江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省劳动力市场管理条例》的决定(2004年)
江苏省人大常委会
江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省劳动力市场管理条例》的决定
（2004年8月20日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2004年8月20日江苏省人民代表大会常务委员会公告第80号公布 自2004年9月1日起施行）
江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议决定对《江苏省劳动力市场管理条例》作如下修改：
一、将第二十条修改为：“用人单位招用人员应当在被招用人员第一个工作日前与其订立书面劳动合同，并自订立劳动合同之日起七个工作日内书面报告劳动保障行政部门。
“公民招用家庭服务人员的，当事人之间可以书面或者口头协议约定双方的权利和义务。”
二、将第二十一条第一款修改为：“用人单位与被录用人员可以在劳动合同中约定试用期，试用期包括在劳动合同期限内。试用期的约定不得违反法律、法规有关劳动合同试用期的规定。”
三、将第二十六条、第二十七条合并修改为：“开办职业介绍机构或者兼办职业介绍业务，应当符合国家规定的条件，向所在地县级以上劳动保障行政部门申请，领取职业介绍许可证，并依法办理登记手续。”
四、将第三十条改为第二十九条，修改为：“根据国家有关规定和用人单位、劳动者的需要，职业介绍机构可以为用人单位和与之建立劳动关系的劳动者以及失业人员代办档案保管、代理社会保险等有关事务。”
五、将第四十一条、第四十四条合并作为第四十条，修改为：“违反本条例第十九条、第二十条、第二十一条规定的，由劳动保障行政部门责令改正，按照《江苏省劳动合同条例》的规定予以处罚。”
此外，根据本决定对部分条文的顺序作相应调整。
本决定自2004年9月1日起施行。
《江苏省劳动力市场管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
附：江苏省劳动力市场管理条例（2004年修正本）
（1999年6月18日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 根据2003年4月21日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈江苏省劳动力市场管理条例〉的决定》第一次修正 根据2004年8月20日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈江苏省劳动力市场管理条例〉的决定》第二次修正）
第一章 总则
第一条 为了促进劳动者就业，维护劳动力市场秩序，保护劳动者和用人单位的合法权益，实现劳动力资源开发利用和合理配置，根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事求职择业、招用人员、职业介绍等劳动力市场活动的，适用本条例。
第三条 劳动力市场运行应当遵循平等竞争、双向选择、公开公正、诚实信用的原则。
第四条 地方各级人民政府应当按照社会主义市场经济的要求，加强领导，统筹规划，培育和发展统一开放、竞争有序的劳动力市场。
第五条 县级以上地方人民政府劳动保障行政部门是本行政区域内劳动力市场的主管部门，负责劳动力市场的组织指导和管理监督。
第六条 工商、财政、物价、税务、公安、建设等行政部门，应当在各自的职责范围内，协同劳动保障行政部门做好劳动力市场的管理服务工作。
第二章 求职择业
第七条 劳动者依法享有平等就业和选择职业的权利，不因民族、性别、宗教信仰等不同而受歧视。
第八条 凡年满16周岁、有劳动能力的劳动者，可以通过职业介绍机构、劳动力交流洽谈会或者直接向用人单位（含个体工商户，下同）求职等合法渠道求职择业。
