浙江省杭州市人大常委会


杭州市私人诊所管理条例
(1994年11月25日杭州市第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过,1995年8月19日经浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准,1997年6月25日杭州市第九届人大常委会第三次会议修订,1997年7月30日浙江省第八届人大常委会第三十八次会议批准修订)

　　第一章　总　　则
　　第一条　为加强对私人诊所的管理,保障人民身体健康,维护私人诊所从业人员的合法权益,根据国家有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。
　　第二条　凡在杭州市行政区域内的私人诊所,均应遵守本条例。
　　第三条　私人诊所是国家卫生事业的补充,其合法权益受法律保护。鼓励和支持医务人员到偏僻山区和缺医少药地区依法开办私人诊所,从事医疗活动。
　　第四条　私人诊所应以救死扶伤、防病治病、为患者的健康服务为宗旨。
　　第五条　私人诊所必须遵守法律、法规,执行有关政策,承担卫生行政部门规定的与其业务相适应的预防保健工作,接受卫生行政部门和有关管理部门的监督管理。
　　第六条　市、县(市)、区卫生局是私人诊所的行政主管机关,对辖区内私人诊所实行监督管理。
　　第二章　开业条件
　　第七条　取得医师执业证书或者医师职称后,从事五年以上同一专业的临床工作,并具有执业所在地户籍的,可以在城市(含县级人民政府所在地的镇)申请开办私人诊所。取得
医士以上执业证书或者医士以上职称后,从事三年以上同一专业的临床工作,并具有执业所在地户籍的,可以在乡(镇)、村申请开办私人诊所。具有治疗某种疾病专长的中医,经临
床验证疗效确切,经县级卫生行政部门考试、考核合格,市卫生行政部门批准,可以申请开办私人诊所。
　　第八条　具有本市、县(市)暂住户籍的外来医务人员,持有常住户籍所在地县级以上卫生行政部门核发的执业许可证和外出行医证明,并经市卫生行政部门验证认可的,可以申
请开办临时私人诊所。
　　第九条　有下列情形之一的,不得申请开办私人诊所:(一)国家、集体医疗卫生单位的在职医务人员;(二)被开除公职未满五年或被除名未满三年者;(三)被卫生行政部门
取消行医资格者;(四)患有传染疾病或因其他健康原因不宜行医者;(五)不具有完全民事行为能力和其他不适合开业行医者。
　　第十条　开办私人诊所必须符合国家规定的基本标准,有与行医范围相适应的固定诊疗场所、必需的医疗设备和资金。
　　第三章　登记发证
　　第十一条　凡申请开办私人诊所的,均应按国务院《医疗机构管理条例》的规定向当地县(市)、区卫生行政部门提出书面申请,并提交下列证明材料:(一)开业申请书;
(二)申请人居民身份证和户籍证明;(三)从业医务人员的资格证明材料;(四)执业场所有关条件的证明;(五)资金、设备、仪器情况的证明;(六)从业人员的健康证明;
(七)卫生行政部门认为应提交的其他证明。
　　第十二条　县(市)、区卫生行政部门受理开办私人诊所申请后,应根据当地的社会医疗需求,按照统一规划、合理布局的原则进行审查。符合条件,属县(市)范围的,由县
(市)卫生行政部门审批发给执业许可证;属市区范围的,由区卫生行政部门提出审批意见,报市卫生行政部门核准后,由区卫生行政部门发给市统一颁发的执业许可证。其他任何部
门均不得给私人诊所发证。
　　第十三条　私人诊所执业登记的主要事项:
　(一)名称、地址、主要负责人;
　　(二)诊疗科目、时间;
　　(三)服务场所建筑面积;
　　(四)从业人数;
　　(五)自备药品品种;
　　(六)注册资金;
(七)执业许可证号码。
　　第十四条　私人诊所名称应由识别名称和通用名称依次组成,并应表明私人诊所性质,但不得冠以省、市、县(市)、区、乡(镇)、街道等行政区划名称和卫生行政部门规定不
准使用的名称,
　　第十五条　私人诊所变更名称、诊疗科目、业务范围、开业地点、诊所负责人以及从业医务人员等事项,或者合并、分立、歇业的,必须及时向原发证部门办理变更登记或注销登
记。
　　第十六条　私人诊所执业许可证每年校验一次,三年换发一次。私人诊所自领取执业许可证之日起六个月内不开业或者停止医疗活动达一年以上,以及超过三个月不按规定换、验
执业许可证的,除特殊情况外,均视为歇业,由原发证部门注销其执业许可证。
　　第四章　管　　理
　　第十七条　私人诊所未取得执业许可证的,不得从事任何诊疗活动。
　　第十八条　私人诊所及其从业人员必须遵守下列规定:(一)遵纪守法,救死扶伤,恪守职业道德,执行医疗卫生制度和技术操作规程,保证医疗服务质量和安全。(二)按核准
的诊疗科目、业务范围和开业地点,亮证行医;不得擅自改变和扩大业务范围;不得擅自增加病床及工作人员;非卫生技术人员不得从事医疗卫生技术工作。(三)不得伪造、涂改和
转借执业许可证。(四)医疗收费标准和药品价格收费按国家和省的有关规定执行,收费标准应张贴公布,不得乱立名目增加收费。(五)建立病人登记表、病史记录卡、传染病登记
册以及财务帐册,做到看病有登记,住院有病历,开药有处方,证明有存根,收支有账目,收费有单据,并按月向县(市)、区及市卫生行政部门报送业务报表和帐目收支情况。医疗
文书按国家有关规定保管。(六)使用市卫生行政部门规定的统一格式印制的病历、处方、登记册、报告书、证明书、报表和税务部门监制的专用收费票据等。(七)发生医疗事故、
按国家、省和本市有关处理医疗事故的规定办理。
