中共长春市委、长春市人民政府关于加快光电信息技术产业发展的若干规定
吉林省中共长春市委 长春市人民政府
中共长春市委、长春市人民政府关于加快光电信息技术产业发展的若干规定
长发[2001]12号
为加快我市光电信息技术产业的发展，培育21世纪新的战略产业，根据“十五”规划和《国务院关于印发〈鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策〉的通知》（国发〔2000〕18号），现作如下规定。
一、凡经市科技行政管理部门和市信息产业局认定的光电信息技术企业，均适用于本规定，并享受国家和省、市关于高新技术企业的优惠政策。本规定所指光电信息技术产业包括光电子、软件、集成电路、信息电子产品制造业。
二、创办光电信息技术企业的国内外投资者，凡具备设立条件的，工商行政管理部门应直接核准登记。光电信息技术成果转化项目持有者创办企业，其注册资金不足的，可先行注册，分步到位，并允许试营运两年。允许投资者以个人住宅作为公司注册地址，从事光电信息技术产品研究、生产和经营性活动。
三、经认定的光电信息技术成果可作为无形资产参与转化项目投资，技术成果占注册资本比例可达40%，合作各方（不包括国有投资）另有约定的，从其约定。行政机关免收企业注册时地方收取的有关费用。
光电信息技术成果作为无形资产投资的价值，可经具有资质的评估机构评估，也可经各投资方（不包括国有投资）协商认同并同意承担相应的连带责任，同时出具协议书。企业可凭评估机构的评估报告或投资方的协议书，办理注册登记手续。
四、由市政府有关部门和各开发区设立的创业服务机构，为在长投资创办光电信息技术企业的回国留学人员和其他科技人员提供投资咨询、工商注册、税务登记和项目立项等“一条龙”服务；组织介绍企业进入全国各省市建立的技术产权交易市场，进行产权交易和股权融资。
五、获得国（境）外长期（永久）居留权或已在国（境）外开办公司（企业）的留学人员，凡携带光电信息技术成果来长实施转化或投资创办光电信息技术企业的，可按外商投资企业注册登记，享受开发区外商投资企业的各项优惠政策。
六、光电信息技术企业新增投资项目的建设用地，由同级财政返还土地有偿使用费地方留成部分。免收购置生产经营用房的交易手续费和产权登记费，房产契约税可由同级财政给予补贴扶持；耕地开垦可在全市范围内平衡，由同级财政设立专项基金给予补贴企业技术研究和生产用地的耕地开垦费。
七、来长新创办的光电信息技术企业，自认定之日起五年内，上缴的企业所得税和营业税、增值税的地方留成部分，由同级财政安排专项资金给予扶持；之后五年，给予减半扶持。
八、由市科技行政管理部门定期发布我市重点支持的光电信息技术开发转化项目目录，法人或自然人均可按照公布的目录，申请项目研发的政府资助。经市科技行政管理部门、市信息产业局组织专家认定的光电信息技术项目可优先列入市政府组织实施的各项技术创新引导计划，采取提供科研经费资助或股权投资、科技借款等形式给予扶持。特别重要的项目由市政府另拨专项资金给予特殊扶持。
九、银行要充分发挥信贷的支持作用，依据光电信息技术企业不同特点建立相应的授权授信制度，增加信贷品种，扩大产业信贷投入。对符合条件、能提供合法担保的光电信息技术项目，要优先发放科技贷款；对有市场发展前景、技术含量高、经济效益好的光电信息技术成果和项目，提高贷款支持力度。
十、国内外光电信息技术专业人才来长工作，不受城市人口控制指标限制，凭企业用人协议优先办理户口迁入手续，其配偶、子女可同时随迁，免交城市增容费；光电信息技术企业急需的其他人才（学历在大专以下的），由市人事局把关审批。