第九条 求职者到职业介绍机构办理求职登记手续或者通过其他合法渠道求职择业的，应当持本人居民身份证，提供相应有效证件和材料，并如实介绍本人的有关情况。
从事技术工种或者特殊工种的求职者，还应当持有相应的有效资格证书。
第十条 劳动者求职择业时，有权要求用人单位和职业介绍机构如实提供与其择业有关的情况。
第十一条 在职人员转换用人单位的，应当依法与原用人单位解除劳动合同，不得违反国家有关劳动法律、法规的规定擅自离职。
第十二条 境外人员来本省求职择业，本省劳动者出境求职择业的，按照国家和省有关规定执行。
第十三条 残疾人、少数民族人员、退出现役的军人求职择业，法律、法规有特别规定的，从其规定。
第三章 招用人员
第十四条 用人单位依法享有招用人员的自主权。
用人单位应当遵循面向社会、公开招收、择优录用的原则招用人员，自主确定招用人员的数量、条件和方式，自愿选择职业介绍机构或者人才流动等中介服务机构。
第十五条 用人单位招用人员可以通过下列途径：
（一）通过职业介绍机构；
（二）参加劳动力交流洽谈会；
（三）通过大众传播媒介刊播招用信息；
（四）利用劳动力供需信息网络；
（五）法律、法规允许的其他途径。
第十六条 用人单位招用人员，应当公布招用人员简章。招用人员简章包括用人单位的性质、地址，招用人数、工种、条件，用工形式、工作期限、劳动报酬、福利待遇和劳动保护等基本情况。
公布招用人员简章应当按照国家有关规定执行，通过大众传播媒介发布招用人员广告的，必须符合国家广告法律、法规的规定。
第十七条 用人单位向职业介绍机构进行招用人员登记时，应当提供单位介绍信、营业执照（副本）、招用人员简章和经办人身份证件。
第十八条 城镇用人单位招用外地或者农村劳动者，国家和省人民政府有规定的，从其规定。
用人单位招用境外人员，按照国家和省有关规定执行。
第十九条 用人单位招用人员不得向求职者收取报名费、登记费、资料费或者变相收取其他费用；不得向被录用人员收取保证金、押金等；不得扣押被录用人员的身份证件。
第二十条 用人单位招用人员应当在被招用人员第一个工作日前与其订立书面劳动合同，并自订立劳动合同之日起七个工作日内书面报告劳动保障行政部门。
公民招用家庭服务人员的，当事人之间可以书面或者口头协议约定双方的权利和义务。
第二十一条 用人单位与被录用人员可以在劳动合同中约定试用期，试用期包括在劳动合同期限内。试用期的约定不得违反法律、法规有关劳动合同试用期的规定。
被录用人员在试用期间未被证明不符合录用条件的，用人单位不得单方解除劳动合同。
第二十二条 用人单位应当自录用人员之日起依照法律、法规和国家规定为被录用人员办理社会保险。
第二十三条 用人单位招用人员不得有下列行为：
（一）提供虚假用人信息；
（二）招用无合法身份证件的人员；
（三）招用人员从事违法活动；
（四）违反法律、法规规定的其他行为。
第二十四条 禁止任何单位和个人以招用人员为名进行欺诈活动，侵害他人合法权益。
第四章 职业介绍
第二十五条 职业介绍机构是劳动力市场的中介服务组织。
地方各级人民政府应当鼓励发展多种类型的职业介绍机构，并加强对职业介绍机构的管理。
第二十六条 开办职业介绍机构或者兼办职业介绍业务，应当符合国家规定的条件，向所在地县级以上劳动保障行政部门申请，领取职业介绍许可证，并依法办理登记手续。
第二十七条 职业介绍机构设立分支机构、变更或者终止的，应当到原登记机关办理有关手续。
第二十八条 职业介绍机构从事下列服务活动：
（一）为求职者求职择业和用人单位招用人员进行登记；
（二）为求职者提供用人信息、择业指导、求职咨询和介绍用人单位；
（三）为用人单位提供劳动力资源信息、招用方法、国家规定的招用标准等咨询服务和推荐求职者；
（四）指导当事人依法签订劳动合同；
（五）为求职者和用人单位双向选择提供洽谈场所和条件；
（六）向社会提供劳动力的供需、报酬等信息；
（七）提供法律、法规规定的其他服务。
第二十九条 根据国家有关规定和用人单位、劳动者的需要，职业介绍机构可以为用人单位和与之建立劳动关系的劳动者以及失业人员代办档案保管、代理社会保险等有关事务。