　　第十九条　私人诊所应承担卫生行政部门下达的卫生防疫、保健任务和卫生宣传的义务。对危、急、重症病人应先行抢救,不得推诿。无力救治的,应及时转送其他医院,不得延
误治疗。发现传染病者,应做好消毒隔离、治疗工作和传染病的疫情报告。发生医疗事故和重大差错,应及时向卫生行政部门报告,接受调查处理,不得伪造、涂改、隐藏或销毁有关
的病案和资料。
　　第二十条　私人诊所必须严格遵守《药品管理法》和国家有关规定。设立药柜及药品种类,必须经发证部门批准。不得对非就诊病人售药。不得擅自加工制剂,不得超范围用药。
严禁使用假、劣和过期的药品。
　　第二十一条　私人诊所刊播、张贴行医广告,应按照《广告法》、《医疗广告管理办法》等有关规定办理审批手续。不得擅自在户外设置或张贴医疗广告。
　　第二十二条　私人诊所不得从事体检、人工授精、计划生育手术或性病治疗活动。严禁进行胎儿性别鉴定。
　　第二十三条　私人诊所从业人员申请评定卫生技术人员专业技术职称的,按照国家有关规定办理。私人诊所从业人员应参加有关业务进修学习,可以向卫生行政部门申请医疗科研
成果鉴定和申报奖励。
　　第二十四条　私人诊所应接受当地卫生防疫、药品检验机构的业务指导和监督。
　　第二十五条　任何单位和个人,不得给无证行医者提供医疗场所。
第二十六条　私人诊所应依法纳税,并按国家有关规定向卫生行政部门缴纳业务管理费。业务管理费应严格按国家和省有关规定使用和管理。
　　第五章　奖　　惩
　　第二十七条　对私人诊所从业人员坚持文明行医、优质服务,在防病治病中作出贡献,社会效益显著的,由当地卫生行政部门给予表彰和奖励。
　　第二十八条　私人诊所违反本条例的,由市、县(市)、区卫生行政部门视其情节轻重,分别给予下列处罚:(一)未取得执业许可证擅自开业的,予以取缔,没收违法所得和药
品、医疗器械,并处以1000元以上10000元以下罚款。(二)不按规定办理变更登记的,责令其限期补办手续,并处以50元以上500元以下罚款;在限期内仍不办理变更
登记的,吊销其执业许可证。(三)擅自招用不符合规定条件人员,责令其限期改正,并处以100元以上5000元以下罚款;情节严重的,吊销其执业许可证。(四)擅自改变业
务范围,增加病床的,予以警告,责令其限期改正,并可处以100元以上3000元以下罚款,情节严重的,吊销其执业许可证。(五)不遵守有关病人、病情登记、报告制度,或
不按规定向卫生行政部门报告业务和帐目收支情况的,责令其限期改正,并处以100元以上3000元以下罚款。(六)伪造、涂改、转借执业许可证,推诿、延误治疗,发生医疗
事故隐瞒不报,以及伪造、涂改、销毁病案资料或有关证明的,责令其停业整顿,没收违法所得,并处以500元以上5000元以下罚款;情节严重的,吊销其执业许可证。
(七)从事人工授精或擅自进行性病治疗的,没收其违法所得,并处以1000元以上10000元以下罚款;情节严重的,吊销其执业许可证。(八)医疗服务质量低劣,管理不
善,内部秩序混乱的,责令其停业整顿;整顿无效的,吊销其执业许可证。
　　第二十九条　对违反有关防疫、药品、税收、物价、计划生育管理的法律、法规者,分别按有关规定处理。
　　第三十条　私人诊所的外来从业人员违反《浙江省暂住人口管理条例》的,由公安机关按《浙江省暂住人口管理条例》予以处罚。
　　第三十一条　对违反《广告法》、《医疗广告管理办法》的有关规定,擅自为私人诊所作虚假广告的广告经营单位或个人,由工商行政管理部门按国家有关规定处罚。对擅自设
置、张贴、散发户外医疗广告的,由市容管理机构责令其清除,并处以1000元以上5000元以下罚款。情节严重的,由卫生行政部门吊销其执业许可证。拒不清除并妨碍执行公
务的,依法处理。
　　第三十二条　私人诊所从业人员贩卖假药,进行诈骗活动,由公安机关按《治安管理处罚条例》处罚;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
　　第三十三条　对为无证行医者提供医疗场所的,按国家和省有关规定处罚。对擅自聘用无证行医者从事医疗活动的单位,由卫生行政部门责令限期改正,没收其违法所得,并可处
以1000元以上5000元以下罚款。
　　第三十四条　违反本条例规定,擅自或越权批准设立的私人诊所,由同级或上级卫生行政部门予以撤销。
　　第三十五条　卫生行政部门工作人员在私人诊所管理工作中,玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、收受贿赂,构成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,由有关部门给予行政
处分。
　　第三十六条　当事人对处罚决定不服的,可以按《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定,申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请行政复议,也不向人民法
院起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第六章　附　　则
　　第三十七条　药店开设私人坐堂行医,私人美容服务机构开设医疗美容业务的,参照本条例执行。
　　第三十八条　私人开办医院的条件按国家有关规定办理,对私人医院的管理,按本条例执行。
　　第三十九条　本条例的具体应用问题由杭州市卫生局负责解释。
第四十条　本条例自发布之日起施行。一九九四年一月十三日杭州市人民政府发布的《杭州市私人行医管理规定》同时废止。

