湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室


湘西土家族苗族自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州人大代表建议和政协提案办理工作规定》的通知

州政办发 [2009] 4号


各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：

《湘西自治州人大代表建议和政协提案办理工作规定》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二OO九年四月二十四日



湘西自治州人大代表建议和政协提案

办理工作规定



第一章　总　　则


　　第一条　为深入贯彻落实科学发展观，认真做好州人大代表建议和州政协提案（以下简称“建议提案”）办理工作,实现建议提案办理工作制度化、规范化和法制化,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《政协全国委员会提案工作条例》和国务院及省人民政府有关建议提案办理规定，结合我州实际，制定本规定。

第二条　办理建议提案是各级人民政府的工作职责，是履行宪法和法律的具体体现，是接受人大法律监督和政协民主监督的重要渠道，是实行民主、科学决策的重要途径。

第三条　各县市人民政府和州人民政府组成部门、直属机构和有关机关、组织是建议提案的承办单位（以下简称承办单位），按照各自工作职能，负责对建议提案的办理答复。

各承办单位工作人员要不断增强公仆意识、法制意识和民主意识，以对人民高度负责的精神，认真做好建议提案的办理工作。



第二章　办理范围和组织领导



第四条　各承办单位主要负责承办以下建议提案：

（一）州人大代表在代表大会会议期间向人民代表大会和在闭会期间向州人大常委会提出的对政府工作的建议；

（二）州政协委员、参加政协的单位在政协全体会议期间和闭会期间向州政协常委会提出的对政府工作的提案；

（三）州人大常委会、州政协常委会组织的人大代表、政协委员视察中对政府工作提出的书面建议；

（四）上级交办的建议提案。

第五条　州人民政府负责全州政府系统办理建议提案工作的组织领导。州人民政府办公室负责建议提案办理的组织、指导、催办、督办、检查、评比、总结等工作，协助做好人大代表、政协委员对办理工作的视察和评议，组织开展办理人员培训工作，加强业务培训指导，提高办理工作水平。

第六条　承办单位应当建立健全主要领导负总责、分管领导具体负责、业务科室具体承办、办公室汇总的办理工作机制，办理工作分管领导及办理工作联系人名单应报州政府办公室备案。



第三章　办理程序和工作要求



第七条　交办

（一）州人大、州政协大会期间提出的建议提案，在闭会后，由州人大常委会、州人民政府、州政协联合召开交办会议，集中交办。并书面下达建议提案交办通知和交办清单，承办单位确认后，于7日内书面向州政府办公室反馈交办回执（见附件1）。

闭会期间提出的建议提案，分别由州人大常委会选任联工委和州政协提案委受理后，转由州政府办公室交办。

（二）上级交办的建议提案，由州政府办公室分解后，交由各承办单位办理。

（三）承办单位对不属于本单位职责范围的建议提案,应当自收到之日起7日内向交办机关提出书面改办理由和建议（见附件2），经同意后退回，由交办机关重新明确承办单位。未经交办机关同意，承办单位不得擅自退回或自行转送其他单位办理。逾期未退回的，由原定承办单位负责办理答复。

第八条　承办

（一）承办单位办公室接到建议提案后，要清点、登记、核对，并呈报单位领导，及时研究分解，制定办理方案，落实具体经办科室。要建立健全登记、承办、催办、审核、落实、总结、归档等制度。

（二）承办单位办理建议提案过程中，应当加强与人大代表和政协委员的沟通联系，通过开会座谈、实地视察、现场办公等形式，共商建议提案的办理方法，还可采取上门走访、电话联系、寄送资料、邀请相关人大代表和政协委员直接参与办理等方式，听取其对办理工作的意见。

（三）建议提案办理工作，应当根据法律、法规和有关政策，实事求是地研究、处理和答复。对建议提案中提出的问题，凡是正在开展有关工作的，要作出说明；有条件解决的，要及时认真解决；因条件所限，短时期内不能解决的，要积极创造条件，列入工作计划，逐步解决；因现行法律和政策不许可或受其他条件限制，目前不能解决的，要实事求是地说明情况，解释原因。

