福建省龙岩市人民政府


关于印发龙岩市农村环境连片整治示范项目管理暂行办法的通知

龙政综〔2011〕215号


新罗区、上杭县、连城县、漳平市人民政府，市直各有关部门：

《龙岩市农村环境连片整治示范项目管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。



龙岩市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年五月二十五日







龙岩市农村环境连片整治示范项目管理暂行办法



第一章　 总　则

　 第一条　为规范农村环境连片整治示范项目管理，确保项目顺利实施，根据国家、省关于农村环境综合整治项目管理办法等有关规定，制定本办法。
　　第二条　农村环境连片整治示范项目是指为有效解决农村区域性突出环境问题、改善农村环境质量，提升农村环境管理能力而开展的农村环境污染防治设施建设和综合性污染治理项目。
　　第三条　农村环境连片整治示范项目的管理和实施，坚持“中央引导、地方推动”，遵循“突出重点，示范先行、确保实效、整合资源、逐步深化”的管理原则。
　　第四条　各县（市、区）应加大农村环保投入力度，建立健全管理体制和机制，加强各部门之间的协同配合；建立农民参与制度，充分调动农民参与的积极性，鼓励农民投工投劳。
　　第五条　各县（市、区）环保、财政、发改、农业、建设、规划、水利、国土资源、移民等部门应结合当地特点，选取农村环保适用技术指导项目申报，确保农村环境连片整治取得成效。
　　第六条　农村环境连片整治示范工作实行省政府统一领导、统筹安排，省直部门抓点促面、督促检查、协调指导，市政府总体负责、组织项目审核、审批和项目竣工验收，县（市、区）政府具体负责、组织项目的申报和组织实施。

第二章　 项目内容和要求

　 第七条　农村环境连片整治示范项目选取原则：
　　（一）党中央、国务院明确的存在严重危害群众身体健康、反映特别强烈的突出环境问题，需要通过连片村庄同步治理才能根本解决的“问题村”集中分布地区。
　　（二）统筹城乡配套改革和生态移民等重大工程和政策的实施地区；省政府确定的综合改革建设试点小城镇和新农村建设示范区。
　　（三）已有一定环境综合整治工作基础（包括已经基本完成农村土地整理、农村公共基础设施基本建成等），连片整治示范项目在1～2年可以取得明显成效的地区。
　　（四）环境问题相类似，通过集中连片治理可使多个村庄同时受益的地区。
　　（五）地方政府积极性高，组织机构、管理人员落实，管理措施到位，资金配套有保障的地区。
　　第八条　农村环境连片整治示范项目要满足以下三个基本要求：
　　（一）示范项目区原则上应在同一个县级行政区范围内；
　　（二）示范项目受益人口原则上不低于2万人；
　　（三）拟开展治理的连片村庄存在同类环境问题，或影响相同的环境敏感目标，或通过建设集中的大型污染防治设施，可以同时辐射受益。
　　第九条　农村环境连片整治示范项目重点支持实施“三清”工程的示范项目。
　　包括：
　　（一）以保护农村饮用水源为重点的“水源清洁”示范工程。支持集中式饮用水水源地环境保护措施，用于饮用水水源地排污口拆除、截污及隔离设施建设、标志设置等。
　　支持根据分散式饮用水水源地取水点位置、供水量、取水方式不同采取的污染防治措施。
　　（二）以整治集中连片村庄生活污水和垃圾为重点的“家园清洁”示范工程。支持城镇周边村庄纳入城镇污水统一处理系统进行生活污水收集管网建设；规模较大的村庄进行集中污水处理设施建设；居住分散的村庄进行小型人工湿地、无（微）动力处理设施、氧化塘等分散式污水处理设施建设。
　　支持“户分类、村收集、镇转运、县（市）处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式进行生活垃圾处理；支持边远山区采用“户分类、村收集、镇处理”处置模式进行生活垃圾处理。
　　（三）以整治农村畜禽养殖和面源污染为重点的“田园清洁”示范工程。支持对畜禽养殖小区和畜禽散养密集区实施畜禽养殖污染治理与废弃物综合利用项目。
　　（四）其他与农村环境质量改善密切相关的环境综合整治项目。
　　第十条　农村环境连片整治“三清”工程示范项目必须实现以下预期目标：
　　（一）通过实施“水源清洁”示范工程，全面完成示范区内农村集中式饮用水水源保护区划定，饮用水源保护设施和分散式饮用水水源地截污设施基本完善，取缔保护区范围内排污口，搬迁饮用水水源一级保护区内村民，使农村饮用水卫生合格率达到95%以上。
　　（二）通过实施“家园清洁”示范工程，建设一批适合农村特点的、相对完善的、集中和分散相结合的污水处理和垃圾收集处置设施，使得示范区内农村生活垃圾和生活污水得到妥善处理，并建立长效管理机制，治理设施长期稳定运行，污水达标排放。整治村庄的生活污水处理率达到70%以上，生活垃圾清运率达到100%，无害化处理率达到90%以上。
　　（三）通过实施“田园清洁”示范工程，使得示范区村庄畜禽养殖布局符合当地政府划定的畜禽养殖“两禁”区要求，做到人畜分离、畜禽集中养殖、集中治理，养殖废弃物做到无害化处理处置和资源化利用，畜禽养殖污染治理和废弃物综合利用率达到90%以上。
　　通过集中力量实施以上示范工程，集中连片整治一批环境问题最为突出、群众反映最为强烈的“问题村”，使当地环境污染问题得到有效解决，农村生态环境持续改善，群众切实得到实惠。
　　第十一条　以下工程建设内容不属于农村环境连片整治专项资金支持范围：
　　（一）饮用水水源保护区范围内污染企业搬迁项目以及单纯改变污水排放去向的管道工程、自来水厂等基本建设项目。
　　（二）规模化畜禽养殖场污染治理项目。
　　（三）大型垃圾填埋场和垃圾焚烧发电设施建设项目。
　　（四）与解决村庄环境污染问题关联性不强的项目。

