河南省人大常委会


洛阳市技术市场管理条例（试行）
河南省人大常委会


（1992年10月9日洛阳市第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1992年11月3日河南省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理机关及其职责
第三章 技术贸易机构的审批和管理
第四章 技术贸易活动的管理
第五章 技术合同的管理
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强技术市场管理，繁荣技术贸易，保护技术贸易当事人的合法权益，促进科技成果转化为生产力，根据《中华人民共和国技术合同法》及国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 技术市场是社会主义市场经济的重要组成部分，其范围主要是技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等技术贸易活动。
第三条 技术市场应贯彻放开、搞活、扶植、引导的方针，实行统一管理，多家经营，方便基层，服务基层，管理与经营相分离的原则，提倡开展多层次、多渠道、多形式的技术贸易活动。
第四条 凡在本市行政区域内从事技术贸易活动的公民、法人及其他组织，均应遵守本条例。

第二章 管理机关及其职责
第五条 市、县（区）科学技术委员会是同级人民政府的技术市场主管部门，其职责是：
（一）宣传和贯彻实施有关技术市场的法律、法规和政策规定；
（二）审批技术贸易机构，核发技术贸易证书；
（三）负责技术合同的认定登记，技术市场的统计和分析；
（四）审批技术交易会；
（五）协调、指导和监督检查技术贸易活动；
（六）调解技术合同争议；
（七）培训、考核技术市场管理人员和技术贸易经营人员；
（八）审查技术贸易广告；
（九）依法查处违反本条例的行为；
（十）技术市场的其他管理工作。
第六条 市、县（区）工商行政管理部门应参与技术市场的监督管理，其职责是：
（一）对技术贸易机构进行登记注册和监督管理；
（二）监督、检查技术合同的订立和履行，确认无效技术合同，查处违法技术合同；
（三）依照法律、法规的规定查处技术贸易中的违法行为；
（四）协同做好技术市场其他管理工作。
第七条 财政、税务、金融、物价、人事、审计、统计、司法等有关部门，应当按照各自职责，协同做好技术市场管理工作。
第八条 技术市场管理人员执行公务时，应当持市统一制发的技术市场检查证件。
技术市场管理人员应当秉公执法，不得徇私舞弊、收受贿赂、玩忽职守、滥用职权。
技术市场管理人员依法执行公务，受法律保护。
第九条 市技术合同仲裁委员会依法独立行使技术合同仲裁权。

第三章 技术贸易机构的审批和管理
第十条 技术贸易机构是指以促进技术成果商品化为目的，从事技术贸易活动的法人和其他组织。
第十一条 申请开办技术贸易机构应具备下列条件：
（一）有符合规定的名称；
（二）有明确的经营方向和符合规定的经营范围；
（三）有与业务范围相适应的经营场所和设施；
（四）有与业务范围相适应的专业技术人员；
（五）有相应的独立支配的财产和资金；
（六）国家规定的其他条件。
第十二条 开办企业性质的技术贸易机构，按隶属关系由同级技术市场主管部门审批；开办事业性质的技术贸易机构，按隶属关系由同级技术市场主管部门会同同级编制委员会审批；开办私营或个体技术贸易机构，由所在县（区）技术市场主管部门审批。国家另有规定的除外。
省、部属驻洛企业事业单位开办冠以省名的技术贸易机构，由省技术市场主管部门审批。
第十三条 法律、法规和国家规定的建筑设计、食品、医药卫生和易燃易爆等特殊行业的技术贸易机构的审批，需先由该行业主管部门同意。
第十四条 申请开办技术贸易机构，应当向技术市场主管部门提供规定的材料和证件。技术市场主管部门应当在受理申请之日起二十日内作出批准或不批准的决定，特殊情况，不得超过三十日。
第十五条 经批准的技术贸易机构，持技术市场主管部门发给的技术贸易证书，向工商行政管理部门申请登记注册，到税务部门办理税务登记后，方可开展经营活动。
技术市场主管部门定期对技术贸易机构进行资格审查，未按规定报审或经审查不合格的，不得继续以技术贸易机构的名义从事技术贸易活动。
公民、法人或其他组织不以技术贸易机构名义转让自己的技术成果，不须办理技术贸易证书。
第十六条 禁止伪造、变卖、转借、抵押技术贸易证书。
第十七条 任何单位和个人不得非法扣押、收缴技术贸易证书。
对非法扣押、收缴的，技术市场主管部门应当协助技术贸易机构予以追回。
第十八条 技术贸易机构应在核准的经营范围内依法自主经营，其合法权益受法律保护。
技术贸易机构按照国家有关规定留成的发展基金、集体福利基金和奖励基金，有关部门不得擅自抽调干预。
除法律、法规和规章规定的义务外，技术贸易机构有权拒绝任何单位和个人擅自收取费用或者无偿使用经营场所、劳务等。
第十九条 技术贸易机构的变更或终止，应经原审批部门同意后，到有关部门办理手续。
第二十条 不按本条例规定设立的技术贸易机构，工商、公安、税务、金融等部门不得办理有关手续。

