广东省广州市人民政府


广州市门楼号牌管理规定

广州市人民政府令第3号


《广州市门楼号牌管理规定》已经2007年5月29日市政府第13届11次常务会议讨论通过，现予以公布，自2007年9月1日起施行。

市长　　张广宁
二○○七年七月十二日


广州市门楼号牌管理规定

第一条 为加强本市门楼号牌管理，适应城市建设、社会发展的需要，方便群众的工作和生活，根据《广州市地名管理条例》和国家有关规定，结合本市的实际情况，制定本规定。

第二条 本市行政区域内建筑物门楼号牌的设置、维护、更换行为，适用本规定。

第三条 本规定所称门楼号牌是指标示院落、独立门户房屋的地理位置标志牌。

本规定所称门楼号牌的设置包括门楼号牌的登记、编制和安装。

第四条 门楼号牌的设置、维护、更换应当遵循统一管理、编列，方便群众，尊重历史，保持相对稳定的原则。

第五条 经地名主管部门批准命名的道路、街巷，其两侧的房屋、院落应当使用标准地名设置门楼号牌。

经规划部门批准建设或者经规划部门处罚后同意临时保留使用的临时建筑物，按照其所处的道路、街巷标准地名设置临时门楼号牌。

第六条 市公安机关是本市门楼号牌管理的行政主管部门，负责组织实施本规定。

市民政、国土房管、规划、市政园林、工商、邮政等管理部门应当按照各自职责，协同实施本规定。

第七条 除历史形成的编列顺序以外，公安机关在编列门楼号时按照道路、街巷的起始方向，左边单号，右边双号有序编列：

(一)东西走向或者近似东西走向的道路、街巷，由西向东编列；

(二)南北走向或者近似南北走向的道路、街巷，珠江广州河道(西起白沙河中心线南端，途经珠江西航道、白鹅潭、珠江前航道、二沙岛及海心沙以南水道、北帝沙及娥眉沙以北水道、长洲及大吉沙以北水道、大蚝沙以南水道，东止番禺区、萝岗区界线与广州市、东莞市界线交汇点)以南的由北向南编列，以北的由南向北编列；

(三)非贯穿的道路、街巷(包括大院、住宅群、住宅小区等)以入口处为起点，向纵深方向编列。

道路、街巷仅一侧有房屋、院落的，按道路、街巷的走向，自起编处顺序编列。

第八条 需要设置、变更、补领门楼号牌的，由建筑物所有人或者使用人按照下列规定到所在地公安派出所或者区、县级市公安机关办证中心办理：

(一)设置城镇建筑物门楼号牌的，持规划部门核发的《建设工程规划许可证》及其附件办理；设置农村建筑物门楼号牌的，持国土房管、规划部门核发的有效证明材料及房屋四至图办理；

(二)因道路、街巷更名需变更建筑物门楼号牌的，持建筑物所有权证明办理；

(三)因门楼号牌损坏、丢失需补领的，持建筑物所有权证明办理。

临时门楼号牌设置、变更、补领的具体规定，由市公安机关另行制定，报市人民政府批准后施行。

第九条 跨区、县级市的建筑物的门楼号牌，按照建筑物所处道路、街巷的编列走向，由该建筑物的起始编号所属区、县级市公安派出所或者办证中心办理。

第十条 临时门楼号牌在临时建筑物经规划部门批准为永久性建筑后，使用人提供相关有效文件可以转为正式门楼号牌。

第十一条 符合本规定第八、九、十条规定的，公安机关应当予以受理并出具回执。材料不齐全的，公安机关应当书面告知其需补充的材料名称。

公安机关自受理之日起，对需设置、变更门楼号牌的，应当在十个工作日内完成编列工作并出具确认通知书；对需补领门楼号牌的，应当在五个工作日内核实情况并出具确认通知书。确认通知书上应当载明公安机关编列的门楼号。

公安机关在出具确认通知书后二十个工作日内完成门楼号牌的制作，并发放给申领人。

第十二条 本市门楼号牌载明的内容由路、街、巷名称和编号组成，临时门楼号牌应当加注“临时”宇样。

门楼号牌的规格和安装规范由市公安机关规定。

第十三条 因建筑物门面装修暂时拆除门楼号牌的，门楼号牌的使用人应当在门面装修完毕三个工作日内，重新将门楼号牌安装在原来的位置。

第十四条 制作门楼号牌的费用由建筑物所有人或者使用人按物价部门核定的标准支付。

因旧城改造以及道路扩建、延伸，需要变更或者重新编列门楼号牌的，其制作、安装费用由道路建设单位承担；因道路名称改变，需要变更或者重新编列门楼号牌的，其制作、安装费用由市、区、县级市人民政府统筹解决。