第三章　 项目申报和审批

　 第十二条　农村环境连片整治示范项目由县级人民政府组织申报，经市级环保、财政部门联合组织发改、农业、住建、水利、国土资源、移民等部门以及相关行业专家审查，并经市政府同意后，报省财政厅、省环保厅，由省环保厅、省财政厅联合组织相关单位和专家初审后，上报省农村环境连片整治示范工作领导小组审核同意后，由省财政厅、环保厅分别报送财政部和环境保护部备案，并下达各地组织实施。
　　第十三条　申报材料主要包括资金申请报告、项目实施方案以及相关证明材料等。
　　项目实施方案内容包括：示范区域概况（简要介绍拟开展农村环境连片整治的示范区基本概况，主要包括地理区位、自然环境、社会经济等，重点是农业农村经济、产业结构、村庄建设、基础设施情况）；说明拟开展治理的连片村庄目前存在的主要环境问题（包括问题类型、影响范围和人口规模、主要成因、治理必要性等）；治理方案（预期实现目标、拟采取的主要措施、进度安排、效益分析）；资金需求和筹措方案；项目实施后运行保障措施等。
　　第十四条　市环保和财政部门联合组织发改、建设、规划、水利、畜牧水产、农业、国土资源、移民等部门对县级人民政府申报的项目按照以下原则进行审查：
　　（一）符合中央农村环保专项资金支持重点。
　　（二）符合《工作方案》要求。各县（市、区）应在省、市《农村环境连片整治示范工作方案》中确定的重点示范区域范围内，组织筛选、统筹安排项目，逐年申请，分年度、按计划实施。
　　（三）项目落在闽江、九龙江流域所在乡镇、村。各县（市、区）应根据农村环境连片整治项目重点支持的方向、支持流域区域范围，并结合本地农村环保实际，针对各类问题区域分布特征，在流域所在乡镇、村选取重点地区优先开展治理。
　　（四）项目可行、实施条件成熟、配套资金落实。申报的项目应根据当地经济发展水平、污染现状、环境连片综合整治实际需要和投资可能，合理确定治理技术和项目规模，做到经济上合理、技术上可行。
　　第十五条　省级财政下达资金预算后的20个工作日内，县级人民政府应根据省政府批转下达的项目以及初审意见，组织完成项目实施方案的修改完善，并报市政府审批后组织实施，同时报省环保厅、财政厅备案。
　　第十六条　农村环境连片整治项目一经审查批准，申报单位不得擅自调整、改变项目建设内容，不得降低治理目标要求、压缩投资规模等。如确需调整的，须经市政府审核同意，并报省环保厅、财政厅批准后实施。