第四章 技术贸易活动的管理
第二十一条 公民、法人和其他组织从事技术贸易活动，应当遵循自愿平等、互利有偿、诚实信用的原则。
第二十二条 进入技术市场的技术必须符合国家法律、法规和政策规定，有利于经济发展和社会进步。涉及国家安全或重大利益，需要保密的技术，应当按照国家有关规定办理。
第二十三条 职务技术成果的使用权、转让权属于单位，单位使用职务技术成果和通过履行技术合同获得的收益，应依照国家有关规定按比例提取奖金发给技术成果完成者。
非职务技术成果的使用权、转让权属于该技术成果的完成者，完成者有权就该项非职务技术成果订立合同并取得合法报酬。
科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位技术权益、经济利益的前提下，业余从事技术贸易活动的合法收入，受法律保护。
第二十四条 技术贸易的价款、报酬或使用费及其支付方式，由当事人商定。
第二十五条 技术贸易活动，统一使用税务部门监制的技术贸易专用发票。
第二十六条 技术贸易的中介方以知识、技术、经验和信息为技术交易双方提供中介服务，经双方承认，可以收取合理的中介服务费。中介方提供服务应做到真实、守信、保密。由于中介方责任造成技术贸易当事人损失的，中介方应支付违约金或赔偿损失。
第二十七条 在技术贸易活动中，任何单位和个人，不得非法转让他人技术，侵犯他人合法技术权益。
第二十八条 举办市、县（区）技术交易会，主办单位应在事前三十日向同级技术市场主管部门提出书面申请和有关材料。技术市场主管部门应自受理申请之日起二十日内作出准予或不准举办的决定。经批准的，由主办单位报当地工商行政管理部门、公安部门备案。
举办行业性的技术交易会，由行业主管部门批准，报同级技术市场主管部门备案。
第二十九条 申请刊播、设置、张贴技术贸易广告，应当提交技术市场主管部门的证明。
广告必须按照批准的内容刊发。禁止刊发虚假广告和侵权广告。

第五章 技术合同的管理
第三十条 技术贸易实行书面合同制，统一使用国家规定的技术合同示范文本。
第三十一条 市技术市场主管部门负责城市各区技术合同的认定登记工作，县技术市场主管部门负责本行政区域内的技术合同认定登记工作；城市各区技术市场主管部门在市技术市场主管部门的授权范围内承办技术合同的认定登记工作。
经省技术市场主管部门正式委托的市级有关机构，在市技术市场主管部门的统一管理下，方可受理本系统或本行业的技术合同的认定登记申请。
第三十二条 技术合同实行按地域一次登记制度。技术合同成立后，申请登记的，由技术合同的研究开发方、转让方、咨询方或服务方在三十日内向技术合同登记机构申请登记。
第三十三条 技术合同认定登记的主要内容是：
（一）对技术合同进行法律和技术认定；
（二）分类登记；
（三）核定技术性收入和奖励金额。
第三十四条 经认定登记的技术合同，应享受国家、省及市在信贷、税收和奖励等方面的优惠政策。
未申请认定登记和不予认定登记的合同不得适用前款规定。
第三十五条 经认定登记的技术合同变更、解除或者被撤销、宣布无效时，应及时向原登记机关办理变更登记或注销登记手续。
第三十六条 技术合同的认定登记，可以收取技术合同登记费，收费标准按省有关规定执行。
第三十七条 技术合同发生争议时，当事人在合同中订立仲裁条款或事后达成书面仲裁协议的，应向约定的技术合同仲裁机构或经济合同仲裁机构申请仲裁；当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，当事人可以向人民法院起诉。