第十五条 公安机关应当加强门楼号牌档案管理，建立和完善与公众及各相关管理部门共享的门楼号牌管理信息系统，并按照有关规定提供门楼号牌信息服务。

公安机关对已经办理设置、变更、补领门楼号牌的建筑物，应当及时通知相关管理部门。

第十六条 地名管理部门在道路、街巷正式命名或者更名、销名后，应当及时将有关信息告知公安机关。

民政、国土房管、市政园林、工商、邮政等职能部门在工作中涉及地址登记时，应当使用公安机关设置的门楼号。

对已经办理门楼号牌变更手续的建筑物，相关职能部门应当根据当地公安机关提供的门楼号牌信息，负责更改相关信息或者证件。

第十七条 建筑物所有人或者使用人应当妥善使用门楼号牌并保持整洁，发现有损坏或者丢失的，应当及时办理补领手续。

公安机关发现门楼号牌损坏或者丢失的，应当及时通知建筑物所有人或者使用人办理补领手续。

第十八条 有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，拒不改正的，对公民处以50元以上100元以下罚款，对法人或者其他组织处以警告或者300元以上500元以下罚款。

(一)遮挡、覆盖或者玷污门楼号牌；

(二)自行编号、改号；

(三)擅自制作、拆除门楼号牌；

(四)损坏门楼号牌。

违反本规定第十三条，没有将门楼号牌重新安装在原来的位置上的，由公安机关责令改正，拒不改正的，按照前款规定处以罚款。

违反治安管理规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚。

第十九条 公安机关门楼号牌管理人员在管理活动中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上一级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 本规定自2007年9月1日起施行。