第四章 项目落实和实施

　 第十七条 市直有关部门及县（市、区）政府应严格按照《农村环境连片整治示范工作方案》及《农村环境连片整治示范工作目标责任书》要求，协调配合，形成合力，确保示范片环境综合整治工作按期完成并取得预期成效。

　 市环保局负责领导小组办公室日常工作。会同市财政局牵头负责示范项目的申报、审核和项目竣工验收。指导推动饮用水源地保护示范工程，落实饮用水源地保护示范建设项目的筛选、实施方案编制的技术审核及示范工程建设过程的督促、协调和考核。

市财政局负责示范项目资金管理。落实县级配套资金，督促配套资金及时足额到位，统筹资金的安排使用，加强资金监督管理，发挥资金使用效率。

　 市水利局负责指导落实“水源清洁”示范工程涉及农村饮水安全建设工程。负责对农村饮水安全建设片区的筛选、实施方案编制的技术审核及示范工程建设过程的督促、协调和考核。

　 市国土局负责指导落实“水源清洁”示范工程涉及矿山污染农村饮用水源整治工程。负责对矿山污染农村饮用水源整治建设项目的筛选、实施方案编制的技术审核及示范工程建设工程的督促、协调和考核。

　 市规划局负责指导落实“家园清洁”中农村垃圾整治示范工程。负责对农村垃圾整治项目的筛选、实施方案编制的技术审核及示范工程建设过程的督促、协调和考核。

　 市建设局负责指导落实“家园清洁”中农村生活污水治理示范工程。负责对农村生活污水治理项目的筛选、实施方案编制的技术审核及示范工程建设过程的督促、协调和考核。

　 市农业局、畜牧局负责指导落实“田园清洁”示范工程。负责对农村畜禽养殖的治理，面源污染治理、养殖废弃物的无害化处理处置和资源化利用整治项目的筛选、实施方案编制的技术审核及示范工程建设工程的督促、协调和考核。

　 市移民局负责指导落实“家园清洁”示范工程涉及库区农村生活污水治理及垃圾整治建设工程。负责对库区农村环境连片整治村庄的农村生活污水治理及垃圾整治项目的筛选、实施方案编制的技术审核，负责示范工程建设过程的督促、协调和考核。

　 市发改委结合统筹城乡工作，配合各部门整合资源，加大对示范区的支持，合力打造示范亮点。

　 第十八条 示范县（市、区）政府全面负责本行政区域示范工作，贯彻示范工作的有关政策和要求，落实配套资金，整合部门资源，明确目标任务，对项目申报、建设与管理以及项目建成后的设施运行、维护全过程负责。

　 示范县（市、区）各行政主管部门参照市政府有关部门落实工作职责。

　 涉及示范工作的乡镇人民政府原则上为示范项目业主，对项目申报、建设与管理以及项目建成后的设施运行、维护全过程负责。

项目工程建设严格执行国家有关建设工程管理的政策和法规。县级建设部门负责项目设计、施工、监理等企业的资质管理和工程招投标工作，协助项目设计、施工等技术指导和监督。

　 第十九条 示范片区所在县（市、区）环保局，必须设立负责农村与生态保护工作的专门机构，配备专门人员负责农村环保工作。示范片区所在乡镇也必须设立环保管理机构，指定专人负责，安排必要的工作经费，确保农村环境连片整治示范工程有专人管理、推动和落实。

　 第二十条 按农村环境连片整治示范工作的总体目标要求，严格贯彻执行国家、省农村环境连片整治示范项目管理办法及资金管理办法，科学制定整治规划，明确年度工作目标、细化工程项目，制订实施方案，认真组织实施。

　 第二十一条 县（市、区）政府应加强对示范工程实施和资金管理使用的组织和管理，建立绩效考核制度。市农村环境连片整治示范工作领导小组将对项目进展和成效、资金使用、设施运行、群众满意程度等进行定期和不定期的考核。建立农村环境连片整治示范工作进展情况月报制度，由县级财政局、环保局负责，每月25日前上报示范片区项目进展情况等材料；由市农村环境连片整治领导小组办公室负责汇总，每季度末将示范片区项目进展情况报送市政府；由县级政府负责，每年1月20日前将上年度各项目执行情况报送市农村环境连片整治领导小组办公室，市农村环境连片整治领导小组办公室汇总后上报市政府。