第三十条 职业介绍机构从事职业介绍活动收取服务费的，必须执行国家和省人民政府规定的收费项目和收费标准，不得擅自扩大收费范围和提高收费标准，不得以任何理由获取规定以外的报酬和谋取其他经济利益；介绍不成功的，不得收取中介成功服务费。
第三十一条 职业介绍机构应当在服务场所的显著位置悬挂经批准开业的合法证照、服务项目和核准的收费项目、收费标准。
第三十二条 职业介绍机构从事涉外劳动力中介服务活动的，按照国家有关规定执行。
第三十三条 职业介绍机构必须依法从事职业介绍活动，不得有下列行为：
（一）超出核准的职业介绍业务范围；
（二）提供虚假信息；
（三）为未满16周岁的未成年人介绍职业；
（四）介绍求职者从事法律、法规禁忌从事的职业；
（五）为无合法证照的用人单位或者无合法身份证件的求职者进行职业介绍服务活动；
（六）以暴力、胁迫或者欺骗等方式进行中介活动；
（七）违反法律、法规规定的其他行为。
第五章 管理监督
第三十四条 地方各级人民政府应当加强对劳动力市场的指导和调控，制定扩大就业的政策措施，促进劳动力有序流动和劳动力资源合理配置。
各有关部门必须执行国家和省促进就业的各项规定，做好就业工作。
第三十五条 地方各级人民政府应当加强劳动力市场信息网络建设，实行跨区域、跨系统的计算机联网，实现劳动力供需信息资源共享。
第三十六条 地方各级人民政府应当采取各种措施，支持和鼓励社会各方面开展多种类型的职业培训，增强劳动者的就业能力和工作能力。
第三十七条 劳动保障行政部门应当加强劳动力资源管理和就业岗位信息采集，搞好劳动力市场供需预测，为促进就业提供服务。
第三十八条 劳动保障行政部门应当加强劳动力市场的管理监督，对职业介绍机构实行年度审验制度，取缔非法职业中介；对招用人员简章和招用人员行为、劳动合同、社会保险加强监督检查；及时受理投诉和检举，查处违法行为，维护劳动力市场秩序。
举办大型劳动力交流洽谈会的，应当事先书面告知当地劳动保障行政部门。
第三十九条 劳动保障行政部门应当支持工会和其他社会组织以及劳动者，依法对用人单位招用人员、职业介绍机构中介服务和劳动力市场管理的行为进行社会监督，对违反劳动法律、法规的行为进行检举和控告。
第六章 法律责任
第四十条 违反本条例第十九条、第二十条、第二十一条规定的，由劳动保障行政部门责令改正，按照《江苏省劳动合同条例》的规定予以处罚。
第四十一条 违反本条例第二十二条规定未办理社会保险的，由劳动保障行政部门责令限期改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一千元以上五千元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处五千元以上一万元以下的罚款。
第四十二条 违反本条例第二十三条、第二十四条、第二十六条、第三十三条规定招用或者介绍人员的，由劳动保障行政部门责令改正，没收违法所得，可以处以一千元以上一万元以下的罚款；给当事人造成损失的，依法给予赔偿；违法介绍人员情节严重的，吊销职业介绍许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 违反本条例规定侵害劳动者和用人单位合法权益，损害国家利益，法律、行政法规已规定处罚的，依照该法律、行政法规的规定处罚。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十五条 劳动保障行政部门或者有关部门的工作人员在劳动力市场管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关主管部门给予行政处分；造成经济损失的，依法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十六条 对人才流动的管理，按照《江苏省人才流动管理暂行条例》执行。
第四十七条 本条例自1999年9月1日起施行。
延安市人民政府办公室关于印发延安市退耕还林工作综合考核办法的通知
陕西省延安市人民政府办公室
延安市人民政府办公室关于印发延安市退耕还林工作综合考核办法的通知