第六章 奖励与处罚
第三十八条 对在技术市场管理和技术贸易活动中做出贡献的单位和个人，由市、县（区）人民政府给予奖励。奖励办法由市人民政府规定。
第三十九条 对违反本条例的单位和个人，技术市场主管部门视其情节轻重，可以单处或者并处下列处罚：
（一）警告；
（二）通报批评；
（三）责令限期改正；
（四）罚款；
（五）没收非法所得；
（六）吊销技术贸易证书。
法律、法规另有规定的，由有关部门依照法律、法规的规定给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 本条例第三十九条第一款第四项规定的罚款，按下列范围和标准执行：
（一）未取得技术贸易证书以技术贸易机构名义从事技术贸易活动的，处二百元以上、一千元以下的罚款；
（二）伪造、变卖、转借、抵押技术贸易证书的，处五百元以上、二千元以下的罚款；
（三）未按规定申请举办技术交易会的，处以二百元以上、五百元以下的罚款。
第四十一条 对同一违法行为不得重复罚款、没收非法所得。
罚没使用国家规定的票据。
罚没收入全部上交同级财政部门。
第四十二条 对于订立假技术合同或者采取其他欺骗手段取得技术合同认定登记证明的，未经批准提取奖金或擅自提高标准提取奖金的，由技术市场主管部门予以通报批评，并配合有关部门追回违法取得的科技贷款、减免的税收和发收的奖金，依法追究当事人或者直接责任人员的行政

责任。情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 技术市场主管部门发现技术合同登记机构工作秩序混乱、管理与经营不分、擅自提高登记费或者不依法进行登记工作的，可以通报批评，令其限期整顿、直至取消其登记权，并追究其负责人员的行政责任。
技术市场管理人员玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂、滥用职权的，由市技术市场主管部门或者建议有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 公民、法人或者其他组织不服技术市场主管部门所作的具体行政行为，可在接到行政处理决定书之日起十五日内向上一级行政机关申请复议；对复议决定不服或者复议机关逾期未做复议决定的，可在接到复议决定书或者复议期满之日起十五日内向人民法院起诉，也可以直

接向人民法院起诉。

第七章 附 则
第四十五条 本条例的具体应用问题由洛阳市科学技术委员会负责解释。
第四十六条 本市有关规定与本条例相抵触的，按照本条例执行。
第四十七条 本条例自公布之日起试行。



1992年11月3日
广东省汕头市人民政府


印发《汕头市地价管理规定》的通知　

汕府〔2011〕164号


各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《汕头市地价管理规定》业经2011年12月26日汕头市人民政府第十二届93次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　
汕头市人民政府
二○一一年十二月二十六日





