辽宁省本溪市人民政府


本溪市工伤保险实施办法

第131号


《本溪市工伤保险实施办法》已经本溪市第十三届人民政府第78次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年6月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长 冮瑞
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年五月一日

　　　　　　　　　　　　　　本溪市工伤保险实施办法
　　　　　　　　　　　　　　第一章总则
第一条为保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，维护职工的合法权益，分散用人单位的工伤风险，根据国务院《工伤保险条例》、《辽宁省工伤保险实施办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条我市行政区域内的各类企业、有雇工的个体工商户（以下统称用人单位）应当依照国务院《工伤保险条例》、《辽宁省工伤保险实施办法》参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下统称职工）缴纳工伤保险费。煤矿企业缴纳工伤保险费的办法，另行规定。用人单位未参加工伤保险期间职工发生工伤的，由用人单位按照本办法规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。用人单位欠缴工伤保险费，欠缴前已由工伤保险基金支付职工工伤保险待遇的，欠缴期间的职工工伤保险待遇由用人单位支付，补缴后由工伤保险基金补支。但自用人单位发生工伤事故之日起至善后处理结束之日止，在此期间补缴的费用除外。
第三条工伤保险费的征缴按照《辽宁省社会保险费征缴规定》执行。
第四条用人单位应当将参加工伤保险的有关情况在本单位内公示。 用人单位和职工应当遵守有关安全生产和职业病防治的法律法规，执行安全卫生规程和标准，预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。 职工发生工伤时，用人单位应当采取措施使工伤职工得到及时救治。
第五条市、县（区）劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作，具体事务由社会保险经办机构承办。
　　　　　　　　　　　　　　第二章工伤保险基金
第六条工伤保险基金由用人单位缴纳的工伤保险费、工伤保险基金的利息和依法纳入工伤保险基金的其他资金构成。第七条工伤保险费率根据以支定收、收支平衡的原则确定。用人单位应当按照社会保险经办机构依据《本溪市工伤保险行业风险分类基准缴费费率表》确定的一类、二类、三类行业基准缴费费率乘以职工工资总额缴纳工伤保险费。
（一）风险较小的一类行业基准缴费费率为0.8%。
（二）中等风险的二类行业基准缴费费率为1.5%。
（三）风险较大的三类行业基准缴费费率为2.2%。第八条用人单位属一类行业的，不实行费率浮动。用人单位属二、三类行业的，实行费率浮动。费率浮动幅度由社会保险经办机构根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率、职业病危害程度等因素，在基准缴费费率的基础上确定。费率浮动以该用人单位工伤保险基金支付总额为依据，一年浮动一次。（一）支付总额超过本企业同期缴费总额200%的，缴费费率上浮到基准缴费费率的150%；（二）支付总额达到本企业同期缴费总额150%-200%的，缴费费率上浮到基准缴费费率的120%；
（三）支付总额为本企业同期缴费总额50%-30%的，缴费费率下浮到基准缴费费率的80%；
（四）支付总额不足本企业同期缴费总额30%的，缴费费率下浮到基准缴费费率的50%。
第九条用人单位应当按照下列规定参加工伤保险统筹：
（一）用人单位应当从取得工商营业执照之日起到社会保险经办机构办理工伤保险登记，其程序和办法与养老、医疗保险一致。
（二）用人单位在申报工伤保险登记注册时应填报《参加工伤保险职工明细表》，对参保职工登记注册，工伤职工凭劳动保障行政部门出具的工伤认定结论通知书登记注册。（三）用人单位工伤保险登记事项发生变更的，应当自变更之日起30日内，持相关证件和资料到社会保险经办机构申请工伤保险变更登记或者注销登记。
第十条工伤保险基金实行市级统筹，存入社会保障基金财政专户，依法用于工伤保险待遇、劳动能力鉴定以及工伤认定调查、工伤预防、工伤职工管理等有关费用的支出。除工伤保险待遇外的其他费用支出，每年控制在当年实际征缴工伤保险基金总额的3%以内，并编制费用支出预算，报市政府批准后实施。
第十一条按照本市当年工伤保险基金结余额的50%比例，从工伤保险基金中留存储备金，用于重大事故的工伤保险待遇支付；储备金不足以支付的，由统筹地区政府垫付。储备金累计数额达到本市上一年工伤保险基金收入50%时，应当调整工伤保险费率并减小储备金留存比例。储备金的具体使用办法，由市政府另行规定。
　　　　　　　　　　　　　　第三章工伤认定
第十二条用人单位、工伤职工或者其直系亲属、工会组织应当依据国务院《工伤保险条例》、《辽宁省工伤保险实施办法》及其有关规定，向劳动保障行政部门申请工伤认定，并提交下列材料：
（一）工伤认定申请表；
（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的有效证明材料；
（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。
（四）职工或者其直系亲属的身份证明；（五）其它需要提供的材料。
第十三条职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。用人单位自接到劳动保障行政部门举证通知之日起15日内拒不举证的，劳动保障行政部门可以根据受伤害职工提供的证据依法做出工伤认定结论。
第十四条劳动保障行政部门受理工伤认定申请后，在调查核实中如有以下情形之一的，可以中止工伤认定：
（一） 因法律、法规、规章等需要向上级机关请示的；
（二） 因工伤与疾病界限不明发生争议需要确认的；