十一、市属企业引进的中、高级光电信息技术人才，由市政府安排专项资金提供住房补助、安排配偶就业和子女入学、给予相应的医疗保险等方面的资助，并从优享受市政府关于引进高层次人才的优惠政策。有重大光电信息技术研发项目的人才，由用人单位和政府资助不低于10万元的研究启动经费。
十二、光电信息技术企业根据工作需要，可确定一定数量的经常出国人员，在审批年内多次出境；企业因公临时出境或邀请境外经贸科技人员来华等事项，有关部门随时协助办理。
十三、鼓励光电信息技术企业通过联合攻关、双向交流、长期合作、投资入股等多种方式与高等院校和科研院所共建企业技术中心或到国内其他城市建立光电信息技术研发中心。在长技术中心和研发中心除享受光电信息技术企业的政策外，还可享受独立科研院所的相关优惠政策；鼓励科研院所进入光电信息技术企业，成为企业的技术中心，并可保留研究所的牌子，享受独立科研院所的优惠政策。
十四、鼓励光电信息技术科技、管理人员以技术、管理等生产要素参与收益分配。职务发明成果以技术入股的形式实施转化的，成果完成人可享有不低于该项成果所占股份30%的股权；以技术转让方式提供他人实施转化的，成果完成人可享有不低于转让所得税后净收入30%的收益；自行实施转化或以合作方式实施转化的，企业、科研院所或高等院校在项目盈利后3-5年内，每年可从实施该项目成果的税后净利润中提取不低于10%的收益，用于奖励成果完成人。
十五、科研机构、高等院校持有的光电信息技术成果，在成果完成一年后未实施转化的，成果完成人和参加人在不变更职务成果权属及与所属单位达成相关协议的前提下，可以自行实施转化，并根据协议，享有约定的权益。
十六、提倡和鼓励高等院校和科研院所的光电信息技术人才，在所属单位同意的情况下，兼职、离职创办和领办光电信息技术企业，工龄连续计算，专业技术职务任职资格照常评定，档案工资正常晋升，住房待遇不变。科技人员兼职创办企业上缴的企业所得税，由同级财政拿出20%的额度用于原所在单位补充科研经费。
十七、在长创办光电信息技术企业或在企业从事技术开发、科研成果转化工作的高等院校、科研机构的博士生、硕士生，经所在学校和科研机构同意，可以保留一定期限的学籍，保留学籍的期限，由所在学校或科研机构与学生本人以合同形式约定。
十八、对领办、创办的光电信息技术企业连续三年利润增长率高于全市光电信息技术企业平均利润增长率10%以上，贡献特别重大的科技、管理人员，企业可按三年累计新增税后利润的20%给予一次性奖励。
十九、鼓励股份制光电信息技术企业采取股票期权的方式，对有突出贡献的光电信息技术企业经营管理者和骨干科技人员实施奖励。
二十、我市现有的国有光电信息技术企业，未实施公司股份制改制的，改制时可将国有资产净值中不高于30%的部分作为股份，奖励或低价出售给有突出贡献的员工，特别是科技人员和经营管理人员；已经实行公司股份制的企业，可从国有股中拿出10%的股份，用于奖励有突出贡献的员工，特别是科技人员。
二十一、“长春市科学技术奖”重点奖励在发展光电信息技术产业中，或在技术创新、科技成果转化中创造巨大经济效益和社会效益的科学技术工作者。获奖的主要科技人员同时享受市政府特殊津贴。
二十二、依法保护光电信息技术企业和科研人员的知识产权。鼓励企业逐年增加专利开发经费，企业开发专利支出的费用，可按实际发生额计入成本。市政府专利扶持计划将重点对申请光电信息技术专利的企业和个人给予一定专利申请费和维持费资助。
二十三、全力扶持符合条件的光电信息技术企业发展壮大，优先推荐股票上市、发行企业债券，在资产重组、合资合作、嫁接改造、进出口权等方面给予优惠政策。
二十四、鼓励和支持社会力量创办长春光电信息职业技术培训教育机构，从优享受国家和省、市规定的各项优惠政策。