延政办发〔2008〕65号
各县区人民政府，市政府各有关工作部门、直属机构：
《延安市退耕还林工作综合考核办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。原《延安市退耕还林工作综合考核办法》（延政办发〔2006〕36号）已不适应退耕还林检查考核工作要求，停止执行。
二○○八年五月十二日
延安市退耕还林工作综合考核办法
为了客观公正地对各县区退耕还林工作进行综合评价，依据《退耕还林条例》、《国务院关于完善退耕还林政策的通知》和《延安市退耕还林目标责任考核奖惩办法》、《关于县区党政一把手退耕还林负总责的实施办法》、《延安市巩固退耕还林成果暂行办法》等有关规定，结合近几年来的考核实践，经市政府同意，将“延安市退耕还林工作综合考核办法”进行了修订，内容如下：
一、考核组织
退耕还林综合考核工作由市委、市政府统一领导，市退耕办负责组织实施，具体工作分五个组进行。
1、综合组：主要负责收集考核材料，抽取考核样本；做好综合协调；撰写考核通报等工作。
2、外业组：主要负责按抽取的样本，现地检查年度任务完成情况、工程质量、成果巩固等工作。
3、内业组：主要负责按照抽取的样本走访农户，并查看有关单位的资料，对综合管理、政策兑现和成果巩固工作进行检查。
4、汇总评分组：主要负责内业组和外业组的检查结果综合汇总，并依据汇总结果评分。
5、监督组：负责考核全过程的监督、检查和有争议地块、争议事项的复核工作。
二、考核内容
1、计划任务完成。主要考核面积（当年新增面积、历年保存面积和征占补还面积）核实率。
2、工程建设质量。主要考核面积合格率、造林质量等。
3、成果巩固。主要考核成果巩固专项资金使用情况、封山禁牧、产权落实、征占用退耕还林地、管护措施落实情况等。
4、政策兑现。主要考核兑现前的核查，兑现数额有无违规行为。
5、综合管理。主要考核工程管理的基础性工作，包括经费落实、机构建设、规划设计、档案管理、信访处理、统计报告等情况。
三、考核方法
坚持综合考核与平时检查相结合的办法进行。综合考核工作采用一支队伍、一个标准、到单位、到村、到户、到地块的方法进行检查。具体工作步骤如下：
1、抽样。考核工作组到被考核县区的前一天进行抽样，并通知县区。具体样本为：抽取被考核县区退耕还林总面积的3%-20%，随机抽乡，并抽取整村。
2、收集材料。市上考核工作组自带万分之一退耕还林工程综合图、作业设计文件（包括变更资料）和调查表等资料。被考核县区提供年度验收图表等外业基础资料，成果巩固专项资金使用情况，征占用退耕还林地情况，封山禁牧、舍饲养畜制度落实情况，产权落实情况，管护责任落实情况，政策兑现情况，工作经费拨付情况，乡镇退耕办机构建设情况，退耕还林工程档案管理情况，信访案件查处情况等内业资料。
3、调查。内业：主要是查有关部门的制度、文件、帐、表、卡、册等原始资料；外业：主要是用万分之一的退耕还林工程综合图，对照检查或实地测量获取有关数据资料。所有调查结果现场签字认证，如有争议由监督组重新复核认定。每天调查结束后，调查工作人员将调查资料交给带队领导统一封存管理。
4、汇总评分。采取封闭式汇总评分。汇总评分组集体打开调查封存资料，计算出各县区面积核实率、合格率、成活率等，整理出入户调查情况等，按照百分制评分标准计算出各县区得分，排出名次。然后将基本结果交综合组，形成考核通报。
5、考核监督。退耕还林考核工作实行全程监督制度。考核监督组巡回抽查检查考核情况和工作人员执行纪律情况。被考核县区或考核工作人员对外业和内业任何一个环节，任何一项考核认定有异议的或工作人员有违纪的，可向监督组反映，监督组一一进行复核或调查，也可直接向市委、市政府反映。考核通报后，各县区如有疑意，可到市退耕办查询。
四、百分制评分标准
（一）计划任务完成（20分）
面积（当年新增面积、历年保存面积、征占补还面积）核实率100%，计20分，每降低0.1个百分点扣0.4分。
（二）工程建设质量（26分）
1、核实面积合格率100%，计20分，每降低1个百分点扣1分。
2、造林质量4分
⑴ 造林密度1分。检查面积符合工程要求，计1分，每降低1个百分点扣0.1分。