（三） 由于其他不可抗拒因素导致工伤认定难以做出结论的。中止工伤认定，要向申请工伤认定的用人单位、工伤职工或者其直系亲属、工会组织送达《工伤认定中止通知书》。中止工伤认定的因素消除，应恢复工伤认定，工伤认定时限前后连续计算。
第十五条用人单位发生工伤事故，劳动保障行政部门进行工伤认定调查核实，安全生产监督管理行政部门应予协助。劳动保障行政部门应当将工伤认定结论抄送安全生产监督管理行政部门。
第十六条职工发生事故伤害后，用人单位应当在24小时内向社会保险经办机构报告，遇特殊情况，最迟不超过72小时。
　　　　　　　　　　　　　　第四章劳动能力鉴定
第十七条劳动能力鉴定是指劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定。 劳动功能障碍分为十个伤残等级，最重的为一级，最轻的为十级。 生活自理障碍分为三个等级：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。 劳动能力鉴定标准依据国家有关规定执行。
第十八条劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或者其直系亲属向市劳动能力鉴定委员会提出申请，并提供下列材料：（一）劳动能力鉴定申请表；（二）劳动保障行政部门出具的工伤认定结论通知书；（三）职工工伤医疗的全部真实资料，包括诊断书、病志或者职业病病志、诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）及其它治疗资料；（四）职工身份证明和照片；（五）其它需要提供的材料。用人单位或职工对劳动保障行政部门出具的工伤认定结论不服申请行政复议或提起行政诉讼的，市劳动能力鉴定委员会可暂不受理劳动能力鉴定申请。
第十九条市劳动能力鉴定委员会分别由市劳动保障行政部门、人事行政部门、卫生行政部门、工会组织、经办机构代表以及用人单位代表组成，其办事机构设在市劳动保障行政部门。市劳动能力鉴定委员会建立医疗卫生专家库。列入专家库的医疗卫生专业技术人员应当具备下列条件： （一）具有医疗卫生高级专业技术职务任职资格； （二）掌握劳动能力鉴定的相关知识； （三）具有良好的职业品德。
　　　　　　　　　　　　　　第五章工伤保险待遇
第二十条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。 职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救。 治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，依据国家有关规定执行。 职工住院治疗工伤的，由用人单位按照本单位因公出差伙食补助标准的70%发给住院伙食补助费；经医疗机构出具证明，报社会保险经办机构同意，工伤职工到本市以外就医的，所需交通、食宿费用由用人单位按照本单位职工因公出差标准报销。 工伤职工治疗非工伤引发的疾病，不享受工伤医疗待遇，按照基本医疗保险办法处理。 工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行康复性治疗的费用，符合本条第三款规定的，从工伤保险基金支付。
第二十一条工伤职工需要安装假肢、矫形器、假眼、假牙或者配置轮椅等辅助器具的，由本人向与社会保险经办机构签订协议的医疗机构提出申请，经其出具诊断意见，并经市劳动能力鉴定委员会确认后，到协议医疗机构或者辅助器具配置机构安装、配置。辅助器具安装、配置标准和结算办法等，按照国家有关规定执行。
第二十二条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由用人单位按月支付。 停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经市劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长时间不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本办法的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。 生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由用人单位负责。
第二十三条工伤职工已经评定伤残等级并经市劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金按月支付生活护理费。 生活护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理３个不同等级支付，其标准分别为本市上年度职工月平均工资的50%、40%和30%。
第二十四条职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇： （一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为24个月的本人工资，二级伤残为22个月的本人工资，三级伤残为20个月的本人工资，四级伤残为18个月的本人工资； （二）从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90%，二级伤残为本人工资的85%，三级伤残为本人工资的80%，四级伤残为本人工资的75%。伤残津贴实际金额低于本地区最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额； （三）工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，改为享受基本养老保险待遇，随基本养老保险待遇调整。核定的基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。《工伤保险条例》施行前已经达到退休年龄并办理退休手续的一级至四级伤残工伤职工，原享受定期伤残抚恤金的，按原待遇核定额度转入基本养老保险基金列支，随基本养老保险待遇调整。职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，由用人单位和职工个人以伤残津贴为基数，按照规定比例缴纳基本医疗保险费。