　 项目执行情况报告的内容包括：项目实施进展和成效、中央和地方资金到位情况、资金使用情况、管理措施、督察检查情况等。

　 第二十二条 要加大对农村环保实用技术研发和推广应用的投入，开发和引进低成本、操作简单、高效实用的农村环保新技术，建立以农村生活污水、垃圾处理以及农业废弃物综合利用技术为主体的农村环保科技支撑体系。

　 第二十三条 通过示范项目实施，促进农村环保工作机制的建立和完善；加强农村环保监管能力建设，建立农村环保设施管理、运行专项资金；创新项目管理模式，保障整治环境污染设施长期稳定、正常运转。

　 第二十四条 加强宣传引导，强化公众参与。要开展多层次、多形式的农村环保知识宣传，设立举报电话和电子信箱，鼓励公众参与和舆论监督，动员广大农民积极参与示范项目监督和环境保护管理工作。

第五章　 监督检查和考核验收

　 第二十五条　各示范片区应制定详细工作进度表,未按进度表完成当月工作任务的予以通报批评。示范工程完成情况作为下一年度农村环境连片整治资金安排的重要参考依据。示范工作纳入市政府有关部门、示范片所在县（市、区）党政“一把手”环保目标责任考核。

　 第二十六条 市政府在县级政府提出项目工程竣工验收申请后的1个月之内，组织环保、财政、发改、建设、规划、水利、畜牧水产、农业、国土资源、移民等部门和相关行业专家开展项目验收工作。
　　项目验收主要内容：
　　（一）项目所在县级环保局设立农村环境管理职能科室，所在乡镇设立环保管理机构，指定专人负责。
　　（二）项目计划完成情况。包括：检查项目设计、计划工程任务完成情况、项目工程建设质量情况等。
　　（三）项目建设公示制、工程招投标制、大宗物资政府采购制等制度和规定的执行情况。
　　（四）项目管理和运行机制情况。包括项目管理制度建设、管护措施落实、项目产权登记或移交、档案管理等情况。
　　（五）项目建成后的社会、经济和环境效益情况。重点检查项目涉及农村饮用水源地保护、畜禽养殖污染治理、生活污水和垃圾处理等环境综合整治改善农业生态环境、农村人居环境的示范带动作用情况。
　　第二十七条 项目经市政府验收合格后，县级人民政府应明确农村环境污染防治设施管理的责任主体，制定管理制度措施，建立健全工程维修、养护、运行等各项规章制度，确保充分发挥投资效益。

　 第二十八条 建立农村环境连片整治项目公示制度。农村环境连片整治项目的管理办法、项目招投标以及专项资金的安排情况、项目工程进度、验收考核情况等，应及时在各级政府、相关部门的政务网站上予以公开，接受社会监督。
　　第二十九条　对于违反本办法及相关要求，示范工程未按计划进度实施、未完成预定任务目标或资金落实不到位、资金使用违规违纪的，市政府将视情况采取通报批评、取消申报资格等措施予以处理，并追究有关领导责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　 附　　 则

　　第三十条　县级人民政府根据本办法，结合当地实际，制定具体实施办法，报市农村环境连片整治领导小组办公室备案。
　　第三十一条　本办法自发文之日起实施。


河南省人大常委会


河南省邮政条例

河南省人民代表大会常务委员会公告
　　第49号
　　《河南省邮政条例》已经河南省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2005年5月26日审议通过，现予公布，自2005年7月1日起施行。(附:河南省邮政条例)