汕头市地价管理规定



　　第一条　为加强地价管理，维护土地市场正常秩序，规范地产交易行为，保障土地所有者、使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本市金平区、龙湖区、濠江区的地价管理，适用本规定。
　　第三条　本规定所称的地价是指土地使用权价格，主要包括基准地价和宗地地价。
　　基准地价由市土地行政主管部门会同市物价行政主管部门制定，经市人民政府批准后公布施行，并可以根据社会经济发展与土地市场供求状况适时调整。制定和调整基准地价应当按规定报省土地、物价行政主管部门备案。
　　宗地地价由市土地行政主管部门委托有相应资质的土地评估机构评估后综合确定，或者根据基准地价及修正体系计算后确定。
　　第四条　市土地行政主管部门负责本规定的具体实施工作。
　　区人民政府和有关园区管理机构以及物价、财政、监察、城乡规划、住房与城乡建设、发展改革、经济与信息化、国有资产管理、房产管理、税务等部门，按各自职责做好地价管理相关工作。
　　第五条　以划拨方式提供土地使用权的土地，根据土地征收（用）和平整情况，按以下规定收取用地成本费用：
　　（一）成片征收（用）的土地，按土地征收（用）平均成本（含应当收取的相关税费）和平整费用收取；
　　（二）单独征收（用）的土地，按土地征收（用）实际成本（含应当收取的相关税费）和平整费用收取。
　　第六条　以划拨方式取得使用权的土地，因企业改革、土地使用权转让或者改变土地用途等原因，不再符合划拨用地目录的，应当实行有偿使用。
　　国家和省、市对国有（集体）企业改革涉及处置划拨土地使用权有规定的，按其规定执行。
　　第七条　以划拨方式取得使用权的土地（宗地形式），经批准办理出让手续且不改变土地用途的，土地使用权人应当按以下规定补交地价款：
　　（一）土地使用权人属于机关事业单位及个人的，按剩余土地使用年限宗地地价的40%补交；
　　（二）土地使用权人属于企业和其他组织的，按剩余土地使用年限宗地地价的50%补交。
　　第八条　依法取得且土地使用权为划拨性质的房产，依法转让、出租时已不属于划拨用地目录范围的，土地使用权改为出让性质，除属于旧城改造项目房产以及1949年10月24日前已确认权属的华侨房产和城镇个人祖遗房产外，应当按以下规定补交地价款：
　　（一）属补贴出售、集资统建等房产以及1949年10月24日后确认权属的华侨房产和城镇个人祖遗房产的，按批准土地用途基准地价的1%补交；
　　（二）属商品房产的，按批准土地用途基准地价的2%补交；
　　（三）属其他类型房产的，按批准土地用途基准地价的5%补交。
　　第九条　以划拨方式取得使用权的土地，经批准办理出让手续的，土地使用权的出让起始日期和使用年限按以下规定确定：
　　（一）已核发土地使用权证书并登记划拨起始日期和使用年限的，按登记的划拨起始日期和使用年限确定；
　　（二）1992年1月11日前批准划拨但未核发土地使用权证书，或者已核发土地使用权证书但未登记划拨起始日期和使用年限的，按划拨批准文件或者划拨决定书规定的划拨起始日期和使用年限确定；未规定的，出让起始日期自1992年1月11日起算，使用年限按批准土地用途的法定最高年限确定；
　　（三）1992年1月11日后（含1992年1月11日）批准划拨但未核发土地使用权证书，或者已核发土地使用权证书但未登记划拨起始日期和使用年限的，按划拨批准文件或者划拨决定书规定的划拨起始日期和使用年限确定；未规定的，出让起始日期按划拨批准文件或者划拨决定书的批准日期起算，使用年限按批准土地用途的法定最高年限确定。
　　第十条　采取招标、拍卖、挂牌或者网上竞价方式出让使用权的土地，以实际成交价格作为土地出让价格。
　　第十一条　采取协议方式出让使用权的土地，根据宗地地价及相关产业政策等因素综合确定土地出让价格。
　　第十二条　出让土地使用权收取的地价款，不得低于省规定的协议出让最低价标准。
　　出让工业用地使用权收取的地价款，应当符合国家、省关于出让工业用地使用权最低价标准的要求。
　　第十三条　以出让方式（含划拨改出让、出让后转让，下同）取得使用权的土地经批准增加容积率或者可计容建筑面积的，应当补交地价款，土地使用年限的起始日期不变。补交地价款的标准为：补交地价款＝增容后的平均楼面地价×增容后的可计容建筑面积－增容前的平均楼面地价×增容前的可计容建筑面积。
　　出让合同或者用地出让批准文件对补交地价款问题有规定的，从其规定。
　　第十四条　以出让方式取得使用权的土地，其出让合同或者用地出让批准文件没有规定容积率或者规定不明确，经批准容积率超过2.0的，超过2.0的部分按本规定第十三条的规定补交地价款。
　　第十五条　工业用地出让期限内，在符合规划、不改变土地用途的前提下增加容积率的，经核准不增收地价款。
　　第十六条　以划拨方式取得使用权的非经营性用地经批准改为经营性用地的，由市土地行政主管部门依法收回土地使用权，纳入土地储备。
　　以出让方式取得使用权的非经营性用地经批准改为经营性用地的，由市土地储备机构依法收购土地使用权。