第二十五条职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，享受以下待遇： （一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：五级伤残为16个月的本人工资，六级伤残为14个月的本人工资； （二）保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为：五级伤残为本人工资的70%，六级伤残为本人工资的60%，并由用人单位按照规定为其缴纳应缴纳的各项社会保险费。伤残津贴实际金额低于本地区最低工资标准的，由用人单位补足差额。 经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，同时终止工伤保险关系。一次性工伤医疗补助金支付标准按照本市上年度职工月平均工资计算，其中五级为16个月，六级为14个月；一次性伤残就业补助金按照工伤职工本人月工资计算，不得低于本地区最低工资标准，其中五级为28个月，六级为24个月。
第二十六条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇： （一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为12个月的本人工资，八级伤残为10个月的本人工资，九级伤残为8个月的本人工资，十级伤残为6个月的本人工资； （二）劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，同时终止工伤保险关系。一次性工伤医疗补助金的支付标准按照本市上年度职工月平均工资计算，其中七级为12个月，八级为10个月，九级为8个月，十级为6个月；一次性伤残就业补助金的支付标准按照工伤职工本人月工资计算，不得低于本地区最低工资标准，其中七级为20个月，八级为16个月，九级为12个月，十级为8个月。
第二十七条五级至十级伤残的工伤职工与用人单位解除或者终止劳动关系时，距退休年龄不满5年，属于提前4年、3年、2年、1年与用人单位解除或者终止劳动关系的，一次性伤残就业补助金相应减发1个月、2个月、3个月、4个月。
第二十八条工伤职工工伤复发，需要治疗的，由本人向治疗其工伤的协议医疗机构提出申请，经其出具诊断意见，并经社会保险经办机构同意后，到协议医疗机构治疗；确需到本市以外就医的，经本人提出、协议医疗机构同意、社会保险经办机构批准，方可转外就医。未经批准转外就医所发生的费用，工伤保险基金不予支付。
第二十九条职工因工死亡，其直系亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金： （一）丧葬补助金为6个月的本市上年度职工月平均工资； （二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。因工死亡职工供养亲属享受抚恤金待遇的资格，由社会保险经办机构依据《因工死亡职工供养亲属范围规定》核定； （三）一次性工亡补助金标准为60个月的本市上年度职工月平均工资。 伤残职工在停工留薪期内因工伤导致死亡的，其直系亲属享受本条第一款规定的待遇。 一级至四级伤残职工在停工留薪期满后死亡的，其直系亲属可以享受本条第一款第（一）项、第（二）项规定的待遇，同时享受由用人单位按照省有关规定支付的直系亲属一次性救济费；在办理退休手续后死亡的，按非因工死亡应享受的待遇从养老保险基金中支付，养老保险基金支付的待遇低于工伤保险待遇的，由工伤保险基金补足差额。
第三十条工伤职工按照规定享受的工伤保险待遇，根据实际发生的费用项目，依法分别由用人单位或者工伤保险基金支付。其中伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费待遇，由市劳动保障行政部门根据本市职工平均工资增长和生活费用变化情况，适时提出调整方案，经市政府批准后执行，并报省劳动保障行政部门备案。
第三十一条一级至四级伤残的进城务工、短期用工工伤职工，其应享受的、需定期支付的工伤保险待遇，可以实行一次性支付或者长期支付两种方式。本人提出一次性领取要求的，经与用人单位解除或者终止劳动关系，并与社会保险经办机构签订协议后，终止工伤保险关系。一级至四级伤残的进城务工、短期用工工伤职工一次性享受需定期支付的工伤保险待遇的标准，用人单位生产经营地在本市的，以本市上年度职工年平均工资为赔偿基数，其中一级伤残为赔偿基数的14倍；二级伤残为赔偿基数的12倍；三级伤残为赔偿基数的10倍；四级伤残为赔偿基数的8倍；因工死亡的，按照赔偿基数的10倍支付一次性赔偿金。
　　　　　　　　　　　　　　第六章法律责任
第三十二条用人单位瞒报工资总额或者职工人数的，由劳动保障行政部门责令改正，并处瞒报工资数额１倍以上3倍以下的罚款。 用人单位、工伤职工或者其直系亲属骗取工伤保险待遇，医疗机构、辅助器具配置机构骗取工伤保险基金支出的，由劳动保障行政部门责令退还，并处骗取金额１倍以上３倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条用人单位依照本办法规定应当参加工伤保险而未参加的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期拒不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。
　　　　　　　　　　　　　　第七章附则
第三十四条本办法所称职工，是指与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的各种用工形式、各种用工期限的劳动者。 本办法所称工资总额，是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。 本办法所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于本市职工月平均工资300%的，按照本市职工月平均工资的300%计算；本人工资低于本市职工月平均工资60%的，按照本市职工月平均工资的60%计算。
第三十五条本办法自2007年6月1日起施行。1994年8月11日起施行的《本溪市企业职工工伤保险暂行办法》同时废止。附件：本溪市工伤保险行业风险分类基准缴费费率表附件：