（四）建议提案所提问题需要多个单位分别办理的，承办单位应根据建议提案内容分别办理并分别答复。涉及主办、会办的，由主办单位牵头，主动与会办单位协商办理，会办单位要积极配合，及时向主办单位提出书面办理意见，由主办单位综合答复；未经协商，不能单独答复人大代表、政协委员。主办单位与会办单位意见不一致的，由主办单位负责组织协调；经协调仍不能解决的，由主办单位向州政府办公室提出具体处理意见，州政府办公室负责协调。

第九条　答复

（一）建议提案的答复件必须由经办科室起草，科室负责人初审，承办单位办公室核稿，分管领导审核，主要领导审定签发。重要答复件需经单位领导集体研究审定。

（二）人大大会期间的建议，应在大会闭会之日起3个月内，最迟不超过5个月内办复。闭会期间的建议，一般应在交办之日起3个月内予以答复。

政协大会期间的提案，应在交办之日起3个月内，至迟不超过6个月内办复。闭会期间的提案，一般应在交办之日起3个月内予以答复。

（三）建议提案的答复应做到事实准确、内容完整、文字精炼、语气诚恳。答复件应使用单位公函纸，按照规定统一的格式行文（见附件3、附件4），加盖单位公章，并附单位经办人员姓名、联系电话。答复件首页右上角应注明答复文号及办复结果类别。

建议提案办复结果类别为：“A”类，指所提问题已经解决或者基本解决；“B”类，指所提问题正在解决或列入计划逐步解决；“C”类，指所提问题因客观条件限制或其他原因目前不能解决。

（四）涉及几个单位会同办理的建议提案, 会办单位应在交办之日起1个月内将本单位的办理意见函告主办单位（见附件5、附件6），由主办单位综合后答复人大代表和政协委员，并抄送会办单位。

（五）答复建议提案应以直接收文单位的名义行文答复，不能以下属单位或内设机构的名义答复。联名提出的建议提案，应将答复件寄送联名的每一位人大代表或政协委员。人大代表和政协委员所提建议提案内容相同的，应分别行文答复。答复件除主送人大代表或政协委员外，还需抄送州人大常委会选任联工委或州政协提案委和州政府办公室各两份。

（六）答复代表和委员时,承办单位应当附送《人大代表建议、政协提案办复情况意见征询表》（见附件7）,由代表、委员填写后，寄送州人大常委会选任联工委、州政府办公室、州政协提案委。

（七）经州政府办公室转办的省人大代表建议、政协提案，相关承办单位不得自行答复代表和委员，应将答复意见按规定格式书面报送州政府办公室，由州人民政府统一行文答复，并抄送省政府办公厅和省人大常委会选任联工委或省政协提案委各两份。

第十条　落实

（一）建议提案答复时承诺的事项，要及时兑现；列入计划逐步解决的事项，要跟踪落实，并及时答复跟踪办理结果。

（二）办理建议提案期间，州政府办公室应及时收集各承办单位的办理情况，通过书面、电话、上门等方式，做好催办、督办和检查落实工作，随时掌握办理工作进度，并通过《建议提案办理动态》、湘西州建议提案办理网通报办理工作进展情况。对办理建议提案多、难度较大的承办单位，重点进行督查督办。

（三）人大代表和政协委员对建议提案办理结果明确表示不满意的，承办单位在收到反馈意见后，应当主动征求人大代表、政协委员的意见，重新认真研究办理，并在１个月内办理答复。

第十一条　总结

（一）承办建议提案数量超过5件(含5件)的单位,在交办机关规定的办理期限结束后15日内,总结当年办理情况并向州政府办公室递交书面总结报告和《人大代表建议、政协提案办理工作统计表》（见附件8）。

州政府办公室在办复工作结束后，应向州人大常委会作出人大代表建议办理工作情况报告。

（二）办理工作结束后，州政府办公室要联合州人大常委会选任联工委、州政协提案委对建议、提案办理情况进行目标管理考核，对办理工作成绩显著的单位和个人给予表彰奖励；对办理不力，逾期未答复或答复敷衍的单位，予以通报批评。