河南省邮政条例

第一章　总　则
　　第一条　为了保护通信自由和通信秘密，保障邮政通信的安全、畅通，规范邮政服务行为，维护国家利益和邮政用户、邮政企业的合法权益，促进邮政事业发展，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国邮政法实施细则》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　本省行政区域内的邮政服务、建设和管理活动，适用本条例。
　　第三条　省邮政管理机构负责全省邮政管理工作。
　　省辖市、县(市)邮政局是经营邮政业务的公用企业，在省邮政管理机构的授权范围内，负责本行政区域内的邮政管理工作。
　　县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内，协同做好邮政工作。
　　第四条　邮政企业承担向社会提供邮政普遍服务的义务。
　　县级以上人民政府对邮政普遍服务业务应当给予必要的政策优惠和扶持。
　　第五条　邮政企业应当为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政服务。
　　第六条　用户交寄的邮件、交汇的汇款和邮政储蓄存款受法律保护，除法律另有规定外，任何单位或者个人不得检查、冻结和扣留。
　　第七条　公民、法人和其他组织有权依法制止、举报破坏邮政设施、危害邮件安全和通信畅通的行为。
　　第二章　规划与建设
　　第八条　各级人民政府应当将邮政设施建设纳入城乡建设总体规划。
　　县级以上人民政府和省邮政管理机构应当采取措施，扶持贫困地区的邮政设施建设，适应邮政普遍服务的需要。
　　邮政企业应当在乡(镇)人民政府所在地设置邮政分支机构；在有条件的村庄，可以设置邮政代办点，承担其委托的邮政业务。
　　第九条　建设城市新区、商业区、开发区、工矿区、城镇社区或者旧城改造，应当同时规划和设置与之配套的邮政企业及分支机构和邮政设施。邮政设施应当符合邮政行业标准，标示统一的邮政标志。
　　邮件处理中心、邮政支局(所)等非营利性邮政设施建设所需土地，按照城市基础设施和公益事业用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得。其城市建设配套费的减免按照国家和省有关规定执行。
　　第十条　机场和较大的车站、宾馆、旅游景区、学校、工矿企业等，应当在方便群众的地方提供办理邮政业务的场所；邮政企业应当与上述单位协商设置邮政分支机构或者邮政代办点，提供邮政业务服务。
　　第十一条　新建的城镇居民楼房、住宅区应当设置信报箱(群)，所需资金列入工程建设预算。竣工验收时，应当验收上述设施。
　　已建成的居民楼房、住宅区未设置信报箱(群)的，由产权人负责补建。
　　第十二条　邮政企业应当根据城市规划和社会发展需要，按照国家邮政主管部门确定的服务半径标准，在方便群众的地方设置邮亭、邮政报刊亭、信箱、邮筒等邮政设施，有关部门应当予以支持，免收城市道路占用费等费用。
　　邮政企业应当根据群众需要和本地实际情况，及时提出邮筒的增设方案，报当地市政管理部门审核。市政管理部门应当依法及时批复，核定邮筒的设置位置。邮政企业应当自核准之日起一个月内进行设置。
　　第十三条　城乡街道、村庄和住宅区，应当标明所在地的邮政编码。
　　第十四条　任何单位和个人不得擅自拆迁邮政局(所)。因建设需要确需拆迁的，拆迁人应当与邮政企业协商并签订补偿安置协议，在保证邮政服务正常进行、方便群众用邮和不降低邮政服务标准的前提下，就近安置邮政局(所)并承担所需费用。
　　第三章　服务与保障
　　第十五条　邮政企业应当加强服务体系建设，强化社会服务功能，接受社会和用户的监督。
　　第十六条　邮政企业应当在其营业场所设置意见箱(簿)，公布监督电话。对用户的投诉、举报，应当及时处理，并在十日内答复用户。
　　第十七条　邮政企业应当在其营业场所的显著位置标示营业时间、业务种类和资费标准，提供邮政编码查询服务。信箱、邮筒应当标明开取时间和频次。
　　对用户交寄的邮件，应当按照规定的时限、频次，及时、准确、安全投递。
　　第十八条　农村的挂号信件、汇款通知单、包裹通知单等给据函件，邮政企业应当按址投递到户；其他邮件可以投递到村邮政代办点，也可以投递到村民委员会设置的邮件接收场所或者指定的邮件代收人。
　　城镇邮件的投递，按照《中华人民共和国邮政法实施细则》第三十七条的规定执行。