本溪市工伤保险行业风险分类基准缴费费率表
行业
类别基准缴
费费率行业名称一0.8%银行业，证券业，保险业，其他金融活动业，居民服务业，其他服务业，租赁业，商务服务业，住宿业，餐饮业，批发业，零售业，仓储业，邮政业，电信和其他信息传输服务业，计算机服务业，软件业，卫生，社会保障业，社会福利业，新闻出版业，广播、电视、电影和音像业，文化艺术业，教育，研究与试验发展，专业技术服务业，科技交流和推广服务业，城市公共交通业二1.5%房地产业，体育，娱乐业，水利管理业，环境管理业，公共设施管理业，农副食品加工业，食品制造业，饮料制造业，烟草制品业，纺织业，纺织服装、鞋、帽制造业，皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业，林业，农业，畜牧业，渔业，农、林、牧、渔服务业，木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业，家具制造业，造纸及纸制品业，印刷业和记录媒介的复制，文教体育用品制造业，化学纤维制造业，医药制造业，通用设备制造业，专用设备制造业，交通运输设备制造业，电器机械及器材制造业，仪器仪表及文化、办公用机械制造业，非金属矿物制品业，金属制品业，橡胶制品业，塑料制品业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，工艺品及其他制造业，废弃资源和废旧材料回收加工业，电力、热力的生产和供应业，燃气生产和供应业，水的生产和供应业，房屋和土木工程建筑业，建筑安装业，建筑装饰业，其他建筑业，地质勘查业，铁路运输业，道路运输业，水上运输业，航空运输业，管道运输业，装卸搬运和其他运输服务业三2.2%石油加工，化学原料及化学制品制造业，黑色金属冶炼及压延加工业，有色金属冶炼及压延加工业，炼焦及核燃料加工业，石油和天然气开采业，黑色金属矿采选业，有色金属矿采选业，非金属矿采选业，其他采矿业