第四章　附　则

第十二条　各承办单位可根据本规定制定建议提案办理工作制度。

第十三条　本规定由州人民政府办公室负责解释。

第十四条　本规定自公布之日起施行。



附：1、人大代表建议、政协提案交办回执（略）

2、人大代表建议、政协提案退办意见（略）

3、主办单位人大代表建议答复格式（略）

4、主办单位政协提案答复格式（略）

5、会办单位人大代表建议答复格式（略）

6、会办单位政协提案答复格式（略）

7、人大代表建议、政协提案办复情况意见征询表（略）

8、人大代表建议、政协提案办理工作统计表（略）



湖北省人民政府


湖北省水利工程水费核订、计收和管理实施办法
湖北省人民政府


第一章 总则
第一条 为合理利用水资源，促进节约用水，保证水利工程必需的运行管理、大修和更新改造费用，根据《中华人民共和国水法》和国务院《水利工程水费核订、计收和管理办法》（国发［1985］94号）的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本省范围内凡依靠水利工程供水、排水的农业、工业和其他用户，必须按本办法的规定，向水利工程管理单位交纳水费。
第三条 本办法所称“水利工程”，是指由国家投资或国家投资、农民投劳兴建，并由本省县（含县级市，下同）以上水行政主管部门所属的水利工程管理单位管理的水利工程。

第二章 水 费 标 准
第四条 各类水费标准，均以供（排）水成本为基础，根据国家经济政策和水资源状况，分别核定。
供水成本包括水利工程的固定资产折旧费、大修理费和运行管理费，以及按国家规定应计入成本的其他费用；排水成本包括水利工程的大修理费和运行管理费。
农业供（排）水收费采用按稻谷计价、货币结算的方式。稻谷价格根据当年国家定购粮收购牌价确定。
第五条 农业用水水费标准
农业用水按供水成本核定水费。农业用水供水成本不包括农民投劳折资部分的固定资产折旧。 农业用水水费包括基本水费和计量水费两个部分。基本水费按有效灌溉田亩计收；计量水费按实际供水量计收。 （一）水库灌区：基本水费每亩按二公斤稻谷的价格计收；计量水费每一百
立方米水按三点五公斤稻谷的价格计收，以支渠进水口为计量点。 （二）引水工程灌区：基本水费每亩按二公斤稻谷的价格计收；计量水费每一百立方米水按二公斤稻谷的价格计收，以支渠进水口为计量点。 （三）电力提水灌区：基本水费每亩按二公斤稻谷的价格计收；计量水费每千
吨米水按二公斤稻谷的价格计收，以渠首水池口或水管口为计量点。
有的地方由于历史习惯或不具备按计量收取水费的条件，可在不改变本条规定的收费总水平的前提下，自行确定收费形式。
第六条 工业用水水费标准
工业用水以水利供水工程的全部投资（包括农民投劳折资）计算的供水成本，加供水投资5％的盈余核定水费。
工业用水每立方米水收费五分。
第七条 城镇生活用水水费标准。
由水利工程提供水源用于生活的，每立方米水收费三分。
第八条 水力发电工程（不包括国务院主管部门管理的水力发电工程）用水水费标准。
（一）大中型水力发电工程用水，属结合用水的（指水用于发电后进入本贯流水系统，水质符合标准并结合用于灌溉及其他兴利的，下同），水费可按以下两种办法中的一种办法计收；不结合用水的，亦按以下两种办法中的一种办法计收，但收费标准提高一倍：
1、按发电量计收，每度电收费十五厘；
2、按用水量计收，每立方米水收费一厘。
（二）小型水力发电工程用水，区别结合用水和不结合用水，按本条第（一）项规定的标准减半收费。
第九条 农、林、牧、渔（含鱼种）场及其他用水，以取水口为计量点，按农业用水收费标准计收水费。
第十条 水源工程与灌溉工程分设独立管理机构的，用户水费由灌溉工程管理单位收取，水源费由灌溉工程管理单位向水源工程管理单位交纳。水源费标准最高不得超过用户交纳的水费标准的70％。
第十一条 尚有移民遗留问题的水库，在向受益地区计收水费的同时，附加用水水费10％的库区移民扶助金。此项收入用于扶持库区移民发展生产。库区移民扶助金的使用、管理办法，由省水利厅、财政厅制定。
第十二条 水利工程排水以排水成本为基础核定收费标准。
农业排水在排水工程的设计保护范围内，分两种情况按排水面积收费：属涵闸自排的，每亩按二公斤稻谷的价格计收；属电力提排的，每亩按六公斤稻谷的价格计收。
经电力排水站提排的企业、事业单位排出的废水，每立方米收费一至八厘。

