证》、《计划生育证明》、《独生子女父母光荣证》等办理程序;

　　(四)人口和计划生育工作人员、技术服务人员、物业服务企业明确的协管人员、计划生育工作小组长的姓名、联系电话;

　　(五)人口和计划生育管理、服务等具体规定。

　　第十六条 实行住宅小区人口和计划生育违法、违纪行为举报制度。对下列行为应当进行举报：

　　(一)违反计划生育政策怀孕、生育的;

　　(二)违反计划生育政策收养子女的;

　　(三)非法进行非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的;

　　(四)不按规定交验《流动人口婚育证明》的;

　　(五)不履行人口和计划生育管理、服务职责的。

　　乡镇人民政府、街道办事处在住宅小区设立举报箱、公布举报电话、明示举报程序、兑现奖励承诺，并为举报人保密。

　　第十七条 各级人民政府和政府部门，应当对协助开展人口和计划生育工作成绩突出的单位和个人予以奖励。

　　第十八条 有关行政管理部门及其工作人员违反本规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和直接责任人员，依法给予行政处分：

　　(一)不履行管理与服务职责的;

　　(二)不公布有关事项的;

　　(三)侵犯公民人身权、财产权等合法权益的;

　　(四)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂的。

　　第十九条 物业服务企业违反本规定，不履行协助管理义务，有下列行为之一的，依法依规追究责任：

　　(一)不制定协助开展人口和计划生育工作制度的;

　　(二)不明确人员协助开展人口和计划生育工作的;

　　(三)不如实提供入住人口相关信息的;

　　(四)阻碍育龄夫妻采取避孕节育措施、接受孕情检查的;

　　(五)为违法生育人员提供躲避场所或者为其逃避检查提供其他便利条件的。

　　第二十条 违反本规定，阻挠、妨碍人口和计划生育工作人员进入住宅小区开展工作的，由人口和计划生育行政主管部门或者有关部门责令改正，依法依规进行处罚。

　　第二十一条 本规定自发布之日起施行。