江苏省人大常委会


江苏省人民代表大会常务委员会公告

　　　　　　　　　　　　　　　　第21号

　　《江苏省人口与计划生育条例》已由江苏省第九届人民代表大会Ｎ裎?

会第三十二次会议于2002年10月23日通过，现予公布，自2002年12月1日起施行

。

　　　　　　　江苏省人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　2002年10月24日



　　　　　　　　　　　江苏省人口与计划生育条例

　　（2002年10月23日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议

通过）

　　第一章　总则

　　第一条　为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划

生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据《中

华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制

定本条例。

　　第二条　本省行政区域内的公民，以及机关、团体、企业事业单位和其他

组织，都必须遵守本条例。

　　第三条　地方各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。

　　县级以上地方人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工

作和与计划生育有关的人口工作。

　　县级以上地方人民政府其他有关部门应当在政府明确的职责范围内，负责

有关的人口与计划生育工作。

　　第四条　人口与计划生育工作，实行由地方各级人民政府、部门主要领导

负责的目标管理责任制。

　　乡（镇）人民政府和城市街道办事处可以与本管辖区域内的机关、团体、

企业事业单位和其他组织，签订计划生育管理责任状。

　　第五条　地方各级人民政府应当采取综合措施，控制人口数量，提高人口

素质；依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励制度和社会保

障制度，开展人口与计划生育工作。

　　地方各级人民政府和相关部门制定的社会、经济政策，应当有利于人口与

计划生育工作。

　　第六条　地方各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当依法

行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。

　　计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。

　　第七条　公民有生育的权利，有依法实行计划生育的义务。公民实行计划

生育的合法权益受法律保护。

　　第八条　地方各级人民政府应当对在人口与计划生育工作中作出显著成绩

的单位和个人，给予表彰和奖励。

　　第二章　人口发展规划的制定与实施

　　第九条　县级以上地方各级人民政府编制本行政区域的人口发展规划，并

根据人口发展规划，制定和组织实施人口与计划生育实施方案。

　　人口与计划生育实施方案应当规定控制人口数量，加强母婴保健，提高人

口素质的具体措施。

　　第十条　县级以上地方人民政府计划生育行政部门负责实施本行政区域内

人口与计划生育实施方案的日常工作。其他有关部门和单位应当在各自的职责

范围内，提出人口与计划生育实施方案的落实措施，共同做好人口与计划生育

工作。

　　第十一条　发展计划、计划生育、公安、劳动和社会保障、民政、教育、

人事、统计、卫生等部门，应当相互提供有关人口数据，实行信息资源共享。

　　第十二条　计划生育、教育、卫生、新闻出版等部门应当组织开展人口与

计划生育宣传教育。

　　报刊、广播、电视等大众传媒负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传

的义务。

　　第十三条　乡（镇）人民政府和城市街道办事处负责本管辖区域内的人口

与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。

　　乡（镇）人民政府和城市街道办事处应当按照有关规定设立计划生育办公

室，配备计划生育工作人员。

　　第十四条　村（居）民委员会应当依法做好人口与计划生育工作，将人口