二十五、鼓励国内外金融机构、投资公司和其它经济组织及个人在长建立创业投资机构；鼓励国内外投资公司、证券公司和其它企业资金入股参与光电信息技术产业化项目的创业投资。准许创业投资公司用不超过资本总额80%的资金进行投资。
在本市注册的创业投资机构，其投资于光电信息技术成果转化项目、光电信息技术企业的资金累计超过对外投资总额70%的，经市科技行政管理部门认定后，可享受光电信息技术企业税收优惠政策。
二十六、创业投资机构可以通过企业购并、股权回购、股票上市以及其他方式，回收其创业投资。
二十七、鼓励光电信息技术企业加大技术开发资金投入。企业为开发新技术、研制新产品必须购置的专用、关键的试制设备、测试仪器所发生的费用，经财税部门认定后，可一次或分次摊入成本。
二十八、经认定新成立的光电信息技术企业，不受工资总额限制，董事会可参照市场劳动力价格和当年政府颁布的工资增长指导线，自行决定职工的工资发放水平，并可全额列支成本。从事光电信息技术成果转化的回国留学人员在长取得的工资收入，可视同境外收入，在计算个人应纳所得税额时，除减除规定费用外，并可适用附加减除费用的规定。
中共长春市委
长春市人民政府
2001年5月11日
农业部、质检总局关于印发《蜂产品兽药残留专项整治计划》的通知
农业部、国家质量监督检验检疫总局
农业部、质检总局关于印发《蜂产品兽药残留专项整治计划》的通知
农牧发[2003]7号
各省、自治区、直辖市畜牧（农牧、农业）厅（局、办），各直属出入境检验检疫局：
为进一步加强蜂产品中兽药残留监控工作,保障蜂产品卫生安全，促进蜂产品出口贸易和养蜂业持续、稳定、健康发展，农业部和国家质量监督检验检疫总局决定联合组织开展蜂产品兽药残留专项整治活动。现将《蜂产品兽药残留专项整治计划》印发你们，请认真贯彻落实。
农 业 部
国家质量监督检验检疫总局
二00三年五月二十日
蜂产品兽药残留专项整治计划
为解决蜂产品中兽药及违禁药物残留问题，提高蜂产品质量，保证人民身体健康，增强我国蜂产品国际竞争能力，促进养蜂业健康发展，特制订蜂产品中兽药残留专项整治计划。
一、目标
贯彻落实《兽药管理条例》、《全面推进“无公害食品行动计划”的实施意见》、《食品动物禁用兽药及其它化合物清单》和《兽药标签和说明书管理办法》等法规及行政规章、规定，加强蜂药管理和养蜂管理工作，建立健全蜂产品生产、收集、加工企业的质量安全保障体系，消除蜂产品质量安全隐患。本计划的实施期限为3年。
二、整治重点
重点地区：蜂蜜主产区；蜂产品生产、收集、加工主要地区；出口检验、残留监控及被国外检出药物残留问题较多的地区；蜂药生产的主要地区。
重点范围：蜂药生产、销售单位和个人；养蜂场（户）及蜂产品原料购销者、加工企业；蜜蜂繁殖季节（春繁和转场季节）；南方油菜、槐花、西北和北方油菜等花季。
重点环节：查处禁用蜂药的生产、经营和使用。
三、整治内容
（一）整治、查处违法生产、经营、使用蜂药活动。
1.查处违法生产、经营、使用禁用蜂药的行为。
2.查处违法生产、经营、使用假劣蜂药的行为。
（二）规范蜜蜂养殖、蜂产品生产行为。
1.建立生产日志制度。养蜂场（户）必须建立生产日志制度，内容包括：放蜂地点；蜜源种类；蜂药使用品种、用法、用量、疗程；蜂箱、蜂具清洁、消毒记录等，日志要有专人负责，记录完整，建档保存。
2.养蜂场（户）应当在专业技术人员指导下科学、合理用药，不得盲目滥用蜂药，不得使用违禁药物，流蜜和产浆期间不用药，若因治疗必须用药时，应将其产品加贴标识并隔离。
3.养蜂场（户）应及时清理并销毁自备的禁用蜂药、假劣及过期失效蜂药，并向出口蜂产品加工企业书面承诺在生产蜂产品前6个月内没有使用禁用药物。