浙江省司法厅


关于印发修订后的《浙江省省直律师事务所管理规定》的通知
浙司〔2004〕57号

省直律师协会:
　　原《浙江省省直律师事务所管理规定》（浙司律〔1998〕305号）因部分内容已不适应当前形势要求，依据《中华人民共和国律师法》及司法部、省厅有关律师管理工作的规定，现对有关内容作了补充、修改。现重新予以印发，望认真贯彻执行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年三月十九日


浙江省省直律师事务所管理规定

　　第一条　为进一步加强省直律师事务所建设，规范律师管理工作，根据《中华人民共和国律师法》及司法部有关律师管理工作规定，制定本规定。
　　第二条　省直律师事务所的设立、变更和注销应当依法办理登记。
省直律师事务所主任、副主任按规定程序产生后应当报省司法厅备案。
　　第三条　省直律师事务所的重大问题应当经所务委员会或者合作（伙）人会议讨论决定。
　　事关律师切身利益的全所发展方向、重大收益分配、福利等事宜应当经全体律师大会讨论决定。
　　第四条　省直律师事务所必须建立健全如下制度：
　　（一）所务委员会或者合伙（作）人会议制度；
　　（二）全体律师人员会议制度；
　　（三）政治、业务学习制度；
　　（四）律师职业道德和执业纪律公约；
　　（五）财务管理制度；
　　（六）人员聘任管理制度；
　　（七）律师事务所公章使用制度；
　　（八）收结案件审批登记制度；
　　（九）档案、文书管理制度；
　　（十）律师被投诉的受理、答复、处理和监督制度；
　　（十一）律师年度考核、注册登记制度；
　　（十二）律师奖惩制度；
　　（十三）律师业务收费管理监督制度；
　　（十四）重大事项报告制度。
　　各项制度应当经全所律师会议通过，律师人手一册，并及时报省司法厅备案。
　　第五条　省直律师事务所应当确定一名负责人负责思想政治工作，开展经常性的思想政治、职业道德、执业纪律教育和反腐倡廉教育。政治学习应当有年度计划，有专人记录。
　　第六条　符合设立党支部条件的律师事务所应当建立党支部。条件不具备的，应当参加联合党支部。
　　新转入或者新设立的省直律师事务所党员，在办理流动手续时，应当同时办理党组织关系接转手续 。
　　第七条　省直律师事务所可以设立若干行政、业务等部门，但不允许实行人员、财务、业务相对独立的二级管理或者内部承包。内设部门不得刻制印章或者对外挂牌。内设部门名称及负责人名单应当报省司法厅备案。
　　第八条　办理涉及社会公共利益、社会稳定、公众纠纷、社会影响较大的重大案件或者法律援助案件，应当及时报告省司法厅。
　　第九条　与港澳台或者外国律师事务所建立业务协作关系，签订有关协议，应当报省司法厅备案。
　　第十条　省直律师事务所应当指定专人负责受理对本所及律师的投诉工作，并将投诉处理结果书面报省司法厅备案。
　　第十一条　省直律师事务所应当统一接受业务委托，统一按规定的收费标准收取律师代理费，开具统一发票，统一入帐。
　　代理所需的差旅费应当凭据向当事人实报实销。预收差旅费的，案件办结后应当及时与当事人结清，多退少补。