　　第十七条　以出让方式取得使用权的土地（含房产分摊土地），经批准改变土地用途，且不属于依法应当收回（购）土地使用权或者市人民政府决定不收回（购）土地使用权的，应当补交地价款，新用途土地的使用年限按法定最高年限确定，土地使用年限的起始日期不变。补交地价款的标准为：补交地价款＝新土地用途剩余使用年限宗地地价－原土地用途剩余使用年限宗地地价。
　　出让合同或者用地出让批准文件对补交地价款问题有规定的，从其规定。
　　第十八条　以出让方式取得使用权的土地（含房产分摊土地），经批准临时改变土地用途的，应当补交地价款，补交地价款的标准为：补交地价款＝（新土地用途宗地地价－原土地用途宗地地价）×临时改变土地用途年限×5%。
　　第十九条　2006年11月1日前依法取得使用权的综合用地，根据批准的使用性质或者房地产使用功能细化具体用途，并根据具体用途确定土地出让年限；未改变容积率的，地价款按“不退不补”的原则处理。
　　第二十条　经批准的农村集体建设用地，以及征收农村集体土地后安排给农村集体经济组织的留用地，按同类国有建设用地基准地价的5%计收地价款，但用于建设村民住宅或者村（居）民委员会建设公共福利设施的，免交地价款。
　　前款规定的农村集体建设用地和留用地经批准改变土地用途的，应当补交地价款，补交地价款的标准为：补交地价款＝新土地用途基准地价×5%－原已支付的地价。
　　第二十一条　农村集体建设用地经批准征收为国有建设用地并返拨给被征地农村集体经济组织使用的，依法转让、出租时，应当按同类用途基准地价的15%计收地价款。
　　第二十二条　以出让方式取得使用权的土地，经市人民政府批准延长使用年限的，应当补交地价款，延长后的实际可使用年限不得超过相应土地用途的法定最高年限。
　　补交地价款的标准为：补交地价款＝法定最高年限宗地地价÷最高年限×延长年限×80%。
　　第二十三条　经批准临时使用国有土地的，每年按宗地地价的5%计收临时使用土地补偿费；属于划拨用地目录范围的项目用地，每年按土地征收（用）平均成本（含应当收取的相关税费）和平整费用总额的5%计收临时使用土地补偿费。
　　第二十四条　无法提供权属依据但可以按有关规定办理确权发证手续的土地，确权时确定为划拨性质的，按现行土地征收（用）平均成本（含应当收取的相关税费）的40%补交地价款；确权时确定为出让性质的，按现行同类土地宗地地价的40%补交地价款。
　　第二十五条　经批准的旧城区改造项目，因土地划拨改出让、增加容积率或者改变土地用途等情形应补交的地价款按60%收取。但改造项目属于“旧城镇、旧村庄、旧厂房”项目的，按省、市有关规定执行。
　　第二十六条　以优惠价格取得使用权的土地经批准再转让时，转让人应当按转让时土地使用权的宗地地价与已缴交地价款的差额补交地价款；但转让后继续作为工业用地并经有批准权的人民政府批准继续享受优惠的，免补交地价款。
　　出让合同或者用地出让批准文件对补交地价款问题有规定的，从其规定。
　　第二十七条　同一宗用地涉及两种或者两种以上不同用途地价标准的，分别计价。
　　同一宗用地因土地划拨改出让、增加容积率、改变土地用途、延长使用年限等情况应当补交地价款的，分别计价。
　　第二十八条　根据本规定计算补交地价款和临时使用土地补偿费涉及确定宗地地价和平均楼面地价时，由市土地行政主管部门委托有相应资质的土地评估机构评估后综合确定，但有下列情形之一的，可以根据基准地价及修正体系计算后确定：
　　（一）根据本规定第七条、第二十二条、第二十四条计算补交地价款，宗地面积不足100平方米的；
　　（二）根据本规定第十三条计算补交地价款，宗地增加容积率不足0.5且增加的可计容建筑面积不足500平方米的；
　　（三）根据本规定第十七条、第十八条计算补交地价款，改变土地用途的宗地面积不足500平方米或者改变使用功能的房产分摊土地面积不足50平方米的；
　　（四）根据本规定第二十三条计算临时使用土地补偿费的。
　　第二十九条　经市人民政府同意，由区人民政府和有关园区管理机构负责征地和土地开发配套并全额负担费用的土地，或者组织出让的土地，区人民政府和有关园区管理机构出让土地收取地价款后，应当按该宗土地出让总价款的15%上缴市财政，纳入市级国土资金管理。市人民政府对上缴金额另有规定的，从其规定。
　　第三十条　根据本规定采取评估方式确定地价的，提供土地使用权过程中产生的评估费用由同级财政负担，提供土地使用权后产生的评估费用由土地使用权人负担。
　　财政行政主管部门应当将评估费用列入土地出让业务费的预算安排。
　　第三十一条　澄海区、潮阳区、潮南区和南澳县的地价管理，可参照本规定执行。
　　第三十二条　本规定自2011年12月26日起施行，有效期至2016年12月26日止。2006年9月21日市人民政府颁布的《汕头市地价管理规定》（汕府〔2006〕117号）、2006年9月29日市人民政府颁布的《关于进一步加强土地市场管理的通知》（汕府〔2006〕120号）以及2007年6月22日市人民政府颁布的《关于地价确定工作若干意见》（汕府〔2007〕81号）同时废止。