（三）完善蜂产品出口加工企业质量管理制度。
1.加强原料监控。蜂产品出口企业必须与养蜂人及蜂产品原料购销者签订收购合同，建立蜂产品来源登记制度，向检验检疫部门保证不收购没有签订收购合同的蜂产品。同时，企业必须完善自身的原料验收记录制度，保证进厂原料的可追溯性，加强对原料的安全卫生项目的检测，若发现被禁用药物污染的原料，应立即进行追溯和销毁，不得加工出口。
2.严格执行《出口蜂蜜检验检疫管理办法》和《出口食品生产企业卫生要求》，加强员工食品安全卫生知识的培训，规范员工生产行为。
3.按蜂产品批次管理规定进行成品的批次管理，将企业卫生注册编号及批号按要求打印在接触蜂产品的外包装上。
4.出口蜂产品加工企业必须建立蜜源基地或养蜂联合体，要帮助蜂农建立养蜂日志和用药档案，对蜜源基地或养蜂联合体的蜂农进行每年至少一次的科学合理用药培训，并要求蜜源基地或养蜂联合体对蜜蜂治病用药后所取的蜂蜜另行存放。
四、实施步骤
（一）自查整改。
1.每年8月31日前，蜂药的生产、经营企业及养蜂人应自行清理、销毁含禁用药物的蜂药及假劣、过期失效、无产品批准文号的蜂药产品。养蜂人、蜂产品原料购销者和加工企业要清理、销毁被禁用药物污染的养蜂工具和蜂产品。
2.出口企业应建立自己的养蜂基地，即建立养蜂联合体或合作社，将联合体内的养蜂人、养蜂群数、用药情况、养蜂采蜜地等资料建档，每年10月底前出口企业要帮助蜂农建立养蜂日志制度。
3.出口企业实施对员工的培训，完善自身的原料验收和成品检验制度，建立自己的残留快速检测体系，做好相应的检测记录；检验检疫部门应参与企业的培训，并帮助企业建立残留检测和控制体系。
4.蜂产品加工企业对各养蜂联合体及养蜂人进行每年一次的养蜂用药、禁用药知识及养蜂技术的指导和培训。
（二） 监督检查。
1.每年3月底前，各省农业部门和出入境检验检疫机构对企业自查情况进行检查，对蜂药生产、销售、使用情况和蜂产品加工企业建立养蜂联合体、原料禁用药物检测等情况进行检查，并将检查结果报农业部畜牧兽医局和国家质检总局食品安全局。
按照本计划要求整改合格的企业、养蜂联合体、养蜂人和收集人员准予生产、收集和加工出口蜂产品。未整改或整改不合格企业，责令其继续整改。
2.在各省自查的基础上，每年4月农业部、国家质检总局组成联合检查组对重点省区落实本计划情况进行检查，并将抽查结果进行通报。
五、组织领导和工作要求
（一）本专项整治计划由农业部、国家质检总局共同领导。地方农业部门和出入境检验检疫机构组织实施。
（二）各省成立由农业部门和出入境检验检疫机构牵头的蜂产品药物残留专项整治领导小组，结合当地实际制订相应的工作计划，并报农业部和国家质检总局，保证各项整改措施落实到位。
（三）按照统一组织、分工负责的原则，各级农业行政管理部门和出入境检验检疫机构分别负责监督、指导蜂药生产、销售单位、养蜂场（户）及出口蜂产品加工企业完成自查整改工作，对从事违法生产、经营、使用活动的，按照有关法律、法规进行严厉查处，并销毁其禁用蜂药和假劣蜂药。各部门要加强沟通，相互支持，积极配合，形成合力，齐抓共管。
（四）出入境检验检疫机构要加大对出口蜂产品的抽检力度，加强监督管理，提高蜂产品兽药残留检测的能力和水平，加强对各级检验人员的培训，提高责任意识和检测水平；增加投入，加快检验仪器和设备的更新，积极推进检验方法与国际接轨，严把出口质量关。
（五）调动养蜂学会、协会、进出口商会等行业社团组织的积极性，由其组织开展对蜂农及蜂产品加工企业的国家有关法律法规、蜂药管理政策、养蜂技术和推广、科学合理用药、病害防治等方面的技术培训，不断提高蜜蜂养殖和蜂产品加工从业人员业务素质。