　　第十二条　各省直律师事务所只能刻制一枚公章和一枚财务专用章，开设一个基本银行帐户。有条件的可增设一个外汇帐户。
　　第十三条　省直律师事务所应当配备两名以上持上岗证的财务人员。会计、出纳人员名单应当报省司法厅备案。
　　第十四条　省直律师事务所应当按期依法纳税，履行代扣代缴义务，并按规定缴纳律协会费。
　　第十五条　省直律师事务所聘用律师实行合同制，聘用合同应当符合国家的有关规定，明确合同双方在聘用期间的权利义务。
　　凡聘用辞去公职的律师，档案应当寄存在省人才交流中心司法厅工作站，并按省人才交流中心规定的标准缴纳档案管理费。
　　第十六条　省直律师事务所应当严格管理本所聘用的无律师执业证人员，不得为其开具律师介绍信，不得允许其独立办案。
　　第十七条　省直律师事务所应当指定专人负责统计工作，按时向省司法厅报送统计报表。
　　第十八条　省直律师事务所应当向省司法厅报送全年工作总结和下年度工作计划。
　　第十九条　省直律师事务所负责人应当按时参加主管部门和律师协会召集的各类会议。
　　第二十条　律师在办理案件和处理法律事务时，应当收集、保存归档资料。诉讼案件、非诉讼案件、代书等资料应当在办结后一个月内立卷归档；常年法律顾问资料按年度在次一顾问年度的头一个月内立卷归档。
　　承办律师工作调动时应当及时办理档案资料移交手续，不能私自带走或者销毁应当归档的资料。
　　第二十一条　下列律师业务资料应当归档：
　　（一）委托协议书、聘请法律顾问合同、法院指定辩护通知书、法律援助中心指派函；
　　（二）律师事务所收费统一收据；
　　（三）与当事人或者被告人会见谈话记录；
　　（四）起（上）诉状等有关诉讼文件；
　　（五）阅卷摘录、调查材料；
　　（六）律师拟写的法律文书；
　　（七）判决书或调解书、裁定书；
　　（八）办案小结；
　　（九）律师服务质量监督反馈卡。
　　第二十二条　省直律师事务所应当设立档案室，指定专人负责业务档案的整理、保管工作。档案人员应当认真检查归档材料，发现材料短缺、装订混乱等不符合规定的卷宗，应当退还承办律师补充或者重新装订。
　　第二十三条　省直律师事务所律师每年必须接受不少于四十小时的继续教育。取得律师资格或者法律职业资格申请执业的人员，必须接受上岗培训。
　　第二十四条　省直律师事务所有下列情形之一的，应当解散：
　　（一）律师事务所合作（伙）人不足3人，且在3个月内未能补齐；
　　（二）律师事务所的财产不足10万元，且在3个月内未能补足；
　　（三）合伙协议中规定的终止事由出现；
　　（四）合作（伙）人会议决定解散；
　　（五）法律、法规规定应当解散的其他情形。
　　第二十五条　省直律师事务所解散时，应当进行清算和办理注销登记。律师事务所执业证及律师执业证应当上交省司法厅。财务帐簿、业务档案应当依照规定移交省司法厅保管。印章由省司法厅收回。
　　第二十六条　省直律师事务所和律师接受境外记者采访、参加境外组织的活动，应当事先向省司法厅报告，并按有关规定进行。
　　党员律师因私出国、出境应当向省司法厅报告。
　　第二十七条　本规定自发布之日起施行。《浙江省省直律师事务所管理办法》（浙司律〔1998〕305号）同时废止。