　　第十九条　用户对交寄的给据邮件和交汇的汇款，有权在交寄或者交汇之日起一年内持据向收寄、收汇的邮政企业或者其分支机构查询，邮政企业及其分支机构应当在国家邮政主管部门规定的期限内将查询结果通知查询人。
　　邮政企业对给据邮件丢失、损毁、内件短少的，应当按照《中华人民共和国邮政法》的规定采取补救措施或者赔偿。
　　第二十条　新建企业、事业单位和居民住宅，应当在所在地的邮政企业办理邮件投递登记手续。
　　用户变更名称、地址，应当通知所在地的邮政企业。
　　第二十一条　邮政企业及其工作人员不得有下列行为:
　　(一)擅自中止提供邮政服务；
　　(二)拒绝办理依法应当办理的邮政业务；
　　(三)擅自变更资费标准、增加收费项目；
　　(四)强迫用户使用某项邮政业务、搭售邮品；
　　(五)积压邮件、延误传递时限；
　　(六)私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件；
　　(七)延付、截留、挪用、冒领、贪污用户款项；
　　(八)收寄禁寄物品，超限收寄限寄物品；
　　(九)出借、出租、转让带有邮政专用标志的机动车辆、邮政专用品；
　　(十)违法提供用户个人信息和使用邮政业务情况；
　　(十一)违反法律、法规的其他行为。
　　第二十二条　用户交寄邮件，应当符合国家邮政主管部门规定的准寄内容、封装规格、书写格式，正确书写邮政编码，使用符合国家标准的信封和符合邮政行业标准的明信片、有效的邮资凭证。对符合条件的交寄邮件，邮政企业不得拒绝收寄。
　　用户交寄邮件使用不符合标准的信封、明信片和无效邮资凭证的，邮政企业不予收寄。已经投入信箱、邮筒的，退回寄件人或者通知寄件人限期领回；无法退回或者逾期不领的，按无着邮件处理。
　　第二十三条　用户不得交寄、夹寄国家规定的禁寄物品。
　　用户交寄邮件按照规定需要验视内件的，邮政企业应当当面验视。拒绝验视的，不予收寄。
　　邮政企业发现交寄、夹寄禁寄物品的，不予寄递，并依法处理。
　　第二十四条　国家机关、社会团体、企业事业单位、村民委员会及其他单位或者组织应当设置邮件收发室或者指定代收点，确定收发人员。两个以上用户使用同一地址的，可以联合设置收发室。
　　单位收发人员应当妥善保管、及时传递邮件，并负保密义务，不得延误、私拆、隐匿、毁弃邮件或者撕揭邮票。对给据邮件应当点核签收，对无法转交或者误收的邮件应当及时退还或者通知邮政企业。
　　单位收发人员由于过错造成给据邮件丢失、损毁、内件短少或者延误而导致寄件人或者收件人损失的，应当依法承担规定的赔偿责任。
　　第二十五条　邮政企业运输邮件的专用车辆应当按照国家规定喷涂邮政标志色和“中国邮政”标识，其他车辆不得喷涂。运输邮件的专用车辆应当在国家规定的范围内使用。
　　经核定承担邮政普遍服务业务的专用车辆，在运邮途中，可以减免车辆通行费。具体办法由省人民政府规定。
　　带有“中国邮政”标识的运邮车辆在运递邮件途中，通过检查站、桥梁和隧道时，有关方面应当优先放行；发生一般违章，有关主管部门应当记录后放行，待其完成运递邮件任务后再行处理；发生严重违章或者重大交通事故，公安机关应当迅速通知邮政企业，并协助保护邮件安全。
　　第二十六条　省辖市、县(市)邮政企业的分支机构，在同一个工商行政管理机关注册登记的，可以统一办理年检手续，免缴登记、年检费用。
　　第四章　管理与监督
　　第二十七条　省邮政管理机构依法行使下列管理和监督职权:
　　(一)对邮政企业执行法律、法规、规章的情况实施监督检查；
　　(二)对邮政企业履行普遍服务义务的情况实施监督检查；
　　(三)对邮政市场、集邮市场进行行业管理；
　　(四)对国家规定的邮政用品用具的生产实行监制；
　　(五)对违反邮政法律、法规、规章的行为进行查处；
　　(六)法律、法规规定的其他职权。
　　第二十八条　邮政企业依法从事邮政专营业务。专营业务范围按照《中华人民共和国邮政法》和国家有关规定执行。
　　未经邮政企业委托，任何单位和个人不得从事邮政专营业务。
　　非邮政企业从事邮政专营业务范围内的国内信函速递业务，按照国家有关规定执行。
　　第二十九条　邮政企业委托其他单位或者个人代办邮政业务的，应当签订委托代办合同，执行有关邮政业务规则、资费标准和服务标准。
　　第三十条　开办集邮票品集中交易市场应当经省邮政管理机构审查批准，办理《集邮票品集中交易市场开办许可证》。
　　第三十一条　申请经营集邮票品，应当到所在地工商行政管理部门办理登记手续，并于登记之日起七个工作日内到所在地邮政企业备案。