与计划生育工作纳入村（居）民自治内容，及时公布具体落实方案，接受村（

居）民的监督。

　　村（居）民委员会应当有负责管理人口与计划生育工作的专（兼）职人员

。

　　第十五条　机关、团体、事业单位应当明确一名负责人，主管本单位的人

口与计划生育工作；企业的人口与计划生育工作，实行法定代表人或者企业负

责人负责制。机关、团体、企业事业单位在人口与计划生育方面的主要职责是

：

　　（一）执行有关人口与计划生育的法律、法规和规章；

　　（二）落实人口与计划生育宣传教育、避孕节育措施及奖励等各项经费；

　　（三）确定负责本单位计划生育工作的机构或者专（兼）职人员，督促做

好人口与计划生育日常管理工作；

　　（四）保障实行计划生育职工的合法权益。

　　第十六条　城市应当依托社区，建立属地管理、单位负责、居民自治、社

区服务的人口与计划生育工作管理机制，将人口与计划生育工作纳入社区管理

和服务体系。

　　第十七条　流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政

府共同负责管理，以现居住地管理为主。现居住地政府应当将流入人口纳入本

地经费投入的总人口基数计算。

　　对流动人口实行国家统一的婚育证明管理制度。在成年流动人口申领暂住

证、就业证等证照时，发放证照的部门应当查验其婚育证明，并在证照办理后

三十日内，将查验结果通报现居住地乡（镇）人民政府或者城市街道办事处。

　　第十八条　地方各级人民政府应当按照国家规定将人口与计划生育经费纳

入财政预算，保障人口与计划生育工作必要的经费；对经济欠发达地区经费投

入给予重点扶持。

　　各级财政、审计部门应当对人口与计划生育经费的使用情况进行监督、检

查。

　　第十九条　乡（镇）人民政府和城市街道办事处可以委托企业事业单位或

者村（居）民委员会，与已婚育龄夫妻就节育措施的落实、奖励政策的兑现等

事项签订计划生育实施合同。

　　计划生育实施合同可以设定违约金，但违约金总额不得超过五百元，并不

得收取任何形式的保证金。计划生育实施合同的格式由设区的市人民政府计划

生育行政部门规定。

　　第二十条　建立健全避孕药具免费发放供应管理制度和零售市场经营管理

制度，具体办法按照国家有关规定执行。

　　第三章　生育调节

　　第二十一条　男女双方经依法登记结婚且均未生育过的，即可生育一个孩

子。

　　提倡和鼓励一对夫妻只生育一个孩子，鼓励公民晚婚、晚育。

　　男年满二十五周岁或者女年满二十三周岁初婚，为晚婚。女年满二十四周

岁初次生育的，或者年满二十三周岁结婚后怀孕的初次生育，为晚育。

　　第二十二条　符合下列条件之一的夫妻，可以申请再生育一个孩子：

　　（一）只有一个孩子，经病残儿医学鉴定机构鉴定为非严重遗传性残疾，

目前无法治疗或者经系统治疗仍不能成长为正常劳动力或者将严重影响婚配的

；

　　（二）一方为二等乙级以上因公致残的军人、武装警察、公安民警、见义

勇为人员，或者一方为烈士的独生子女，只有一个孩子的；

　　（三）一方系丧偶者，另一方未生育的；

　　（四）一方系离婚者且只有一个孩子或者依法生育过两个孩子，另一方未

生育的；

　　（五）双方均未生育，依法收养后又怀孕的；

　　（六）一方为两代独生子女或者夫妻均为独生子女，只有一个孩子的；

　　（七）一方从事井下作业连续五年以上，现仍从事井下作业，只有一个女

孩的。

　　第二十三条　除本条例第二十二条规定外，女方为农村居民的夫妻，符合

下列条件之一的，可以申请再生育一个孩子：

　　（一）一方为独生子女，只有一个孩子的；

　　（二）只生育一个孩子，男方的其他兄弟均无生育条件的；

　　（三）男方到无兄弟的女方落户并赡养女方父母，只有一个女孩的（本项

规定只适用于女方姐妹中一人）；

　　（四）男方无兄弟且只有一个姐姐或者妹妹，只有一个女孩的；

　　（五）双方定居在人均土地五亩以上（以村计算）的沿海垦区，只有一个

女孩的；

　　（六）一方以海洋捕捞为业五年以上，现仍从事海洋捕捞业，只有一个女

孩的。

　　夫妻为主要从事种植业或者养殖业的农村居民，一方经县级以上医学、劳

动鉴定机构确认为非遗传性一级或者二级肢体残疾，只有一个女孩的，可以申

请再生育一个孩子。

　　农村居民转为城镇居民但仍在农村居住生活的，以及在小城镇户籍制度改

革中成建制由农村居民转为城镇居民的，自转为城镇居民之日起五年内适用前

两款规定。

　　第二十四条　符合本条例第二十二条、第二十三条规定再生育一个孩子后