内蒙古自治区呼和浩特市人民政府办公室


关于印发《〈呼和浩特市市容环境卫生“门前三包”责任制管理办法〉实施方案》的通知




呼政办发〔2006〕45号
各旗、县、区人民政府，市各委、办、局：
现将《〈呼和浩特市市容环境卫生“门前三包”责任制管理办法〉实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年四月十三日
《呼和浩特市市容环境卫生“门前三包”责任制管理办法》实施方案为全面提高城市综合管理水平，加强市容环境卫生、城市绿化美化和社会公共秩序的管理工作，增强各责任单位的责任意识，把我市建设成为高度文明、整洁有序、优美舒适的和谐城市，根据《呼和浩特市市容环境卫生“门前三包”责任制管理办法》(以下简称《办法》)的相关规定，制定本方案。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，以迎接自治区成立六十周年大庆为契机，以构建和谐社会、以人为本、服务大众为目标，以理顺市、区、街道办事处三级管理体制和推进综合行政执法管理为突破口，加大管理力度，提高管理水平，形成长效管理机制，为我市的经济腾飞，提升首府城市形象奠定坚实的基础。
二、组织领导
市政府成立市容环境卫生“门前三包”责任制工作领导小组（下称领导小组）。
组长：云公和（副市长）
副组长：陈雨树（市政府副秘书长）
樊卫国（市市容局局长）
孙建华（市建委主任）
刘润民（市规划局局长）
舒雅（市公安局副局长）
成员：张志伟（市市容局副局长）
金满义（市卫生局副局长）
王仁全（市工商局副局长）
郭文杰（市环保局副局长）
王守智（市房产局副局长）
王志刚（市交通局副局长）
宋慧（市园林局局长）
韩东（市市政工程管理局局长）
平淑英（市广电局副局长）
韩丽（市日报社总编辑）
王斌（新城区副区长）
刘军（回民区副区长）
李晓东（玉泉区副区长）
李浩书（赛罕区副区长）
领导小组设立办公室，设在市市容局，具体负责督促检查、指导、考核、协调工作。
办公室主任：樊卫国
副主任：张久居张志伟王建生任志强
三、职责分工
市容环境卫生“门前三包”责任制实行“条块结合、以块为主、分工负责、共同参与”的工作原则，以确保责任制的全面贯彻落实。
市市容局主要负责责任制落实情况的监督检查和业务指导工作。重点抓好市区主次干道及小街巷流动摊贩、店外出摊、占道经营、乱搭乱挂、乱贴乱写的清理取缔，环境卫生清扫保洁、垃圾清理运输和施工、拆迁现场及已放开街道和早夜市的规范化管理等项工作。
市建委各相关部门按照职责分工做好相关的配合工作。其中市园林局负责临街树木、绿地、花草、游园、绿化带及其他园林绿化设施的养护管理工作；市政管理局负责市政公用设施的维护和管理，保证市政设施完好无损。
市规划局负责临街建筑物建设及用途的规划设计；负责各类市场建设的选址、布局工作。
市公安局负责车辆停放场地的规划、设置、管理、保洁工作以及围栏管护工作，并要配合做好责任制实施过程中的治安保障工作。
市卫生局负责各类露天食品摊点的卫生监督管理工作。
市工商局负责临街各类市场的日常管理、清扫保洁和规范经营工作。
市环保局负责禁用烟煤、饭店乱排油烟、噪声和乱焚烧垃圾、枯枝树叶所产生有毒有害气体的查处和取缔工作。
市房产局负责临街房屋的出租管理工作。
市交通局负责对各类客货运车辆市场的监督管理和治理整顿工作。
市广电局、日报社负责做好“门前三包”责任制推广实施的社会舆论宣传和新闻报道工作。
各区政府负责辖区内“门前三包”责任工作的组织实施，区长为第一责任人。各区市容管理部门、街道办事处是“门前三包”工作的具体承办部门，沿街单位和商业店铺应当与所在街道办事处签订“门前三包”责任状，并自觉遵守“门前三包”责任制的各项规定。
四、实施步骤
（一）完善组织机构，摸清底数，落实人员配备。（2006年4月1日至4月15日）
各区政府要对“门前三包”责任制管理工作给予高度重视，成立专门的领导小组负责辖区“门前三包”责任制工作的检查、评比、考核及制定实施方案等工作。各区政府组织各街道办事处和市容行政管理部门人员组成专职“门前三包”管理督导组（下称督导组），督导组成员要明确各自岗位职责，互相协调、互相配合，共同落实“门前三包”责任制。督导组在区政府领导小组的统一领导下，对辖区责任单位采取网格化管理模式，具体做法为：各街道办事处在摸清底数的基础上将主次干道、重点街巷划分为若干个“门前三包”责任段，每个责任段一般由80-120个责任单位或若干片区组成，每个责任段为一个管理单元，若干单元组成各街道办事处“门前三包”管理网格，从而形成全市“门前三包”责任制单元网格化管理。各督导组应当制定网格化管理办法，并制定单元化管理的“三定两到位”（定人、定段、定时，人员落实到位、责任落实到位）方案。
（二）宣传动员，签订责任状。（2006年4月16日至4月30日）
各区政府组织各街道办事处督导组与各责任单位依据《办法》要求签订“门前三包”责任状。并积极做好宣传动员工作，以形成浓厚的舆论宣传氛围。
（三）以点带面，全面推开。（2006年5月1日至5月30日）
在完成上述阶段工作后，各督导组根据摸底结果，选出一至两个重点地段，在重点路段严格按照《办法》要求进行管理，进一步摸索经验、逐步完善相应的管理办法、人员调配、检查、监督等相关工作。并在上述工作的基础上按照《办法》要求在辖区内全面推开。
五、保障措施
（一）加强组织领导，广泛宣传动员。各区政府、各街道办事处都要确定一名分管领导，各责任单位要在责任状中确定一名责任人，具体负责本部门、本单位的“门前三包”责任制工作。
（二）强化目标考评管理。市政府、各区政府、各街道办事处、各责任单位层层签订目标“门前三包”管理责任状，实行层层分解，层层落实，责任到单位、到个人。该项工作将列入对干部实绩考核的内容。
（三）采取重点突破、典型引路的方法，全面落实“门前三包”责任制的各项工作任务。领导小组办公室要根据责任制实施的具体情况，有重点地选择一些管理措施到位、责任心强，且有带动作用和典型示范意义的单位，进行表彰奖励，通过树立典型，启发和促动其他单位共同进步。
（四）强化监督管理。要建立健全各项监督制约机制，充分发挥社会舆论监督作用。各新闻媒体都要结合实际，及时开设“城管监督台”、违法行为“曝光台”，市容管理部门要设立“意见箱”，公布举报电话。要把行业监督、舆论监督和社会监督有机地结合起来，确保监督管理的实效性。
（五）加强部门协调配合。领导小组各成员单位要按照《办法》的规定，认真履行好本部门承担的各项工作职责。在责任制的实施过程中，切实做到密切配合，齐抓共管，避免出现部门工作“单打一”现象。日常工作中，相关部门要多沟通、勤联系，认真总结经验，及时研究解决工作中出现的各种困难与问题，从而使责任制得以顺利实施。
六、监督检查与考核评比
为把“门前三包”责任制管理工作落到实处，今后全市主次干道临街单位要全部进行“门前三包”挂牌评比管理。即按照优秀、合格、不合格三个等次，对相关单位或商业门店分别悬挂“红牌”、“橙牌”、“黄牌”，并实行双月考核评比更换制。凡连续两次以上未摘掉黄牌的单位将予以曝光，同时根据《呼和浩特市市容环境卫生管理条例》予以行政处罚和限期整改。责任制日常监督管理工作由各区政府所辖办事处、市容局负责组织落实。市委督查室、市政府督查室、市精神文明办、市市容局每季度组织一次检查，并不定期地进行抽查。每年年底前对全市“门前三包”责任制落实工作情况进行全面考核与评比，考评结果将在呼市日报、晚报、电台、电视台予以公布。考核部门依据考评结果，对责任单位和责任人进行奖惩。