⑵ 树种选择1分。检查面积符合工程要求，计1分，每降低1个百分点扣0.1分。
⑶ 苗木质量1分。检查面积的苗木合格率100%，计1分，每降低1个百分点扣0.1分。
⑷ 整地质量1分。检查面积符合工程要求，计1分，每降低1个百分点扣0.1分。
3、林分结构调整2分。补植补栽和变更后新造生态林地块的常青树种比例达到20%，计2分，每降低1个百分点扣0.1分。
（三）成果巩固(32分)
1、成果巩固专项资金落实6分。（根据有关部门下达各县区的年度计划任务，抽取总任务的10%-30%,对退耕户进行调查，将调查结果汇总，按比例评分）。完成退耕户口粮田年度建设任务，计2分，每降低1个百分点，扣0.2分；完成退耕户能源建设年度任务，计1分，每降低1个百分点，扣0.1分；完成生态移民年度建设任务，计1分，每降低1个百分点，扣0.1分；完成补植补造年度任务，计2分，每降低1个百分点，扣0.2分。
2、封山禁牧10分。考核期间发现放牧现象，扣10分；各种形式的检查或反映被考核年度放牧现象属实，第一起扣2分，第二起扣3分，第三起扣5分。
3、产权落实3分。凡列入国家计划的退耕地还林权属未落实到户，扣1分；荒山造林权属未落实，扣1分；林权证发放率100%，计1分，每降低1个百分点扣0.1分。
4、管护责任落实8分。成立三位一体管护队伍，村组管护人员、报酬、任务、责任、制度落实，计5分，每项各占1分，每降低一个百分点扣0.1分；抚育管护计3分，其中有病虫害防治措施计1分，有防火措施计1分，新造林地块三年以内有抚育措施计1分（每降低一个百分点扣0.1分）。
5、有复垦现象，扣3分。
6、有林粮间作现象，扣2分。
7、征占用退耕还林地管理。未经市、县区退耕办申报审核、办理规费的（林木补偿费和植被恢复费）扣2分；出现未批先占、只占不还、多占少还、补造质量不合格现象，并且未按规定处理，扣2分。（注：本条只扣分不加分）
（四）政策兑现（6分）
1、兑现前未核查或核查结果不准确，扣1分；兑现前以村民小组为单位未进行张榜公布或公布不真实，扣1分。
2、粮食补助费未按规定足额、据实、及时、直接发放给退耕户，扣1分。
3、生活补助费未按规定足额、据实、及时、直接发放给退耕户，扣1分。
4、种苗造林补助费未按规定据实、及时结算发放给退耕户，扣1分；不能及时拨付退耕办，不能专户存贮，专账管理，扣1分。
（五）综合管理（16分）
1、工作经费5分。县区退耕办的工作经费按标准纳入县区本级财政预算 [标准为：按计划任务当年退耕地造林每亩2元，荒山造林每亩1元（封山育林按荒山造林标准预算）；历年累计面积每亩0.5元。据此计算县区退耕办工作经费不足20万元的，按20万元预算拨付]，且足额落实，计3分，每降低1个百分点扣0.3分。中、省、市拨付的退耕还林工作经费如数拨给县区退耕办，计2分，每降低1个百分点扣0.2分。
2、乡镇退耕办建设3分。有机构编制、有专职技术人员、有专项工作经费，计3分。每缺一项扣1分。
3、规划设计2分。规划设计以村民小组为单位未张榜公布或公布不真实，扣1分；未按时呈报年度作业设计文件，扣0.5分；未及时完善变更作业设计资料，扣0.5分。
4、档案管理2分。退耕还林工程纸质档案未按分类大纲归档，资料不齐全，扣1分；信息系统数据、图形录入未按时完成，扣1分。
5、信访管理3分。中、省、市批转及新闻媒体曝光的信访案件未按规定时限查处并上报结案，每起扣1分。
6、统计报告1分。按要求时限且准确无误上报材料，计1分。有错报、迟报等，每起扣0.5分。
五、考核纪律
1、考核人员要坚持原则，实事求是，忠于职守，精通业务。对考核检查中发生争议的，由带队负责人依据有关规定现场裁定。对弄虚作假、搞不正之风、篡改数据、擅自泄露检查样本点或考核结果的，坚决取消考核资格，待岗一年。情节严重的给予党纪政纪处分。
2、被考核县区要积极配合考核工作，不得弄虚作假。对有意刁难、打击报复、谩骂殴打考核人员，严重影响考核工作的，取消被考核资格，并在全市通报。
六、本综合考核办法由市退耕办负责解释，原来有关规定与此不相符的执行本办法。