第三章 水 费 计 收
第十三条 水利工程管理单位要加强用水管理，实行计划用水，按规定计收水费。用水单位应节约用水，减少“跑、冒、滴、漏”，提高水资源利用率，自行消化水费调整后增加的支出，不得转嫁给消费者。
农民因灾不能按期如数交纳水费的，由市、县人民政府区别不同情况，给予减、免、缓收水费的照顾。
第十四条 农业用水水费每年分夏、秋两季收取，也可以按年收取。
工业供（排）水、城镇生活用水及其他用水的水费，按月收取。
用水单位和个人，须按期按标准交纳水费，不得拖欠。
第十五条 各类水费可由水利工程管理单位自收，也可委托代收，具体办法由市、县水行政主管部门确定。委托代收的，按实收水费3％至5％的比例付给手续费。
第十六条 禁止任何单位和个人违反本办法的规定，擅自提高水费标准或巧立名目滥收费用。
收取水费必须出具一收据；不出具统一收据的，用户有权拒付。

第四章 水费的使用和管理
第十七条 水利工程管理单位所获水费收入，抵顶供水成本和用于事业费的定额补贴。此项收入免交能源交通重点建设基金和预算调节基金；结余资金可以连年接转使用。
第十八条 水利工程管理单位的水费收入，只能用于工程运行管理、维修、大修和更新改造所需的费用支出。
水行政主管部门可调集直属的水利工程管理单位30％以下的折旧基金，用于统筹安排水利工程的更新改造。
水利工程管理单位水费收入的盈余部分，主要用于建立生产发展基金和水费以丰补歉基金。以上各项基金的提取比例或数量，由工程管理单位的主管部门会同同级财政部门确定。
第十九条 水行政主管部门和水利工程管理单位，必须管好用好水费收入，切实加强水利工程设施的维修保养和更新改造工作，努力提高水利工程设施的完好率和利用率。必须建立健全财务制度，并接受财政、审计部门对水费收入使用等项的监督。禁止将水费收入挪作他用。
水费收入的具体使用、管理办法、由省水利厅、财政厅制定。

第五章 罚 则
第二十条 违反本办法第十五条规定，不按期交纳水费的，从拖欠之日起，每日加收拖欠金额1‰的滞纳金；经反复催缴仍不交纳的，水利工程管理单位有权限制供水，直至停止供水。
第二十一条 违反本办法第十六条第一款规定的，由物价部门按国家有关规定处理。
第二十二条 对截留、挪用水费和库区移民扶助金的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，限期归还截留或挪用的资金。
第二十三条 对违反本办法构成犯罪的直接责任人，提请司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十四条 集体管理的水利工程水费的核订、计收和管理，可参照本办法执行。
第二十五条 本办法实施后新建、扩建的水利工程，在交付使用时，由省水利厅会同省物价局按本办法的规定审核成本，确定水费收费标准。
第二十六条 各地区行署，市、州人民政府可根据本办法制定具体规定。
第二十七条 本办法应用中的有关问题，由省水利厅负责解释。
第二十八条 本办法自一九九0年十月一日起实行，各地水费收费标准高于本办法规定的收费标准的，必须进行整顿，在本办法施行之日起的四十五天内，调整到本办法规定的统一标准；低于本办法规定标准的，分三年逐步提高到本办法规定的标准：一九九0年内提高的幅度不得高于
差额部分的60％，差额其余部分的提升，由市、县水行政主管部门会同同级物价部门，根据用户的承受能力，制订具体方案，报本级人民政府批准后施行。
第二十九条 省人民政府一九八四年五月十七日批转的《湖北省水利工程收费管理试行办法》（鄂政发［1984］44号），自本办法施行之日起废止。



1990年9月16日