，其中一个孩子死亡，夫妻仍符合本条例第二十二条、第二十三条规定的，可

以申请再生育一个孩子。

　　除本条例第二十二条、第二十三条和本条第一款规定的情形外，其他特殊

情形申请再生育一个孩子的，由设区的市计划生育行政部门审批，并在批准之

日起七日内报省计划生育行政部门备案。省计划生育行政部门应当加强监督检

查。

　　第二十五条　夫妻双方均为归侨或者香港特别行政区、澳门特别行政区、

台湾地区居民，回内地定居不满六年且只有一个孩子，或者夫妻双方所生育的

孩子均不在内地定居的，可以申请再生育一个孩子。

　　夫妻一方为本省居民，一方为香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地

区居民或者外国人，本省居民的配偶一方婚前已有的孩子以及双方婚后生育的

孩子均不在内地定居的，执行本条例规定时，不计入生育的孩子数。

　　第二十六条　符合本条例规定可以再生育一个孩子的夫妻，在女方达到二

十四周岁后可以向女方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者城市街道办事处提

出生育申请，经县（市、区）计划生育行政部门批准并领取生育证后方可生育

，但属于本条例第二十二条第三项、第四项规定情形的，婚后即可提出申请。

　　夫妻中男方为本省居民，女方为外省居民，婚后居住本省的，可以经女方

户籍所在地县（市、区）计划生育行政部门出具婚育证明，向男方户籍所在地

乡（镇）人民政府或者城市街道办事处提出生育申请，办理审批手续。

　　第二十七条　乡（镇）人民政府或者城市街道办事处应当在收到申请和有

关证明材料之日起十五日内提出审核意见，报所在地的县（市、区）计划生育

行政部门。县（市、区）计划生育行政部门应当自收到审核意见之日起一个月

内办理完毕，拟批准的应当在发给生育证前，通知申请人所在单位或者村（居

）民委员会张榜公布十日；不符合条件的，书面告知申请人。

　　第二十八条　育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施。依照本条例

规定不应当生育而妊娠且医学上允许终止妊娠的，应当及时终止妊娠。

　　第二十九条　外省迁入本省的公民，迁入前已取得当地县（市、区）以上

计划生育行政部门批准再生育一个孩子的证明并已怀孕的，应当允许其生育。

　　第四章　奖励与社会保障

　　第三十条　对晚婚的，延长婚假十天。夫妻双方晚婚的，双方享受；一方

晚婚的，一方享受。

　　对晚育的，延长女方产假三十天，给予男方护理假十天。

　　前两款规定的假期视为出勤，不影响工资、奖金及福利待遇。

　　农村居民及城镇无业人员晚婚、晚育的，由户籍所在地人民政府给予表扬

和奖励。

　　第三十一条　自愿终身只生育一个孩子的夫妻，可以共同向孩子户籍所在

地乡（镇）人民政府或者城市街道办事处申请领取《独生子女父母光荣证》。

　　依法收养一个孩子后不再生育的，以及依照本条例规定生育两个孩子，其

中一个孩子死亡，以后不再生育的，也可以申请领取《独生子女父母光荣证》

。

　　第三十二条　持《独生子女父母光荣证》者，从领证之年起至孩子十四周

岁止，每年各领取二十元以上的独生子女父母奖励金，或者在领证时按照上述

标准一次性领取独生子女父母奖励金。奖励金的具体标准由设区的市人民政府

规定。

　　独生子女父母奖励金的领取，按照以下规定执行：

　　（一）机关、团体、企业事业单位人员由其所在单位支付；

　　（二）农村居民由乡（镇）财政支付，县（市、区）财政给予适当补助；

　　（三）其他人员由其户籍所在地的县（市、区）财政支付。

　　第三十三条　持《独生子女父母光荣证》的职工，在办理退休手续后，可

以按照其退休前月工资的百分之五每月增发退休金，也可以由所在单位给予一

次性奖励或者为其办理补充养老保险，具体办法由省人民政府另行规定。

　　第三十四条　根据政府支持和农民自愿的原则，采取政府、集体和个人共

同出资等多种形式，在农村地区逐步建立独生子女父母养老保险及其他有利于

计划生育的社会保障制度。

　　在已经建立养老保险制度的农村地区，应当优先为只生育一个女孩并领取

《独生子女父母光荣证》的夫妻办理养老保险。县级人民政府民政部门应当对

农村中只生育一个女孩并领取《独生子女父母光荣证》的特困户优先给予救济

和帮助。

　　第三十五条　地方各级人民政府对实行计划生育的夫妻或者家庭，在发展

经济、扶贫以及独生子女入托、入园、入学、医疗、安排宅基地等方面制定的