　　第三十二条　生产信封应当符合国家标准；生产明信片、邮简、邮政包裹包装箱(袋)等其他邮政用品用具，应当符合邮政行业标准。
　　第三十三条　任何单位和个人不得有下列行为:
　　(一)伪造、变造邮资凭证，或者出售、贩卖伪造、变造的邮资凭证；
　　(二)擅自经营现行通信使用的普通邮票、邮资信封、邮资邮简和邮资明信片；
　　(三)经营国家禁止流通的集邮票品；
　　(四)擅自从事集邮票品进出口业务；
　　(五)先于发行日期公开出售邮资凭证；
　　(六)伪造、冒用邮政专用标志、专用品，擅自使用邮政专用名称；
　　(七)损毁或者擅自迁移信箱、邮筒、邮亭、邮政报刊亭等邮政设施；
　　(八)擅自开启或者封闭信箱、邮筒，或者向其内投塞杂物；
　　(九)非法拦截、检查、扣留运邮车辆，妨碍邮政工作人员业务活动；
　　(十)其他违反邮政法律、法规的行为。
　　第三十四条　邮政执法人员在调查或者进行检查时，可以依法行使下列职权:
　　(一)调查、询问被检查单位和当事人；
　　(二)查阅、复制涉嫌违反邮政法律、法规、规章行为的文件、单据凭证、账簿和其他资料；
　　(三)检查涉嫌违反邮政法律、法规、规章行为的场所和物品；
　　(四)登记保存涉嫌违反邮政法律、法规、规章行为的证据；
　　(五)法律、法规赋予的其他职权。
　　邮政执法人员在调查或者进行检查时，应当两人以上，并出示表明其身份的执法证件、标志或者执行此项公务的专用证明。对涉及当事人隐私、商业秘密和国家秘密的，应当予以保密。
　　第五章　法律责任
　　第三十五条　违反本条例规定的行为，《中华人民共和国邮政法》及其实施细则和有关法律、法规已作出处罚规定的，从其规定。
　　第三十六条　违反本条例规定，擅自拆迁邮政局(所)的，由县级以上人民政府或者拆迁主管部门责令恢复原状、限期补建或者赔偿损失。
　　第三十七条　邮政企业及其工作人员违反本条例第二十一条规定的，由其所在单位或者上级单位责令改正，没收违法所得，造成损失的，依法承担赔偿责任，并对直接负责的主管人员和直接责任人员给予行政处分；对有第六项、第七项行为的邮政工作人员，应当追回赃款赃物，可以并处一千元以上一万元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十八条　违反本条例规定，未经邮政企业委托擅自经营邮政专营业务的，由县级以上工商行政管理部门或者省邮政管理机构及其授权单位责令停止经营活动，并处三千元以上三万元以下罚款，造成用户损失的，依法赔偿。对违法经营者揽收的寄递信件和其他具有信件性质的物品以及收取的资费，责令退还寄件人或者通知寄件人取回。对无法退回的信件及物品，依照有关规定处理；对无法退回的资费，按违法所得予以没收。
　　第三十九条　违反本条例规定，未办理《集邮票品集中交易市场开办许可证》擅自开办集邮票品集中交易市场的，由省邮政管理机构或者其授权单位责令停止经营活动，没收违法所得和非法物品，可以并处一千元以上一万元以下罚款。
　　第四十条　违反本条例规定，未经省邮政管理机构监制生产信封、明信片等邮政用品用具的，由省邮政管理机构或者其授权单位责令停止生产，限期改正，可以并处一千元以上一万元以下罚款。
　　第四十一条　违反本条例规定，经营伪造、变造的邮资凭证或者经营国家禁止流通的集邮票品的，由省邮政管理机构或者其授权单位没收违法所得和票证，并处票证价额一倍以上五倍以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十二条　违反本条例规定，损毁或者擅自迁移信箱、邮筒的，由省邮政管理机构或者其授权单位责令停止违法行为，恢复原状或者折价赔偿，可以并处五百元以上二千元以下的罚款；对无法恢复原状的，由当地邮政企业按照就近安置的原则予以补建，所需费用由侵害人承担。
　　第四十三条　邮政工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级单位给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六章　附　则
　　第四十四条　本条例下列用语的含义是:
　　(一)普遍服务是指国家为保障公民的基本通信权利，由邮政企业按照国家规定的基本资费、服务标准，向所有用户提供的信件寄递以及国家指定的其他基本邮政服务。
　　(二)邮政设施是指邮政营业投递局(所)、邮件处理枢纽、仓储转运场(站)、信箱、邮筒、邮政报刊亭、邮亭等设施。
　　第四十五条　本条例自2005年7月1日起施行


河南省人民代表大会常务委员会
2005年5月27日