奖励、优惠规定，有关单位应当执行。

　　第五章　计划生育技术服务

　　第三十六条　实行婚前医学检查，开展有关遗传性疾病的常规筛选，防止

或者减少出生缺陷，提高出生婴儿健康水平。卫生行政部门应当依法进行监督

管理。

　　第三十七条　建立计划生育避孕节育和生殖保健服务制度，普及避孕节育

、生殖科学知识，鼓励开展计划生育生殖健康、提高出生人口素质的基础研究

和应用研究，为公民提供计划生育技术服务，提高公民生殖健康水平。

　　第三十八条　计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保

健机构应当按照优势互补的原则，在各自的职责和执业许可证批准的服务范围

内，开展计划生育技术服务。

　　从事与计划生育有关的临床服务人员，应当依法取得相应的执业资格，法

律、行政法规规定应当申请注册的，从其规定。

　　第三十九条　提倡公民以避孕为主实行计划生育。公民享有对避孕方法的

知情权、选择权。

　　计划生育技术服务人员应当指导育龄夫妻选择安全、有效、适宜的避孕措

施。

　　对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施。

　　第四十条　禁止利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别

鉴定；禁止非医学需要选择性别的人工终止妊娠。

　　禁止任何单位和个人为育龄妇女做假节育手术、假医学鉴定或者非法摘取

节育器。

　　第四十一条　接受节育手术的公民，凭医疗单位的证明，可以按照规定享

有相应的假期。

　　第四十二条　实行计划生育的育龄夫妻免费享受基本项目的计划生育技术

服务。计划生育技术服务的基本项目包括：避孕药具发放；孕情、环情监测；

放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的医学检查；人工流产术、引产术及

技术常规所规定的医学检查；输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规规定的

医学检查；计划生育手术并发症诊治。

　　农村实行计划生育的育龄夫妻，所需的计划生育技术服务基本项目费用，

由地方人民政府分级负担，以县（市、区）为主。

　　城镇实行计划生育的职工，所需的计划生育技术服务基本项目费用和生育

费用，参加生育保险的，在生育保险基金中支付；未参加生育保险，但已参加

基本医疗保险的，在基本医疗保险统筹基金中支付；未参加生育保险和基本医

疗保险的，由单位支付。实行计划生育的国家公务员，所需的计划生育技术服

务基本项目费用和生育费用，在医疗补助经费中支付。城镇其他人员所需的计

划生育技术服务基本项目的费用由县（市、区）财政支付。

　　第四十三条　对因施行节育手术而引起的并发症或者医疗事故的鉴定与处

理，按照国家和省有关规定执行。

　　经鉴定为节育手术并发症的，由县级以上计划生育行政部门指定的医疗机

构负责治疗。医疗机构证明需要休息的，休息期间视为出勤，不影响工资、奖

金及福利待遇。经劳动鉴定委员会鉴定，完全丧失劳动能力的，由单位和当地

人民政府帮助其安排好生产和生活。

　　第六章　法律责任

　　第四十四条　不符合本条例规定生育孩子的，男女双方应当分别依照国务

院《社会抚养费征收管理办法》和本条例规定缴纳社会抚养费，且不享受本条

例第三十条第三款规定的待遇。

　　社会抚养费的征收，城镇居民以孩子出生前一年设区的市或者县（市）城

镇居民年人均可支配收入为计征的基本标准；农村居民以孩子出生前一年乡（

镇）农村居民年人均纯收入为计征的基本标准。实际收入是城镇居民年人均可

支配收入或者农村居民年人均纯收入二倍以上的，除按照本条第三款规定缴纳

社会抚养费外，对其超出人均收入部分还应当缴纳一倍至二倍的社会抚养费。

　　依照本条第一款规定应当缴纳社会抚养费的具体标准是：

　　（一）不符合本条例规定多生育一个孩子的，按照基本标准的四倍缴纳社

会抚养费；

　　（二）不符合本条例规定多生育二个以上孩子的，按照基本标准的五倍至

八倍缴纳社会抚养费；

　　（三）非婚生育一个孩子的，按照基本标准的零点五倍至两倍缴纳社会抚

养费；

　　（四）非婚生育二个以上孩子的，按照基本标准的五倍至八倍缴纳社会抚

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